Kaj je državna blagajna: organi zvezne državne blagajne

Kaj je zakladnica? Glede na ime tega telesa lahko rečemo, da se ukvarja z vprašanji državne blagajne. Zvezna blagajna Ruske federacije ima širok nabor vodstvenih orodij in zapleteno organizacijsko strukturo. To je najpomembnejši organ v finančnem sektorju ruske izvršilne oblasti. O značilnostih dela, funkcijah, pooblastilih in postopku upravljanja zvezne zakladnice bomo podrobneje opisali v našem članku.

Vrste izvrševanja proračuna

Državni proračun se izvršuje na dva načina: banka ali zakladnica. V sovjetskih časih je bila uporabljena prva metoda. Sredstva, zbrana od davčnih zavezancev, so bila prenesena na račun davčne uprave Banke RSFSR. Banka je večkrat na teden dobivala informacije o novih plačilih. Dodatne informacije so posredovali Ministrstvu za finance ZSSR. Vse informacije so povzete po pripravljeni proračunski klasifikaciji.

Neprijetnost bančnega sistema je bila težava pri prenosu informacij. Podatki niso bili operativni in so bili pogosto popolnoma ponarejeni. Ministrstvo za finance ni imelo dovolj sredstev in zmogljivosti za nadzor razmer.

Leta 1992 je država prešla na nov sistem izračuna davkov. Zvezna zakladnica, organ, ki je prevzela izvrševanje proračunskih sredstev, je začela igrati veliko vlogo. Ta organ je začel igrati vlogo posrednika med proračunskimi upravičenci (država) in davkoplačevalci (državljani) na eni strani in bančnimi institucijami na drugi strani. Tukaj moramo takoj navesti prednostno funkcijo zadevnega telesa - nadzor.

Kaj je zakladnica?

Odgovor na to vprašanje je zelo zanimiv. Torej je Zvezna zakladnica posredniško telo v celotnem finančnem sistemu Ruske federacije. Ta organ nadzoruje gibanje proračunskih sredstev - tako glede prihodkov kot odhodkov. To zagotavlja načelo enotnosti blagajne s proračunom. Poleg tega je precej pospešeno gibanje davkov v zakladnico, kar prispeva k aktivnemu razvoju celotnega finančnega sistema države.

Ruska zakladnica, kot je že jasno, je del Ministrstva za finance Ruske federacije. Glavni dokument zadevnega sodišča je glavna knjiga FC - neregulativni akt, ki vsebuje informacije o nacionalnih dohodkih in izdatkih. Knjiga temelji na posebnem načrtu štetja, ki ga je odobrila tudi zakladnica. Podatki, ki so vneseni v načrt, so neformalna osnova za pripravo poročil o izvrševanju državnega proračuna.

Tako Zvezna zakladnica Ruske federacije izvaja več osnovnih funkcij. Prvič, upošteva vse prihodke in odhodke proračuna. Drugič, potrjuje obveznosti proračuna in izvaja dopustni zapis za pravico do stroškov. Tako organ odobri stroške v okviru določenih omejitev. Nazadnje, državna blagajna hitro in učinkovito upravlja s sredstvi, ki prihajajo od davkoplačevalcev.

Na podlagi zgoraj navedenega lahko sklepamo, da je glavni namen sistema zakladništva olajšati optimalno upravljanje javnih sredstev v obliki finančnih virov.

Ministrstvo za finance

Zakladniški sistem je hierarhičen. Sestavljen je iz treh komponent. Na prvem mestu je osrednja povezava - glavni oddelek FC. Je glavni organ, ki se ukvarja z izvajanjem konsolidiranega stroškovnega računovodstva in. T prihodkov zveznega proračuna. Druga povezava je regionalni oddelek za zakladništvo. Deluje v regijah, ozemljih, republikah in avtonomnih območjih. Vse informacije in sredstva regionalnih oblasti se prenesejo na glavni oddelek. Nazadnje, tretjo povezavo sestavljajo mestne veje zvezne zakladnice.

