Prihodki zveznega proračuna. Prihodki in izdatki zveznega proračuna

Državni proračun je precej širok pojem. To lahko razumemo kot finančni dokument nacionalnega pomena, v skladu s katerim vlada financira določene smeri razvoja političnih in družbenih institucij, gospodarstva. Prav tako je proračun dejansko vsa tista denarna sredstva, ki jih ima država na voljo, vse možne vire in odhodkovne postavke.

Izgradnja učinkovitih politik v smislu financiranja ključnih institucij v smislu razvoja institucij, organov, institucij in podjetij v državi pomeni predvsem nekatere vire sredstev v zakladnici. Zato je še posebej zanimivo preučiti sestavo prihodkov zveznega proračuna Ruske federacije. V kolikšni meri je državna zakladnica Ruske federacije odvisna od izvoza nafte in plina? Kakšni so prihodki in odhodki zveznega proračuna Rusije?

Kaj je državni proračun

Skoraj vse moderne države imajo svoj proračun - finančni vir zagotovili delo ključnih političnih institucij, vladnih agencij in institucij. Ožji pomen izraza "proračun" je uradni načrt, po katerem višji organi, ki so odgovorni za razdelitev ustreznega vira, v ruski različici, to je Ministrstvo za finance, razporejajo vladne izdatke glede na ocenjene prihodke.

Ruski proračunski model

Odvisno od oblike upravno-politične strukture države se lahko proračuni razvrstijo v različne tipe. V Rusiji je lahko na primer zvezna, regionalna ali občinska. Finančni tokovi na vseh teh treh ravneh skupaj tvorijo konsolidirani proračun Ruske federacije. Kljub temu Ruske federacije posamezne občine pa so glede zbiranja in razdeljevanja financ precej neodvisne, pri čemer imajo zvezni proračunski prihodki, kot je splošno znano med sodobnimi ruskimi ekonomisti, odločilno vlogo pri gospodarski stabilnosti države. Poleg tega je sedanja praksa fiskalne politike v Ruski federaciji taka, da je za številne regije in občine značilna visoka stopnja odvisnosti od dodelitve sredstev iz centra. Tako so prihodki zveznega proračuna Ruske federacije določili stopnjo finančne podpore za številne regije.

Opozoriti je treba tudi na dejstvo, da je ruski proračun na vseh ravneh zgrajen na enakih načelih - z vidika pravnega okvira, dokumentacije, ključnih določb logike finančnega poslovodenja itd. Zato se zadevni izraz v naši državi pogosto uporablja brez sklicevanja na klasifikacijo nekaterih ravni - on je na tak ali drugačen način eden za celotno državo. Poleg tega se koncept "zveznega proračuna", čeprav ni povsem pravilen, včasih uporablja v kontekstu celotnega nacionalnega vladnega sistema. To je dejansko identificirano s konsolidiranim. Vsaj, kot menijo nekateri strokovnjaki, izraz „konsolidirani proračun“ pogosto prikliče povsem dvoumna združenja v mislih preproste ruske povprečne osebe. Toda, če je »zvezni«, potem je oseba takoj jasno, o čem je to.

Vendar se bomo držali pravilne razvrstitve zadevnega izraza. Preučimo posebnosti proračuna Ruske federacije posebej na zvezni ravni: to je še posebej zanimivo, zlasti v povezavi z znanimi težavami v gospodarstvu države, povezanimi s padcem cen nafte.

Zvezni proračun: davčni prihodki

Prihodki zveznega proračuna Ruske federacije so razvrščeni v več glavnih vrst. Prvič, to so davčni prihodki. Tako nastane s pristojbinami, ki jih FTS zaračunava v skladu z zakonom, carinami in drugimi dajatvami. Med ključnimi viri so dajatve na izvoz nafte. Prihodki zveznega proračuna Rusije od prodaje "črnega zlata" po različnih ocenah znašajo približno 35% vseh prihodkov. To je na primer, če je v letu 2014 skupni znesek prihodkov v okviru glavnega državnega finančnega dokumenta znašal približno 13 trilijonov rubljev, potem so prihodki od nafte znašali približno 4–4,2 bilijona. In to je kljub dejstvu, da je do jeseni »črno zlato« stalo približno dvakrat toliko kot zdaj. Torej je trditev, da so prihodki zveznega proračuna Rusije zelo odvisni od nafte, na splošno resnična.

Druga stvar je, da je delež skupnega BDP sorazmerno majhen. Obseg izvoza iz Rusije je približno 500 milijard dolarjev. Od teh, približno 170 milijard - iztržek od prodaje nafte. BDP - približno 2 bilijona. Tako se izkaže, da je delež prihodkov od nafte v BDP države nekoliko manjši od 10%. Poleg nafte izvoz izvoza plina predstavlja velik delež proračunskih prihodkov. Po različnih ocenah - približno 50 milijard dolarjev. To je seveda bistveno manj od ustrezne vrednosti za nafto. Toda oprijemljivo. Tako prihodki od nafte in plina v zveznem proračunu znašajo približno 50% celotnih prihodkov v državni blagajni na ustrezni ravni. Obstajajo pa tudi podatki o višjih stopnjah, ki so odvisni od metodologije izračuna, kakor tudi od dejanske cene nafte in plina v dolarjih.