Celotna predstavljena struktura je del izvršilnega sistema vlade in je podrejena vladnemu ministrstvu za finance. Ne obstaja veliko pravnih virov, na podlagi katerih lahko deluje zadevni organ. To je Kodeks o proračunu Ruske federacije in Uredba "o Zvezni zakladnici Ruske federacije." Prav tako je treba poudariti ustavo, pa tudi nekatere podzakonskih aktov - Predsedniške uredbe in vladni predpisi.

V sistemu Ministrstva za finance ministrstvo za finance izvaja funkcije kazenskega pregona. Pravzaprav služi zgolj višjim telesom, obenem pa deluje kot nekakšen posrednik. Zakladništvo v sodelovanju z zveznimi organi izvaja svoje dejavnosti neposredno in preko teritorialnih institucij. V regijah zadevni organ sodeluje z lokalno upravo, regionalnimi podružnicami centralne banke, vladami ali izvršnimi upravami ter s posameznimi javnimi združenji.

Cilji in cilji organa

Da bi bolje razumeli, kaj je državna blagajna, bi morali več pozornosti nameniti primarnim ciljem in ciljem zadevnega organa. V skladu z vladnimi predpisi je ključni cilj sistema zvezne zakladnice vzpostaviti skupno informacijsko polje za dejavnosti občinskih in nacionalnih struktur, povezanih z upravljanjem finančnih tokov. V nasprotju s preprostim bančnim sistemom izvrševanja proračuna sistem, ki ga zapleten posrednik, ki je državna blagajna Ruske federacije, deluje veliko bolj učinkovito. In informacije, kot je znano, so vir kakršnega koli kvalitativnega razvoja.

Zvezna zakladnica zagotavlja učinkovito gotovinsko storitev za številne subjekte. Namen zadevnega organa je ohraniti zakonitost sistema takšnih storitev in nenehno posodabljanje elementov tega sistema. Tudi izračuni, izvedeni v okviru proračunskih postopkov, bi morali biti izboljšani.

Zvezna zakladnica je kot posrednik med subjekti davčnega sistema in bank dolžna pomagati pri zagotavljanju zanesljivosti celotnega finančnega sistema države. Poleg tega je treba razviti okvir za učinkovito izvajanje kadrovske politike.

Katere naloge so dodeljene zakladnici? Prvi in ​​najpomembnejši je zagotoviti preglednost in zakonitost izvrševanja proračuna. Ukrepi bank in oblasti morajo biti jasno vidni vsem zainteresiranim državljanom. Da bi zagotovili preglednost, bi morali vsi informacijski sistemi, ki imajo vsaj nekaj pomena za upravljanje proračunskih sredstev, dobro delovati. To bo pomagalo pri uporabi novih delovnih tehnologij, kar je tudi naloga organa. Organi bi morali spremljati izboljšanje infrastrukture za interakcijo z organi, katere cilj je izvajanje proračunskih postopkov.

Funkcije nadzora in izvrševanja zakladnice Rusije

Pristojnosti ruske državne blagajne v zvezi s pregonom so povezane predvsem z izvrševanjem zveznega proračuna. Organ opravlja tudi gotovinska plačila v zvezi s pravnimi razmerji v proračunski sferi države. Zakladnica Ruske federacije dejansko opravlja vse svoje naloge kot pomožni organ, določen posrednik.

Druga pomembna usmeritev v dejavnostih finančne riznice Rusije je nadzor. Funkcije na tem strokovnem področju so lahko povezane tako z reševanjem problemov znotraj proračunskega področja kot tudi z interakcijo z različnimi primeri zasebne narave - na primer, revizijska ali računovodska podjetja. Poleg tega sam nadzor pogosto ni dovolj. Pogosto ga dopolnjujejo nadzorna pooblastila. To je dejavnost, ki ne pomeni pomembnega poseganja v ekonomske funkcije subjektov proračun in finančni proces. Takšne dejavnosti se nanašajo le na spoštovanje pravne države.

Funkcije zvezne zakladnice se nenehno spreminjajo. Dopolnijo se, razširijo in celo odpravijo. Vse je odvisno od vrstnega reda izvrševanja zakonskih pooblastil in od možnosti za reševanje določenih nalog, ki so neposredno dodeljene vladnemu oddelku.

Pristojnost organov

Zvezna zakladnica ima veliko različnih pristojnosti. Na podlagi 161. člena zakona o proračunu Ruske federacije je treba opredeliti glavne dejavnosti obravnavanega državnega organa. Bodite pozorni na naslednje točke:

• Priprava konsolidiranih proračunskih seznamov, določitev zneskov financiranja in omejitev proračunskih obveznosti do glavnih upravljavcev, upravljavcev in prejemnikov sredstev.
• Računovodstvo poslovanja pri izvrševanju proračuna.
• Odprtje v kreditnih institucijah in bankah za obračunavanje proračunskih sredstev.
• Oblikovanje, odprtje in vodenje osebnih računov visokih uradnikov - upravljavcev in prejemnikov.
• Oblikovanje sistema za beleženje kazalnikov konsolidiranih proračunskih seznamov in meja proračunskih obveznosti.
• Vzdrževanje registra glavnih upravljavcev in prejemnikov.
• Oblikovanje operativnih informacij in poročanje o izvrševanju proračuna ter kasnejši prenos na rusko ministrstvo za finance.
• Prejem upravljavcev proračunskih sredstev iz materialov, ki bodo morda potrebni za poročanje o izvrševanju proračunskih sredstev.
• Porazdelitev prihodkov od davkov in pristojbin med regionalnimi proračunskimi sistemi države.
• Delo na področju napovedovanja in načrtovanja denarnih sredstev.
• Zagotavljanje tekočih in predhodnih dejavnosti nadzorne narave izvajanja operacij, povezanih s proračunskimi sredstvi.
• Generalizacija ruske zakonodajne prakse, dajanje predlogov za njeno posodobitev.
• Oblikovanje in kakovostno shranjevanje informacij, ki predstavljajo skrivnost državne ravni.
• Zagotavljanje mobilizacijskega usposabljanja za sistem FC.
• Interakcija v okviru svojih pristojnosti z domačimi in tujimi organizacijami.
• Sklenitev državnih pogodb za oddajo naročil, izvajanje del, opravljanje storitev itd.

Poleg tega niso bile navedene vse funkcije, ki jih izvajajo organi upravljanja zvezne zakladnice. Vendar pa je splošna usmeritev očitna: to je nadzor nad potekom proračunskih sredstev, pa tudi posredovanje med subjekti davčnega sistema in bančnih institucij.

Struktura zakladnice

Sistem je krmiljen s tremi koraki, od katerih vsak vsebuje posebna telesa. Prva faza se imenuje osrednja. Vse regionalne oblasti so mu podrejene. Osrednji urad ima 14 pisarn:

• o proračunskem računovodstvu in poročanju;
• upravno, finančno, pravno in informacijsko upravljanje;
• zagotoviti državni proračun;
• o nadzoru nad proračunskim in finančnim področjem;
• o posodobitvi funkcionalnih dejavnosti;
• o izvajanju revizijskih dejavnosti (notranji nadzor) in oceni učinkovitosti izvedenih dejavnosti;
• zagotoviti tajnost in varnost informacij;
• razvoj proračunskih plačil;
• o sistematizaciji in razvrščanju obstoječih informacij na področju ekonomije in socialne varnosti;
• o integraciji informacijskih sistemov na področju javnih financ.

Teritorialni organi sistema zvezne zakladnice so razpršeni po 85 regijah države. Predstavljajo drugi korak strukture državne blagajne. Regionalne organe zadevnega sistema je treba obravnavati podrobneje.

Regionalne pisarne

Kakšna je specifičnost dela teritorialnih organov zakladniškega sistema? Vrstni red delovanja je določen z zakonom, po katerem regionalne pisarne opravljajo stalne interakcije s centralnim uradom. Za vsako podružnico veljajo zakonske zahteve centra. Včasih lahko naročila prihajajo od drugih organov. Vse morajo biti izpolnjene.

Zakon jasno določa pristojnosti regionalnih zakladnic. Niso se precej razlikovale od zveznih, vendar imajo nekoliko drugačne posebnosti. Tukaj je, na kar bi morali biti pozorni:

• proračunske blagajne regij bi morale izvajati finančno izvajanje tako zveznih kot lokalnih proračunov. Naloge predstavnikov FC vključujejo nadzor nad prejemanjem in zakonito uporabo proračunskih sredstev.
• Vrnitev na zahtevo Ministrstva za finance Ruske federacije gotovina, ki so bili preveč zaračunani ali plačani od časa.
• Izvajanje zbiranja, obdelave in posredovanja informacij ali poročil o doseganju dohodka višjim organom.

Nekatere pristojnosti regionalnih uradov zakladnice lahko urejajo zakoni subjektov. Glavna zahteva je odsotnost protislovij med normami zvezne zakonodaje.

Funkcije predsednika zakladnice

Ob upoštevanju vprašanja, kaj je zakladnica, je treba nadaljevati z opisom njegovega predsednika. Vodja organa je imenovan na to mesto in iz njega odstopi s sklepom vlade Ruske federacije. Kandidate za delovno mesto predlaga minister za finance.

Vodja zvezne državne blagajne je osebno odgovoren za izvajanje pooblastil, ki jih ima organ. Vodja ima namestnike, ki so na njegovo mesto imenovani, vendar po nalogu ministra za finance. Skupno število poslancev je omejeno s strani vlade. Ni smiselno podati natančne številke, ker se periodično spreminja.

Kakšne pristojnosti ima vodja zvezne zakladnice? Tukaj je treba poudariti:

• razdelitev nalog med podrejenimi (poslanci);
• posredovanje potrebnih informacij ministru za finance Ruske federacije;
• razvoj osnutkov predpisov o FC;
• podaja predloge o omejenem številu zaposlenih v aparatu in njegovih teritorialnih uradih;
• priprava letnih načrtov in napovednih kazalnikov o dejavnostih FC;
• oblikovanje načrtov delovnih postopkov v državni blagajni;
• reševanje vprašanj, povezanih z delom v sistemu zakladništva;
• odobritev strukture organa in osebja glavne pisarne;
• izjavo sklad za plače zaposlene v osrednjih in regionalnih uradih;
• oblikovanje določb za častno potrdilo o zakladnici;
• oblikovanje projektov na proračunskih računih zvezne zakladnice;
• zagotavljanje izvrševanja vseh pravnih virov, na katerih temelji delovanje zadevnega organa.

Treba je opozoriti, da je celotna obravnavana struktura pravna oseba. Ima svoj žig, žig in državno odobrene obrazce.

Predsednik državne blagajne

Od oktobra 2007 je položaj vodje obravnavane strukture vodil Roman Evgenievich Artyukhin. Njegova predhodnica je bila Tatyana Gennadyevna Nesterenko - namestnica državne dume prvega srečanja in prvi namestnik ministra za finance Ruske federacije od oktobra 2012.

Kaj je znano o sedanjem vodji državne blagajne? Roman Evgenievich se je rodil leta 1973 v Moskvi. Leta 1995 je diplomiral na Ordzhonikidze State Academy of Management. Leta 1998 je prejel diplomo diplomanta na moskovski državni pravni akademiji. Od leta 1995 do 2005 Artyukhin je delal na sedežu Zvezne zakladnice. Tu je pridobil dovolj izkušenj za vodenje telesa leta 2007.

Roman Evgenievich je kandidat za pravo. Vzporedno z izvajanjem njegovega glavnega dela vodi Artyukhin Oddelek za finančno pravo na Univerzi pod vlado Ruske federacije. Ima nagrado "Za službo domovini" druge stopnje in red časti.