Dejstvo, da so prihodki proračuna Ruske federacije vezani na devizni tečaj, v veliki meri določajo težave pri izvajanju politike financiranja potrebne javne porabe na področju razvoja države. Preprosto je izračunati, da bo dohodek od izvoza nafte in plina v rusko zakladnico popolnoma enak. Dejstvo, da je ameriška valuta v letu 2014 narasla proti rublju, se običajno pripiše predvsem padcu cen "črno zlato". Samo z devalvacijo rublja bi lahko vlada Ruske federacije vsaj delno nadomestila morebitni proračunski primanjkljaj. Čeprav je po mnenju mnogih ekonomistov trenutni menjalni tečaj ruske nacionalne valute odvisen ne le od cen nafte, temveč tudi zaradi številnih drugih dejavnikov.

Projekcije glede cen "črnega zlata" med svetovnimi strokovnjaki se zelo razlikujejo. Obstajajo tisti, ki pravijo, da so cene nafte dosegle dno in da bodo zdaj začele rasti. Drugi analitiki menijo, da se bodo sedanje cene, ki v veliki meri določajo nizko obrestno mero rublja glede na dolar, še nekaj časa nadaljevale.

Nedavčni prihodki

Tako so prihodki iz proračuna za nafto in plin izjemno pomembni za državno blagajno. Kot smo že omenili, se nanašajo na davek. Obstaja pa še ena največja kategorija prihodkov. To so davčni prihodki zveznega proračuna. Oblikujejo jih na račun treh glavnih virov: prihodki od uporabe premoženja, njegove prodaje in tudi kot del prihodkov iz enotnih podjetij. Nedavčni prihodki zveznega proračuna imajo razmeroma majhen delež v skupnih prihodkih zakladnice. Še posebej, prihodki od nepremičnin transakcije v letu 2014 znašala nekaj več kot 400 milijonov rubljev. Vendar pa po mnenju nekaterih strokovnjakov vprašanja, ki odražajo potrebo po povečanju nedavčnih prihodkov, redno obravnavajo na sejah vlade.

Tako je glavni vir dopolnitve zakladnice Ruske federacije prihodki od nafte in plina zveznega proračuna. In ker je trenutni padec cen nafte izjemno neprijeten v smislu oblikovanja optimalne politike oblasti v smislu financiranja javne porabe - socialne, vojaške, infrastrukturne itd. Možno je, da bo vlada odobrila odobrene programe.

Struktura prihodkov zveznega proračuna lahko vključuje tudi brezplačne transferje državljanov in pravnih oseb, mednarodnih struktur, tujih vlad, v nekaterih primerih pa tudi iz regionalnih sistemov upravljanja zakladnice z medsebojnimi poravnavami. Tudi, če ob koncu poslovnega leta v proračunu obstaja denarno stanje, se prenese v naslednje obdobje.

Zvezni proračun: stroški

Po preučitvi oblikovanja prihodkov zveznega proračuna obravnavamo ključne postavke odhodkov državne blagajne na ustrezni ravni. Sestavljata precej velik razpon. Glavna področja so:

- zagotavljanje dejavnosti organov;

- mednarodna politika;

- financiranje vojske;

- podpora obrambni industriji;

- znanstvene raziskave;

- podpora prevoznim podjetjem na področju železniškega, zračnega in pomorskega prometa;

- spodbujanje razvoja jedrske energije;

- financiranje operacij za ukrepanje ob nesrečah;

- raziskovanje vesolja;

- oblikovanje zveznega premoženjskega sklada;

- odplačilo javnega dolga;

- podpira delo zunajproračunskih skladov;

Obstaja več skupnih razlogov za razvrščanje izdatkov zveznega proračuna Ruske federacije. Razmislite o njih.

Klasifikacija proračunskih izdatkov

Med ruskimi strokovnjaki je zelo priljubljen klasifikacijski model proračunskih izdatkov, ki temelji na njihovi gospodarski vlogi in funkcionalnem namenu. Glede na prvo merilo se oblikujejo členi, ki so povezani s financiranjem proizvodnje in drugimi področji, ki so pomembna z vidika razvoja nacionalnega gospodarstva. Po drugi strani pa, če govorimo o klasifikaciji stroškov po funkcionalnem namenu, jih lahko razdelimo na dodelitve v korist ohranjanja dela oblasti, vojske, raziskav itd.

Tudi proračunske izdatke je mogoče razvrstiti v kapitalske in tekoče. Prvi so členi, ki zagotavljajo naložbeni vidik razvoja gospodarskega sistema države. Lahko so tudi stroški, povezani z nadgradnjo in vzdrževanjem proizvodnih sredstev. Po drugi strani pa tekoči izdatki zveznega proračuna na splošno ustrezajo funkcionalnim.

Obveznosti izdatkov. T

Stroški državne blagajne Ruske federacije se oblikujejo na podlagi ustreznih obveznosti, odobrenih na ravni uradnih pravnih aktov. Zlasti jih je mogoče sprejeti na ravni zveznih zakonov, sklepov predsednika, sklepov vlade. Ustrezna vrsta odločitve je na primer značilna za določanje obsega subvencij in subvencij v korist proračunov ruskih regij.

Značilnosti fiskalne politike

Po proučevanju prihodkov in odhodkov zveznega proračuna lahko preučimo ključne vidike ustrezne državne politike, opredelimo glavne problematične nianse in določimo možnosti za reševanje morebitnih težav.

Nekateri strokovnjaki ocenjujejo, da je ruski proračun precej povprečen na svetovni ravni. Na primer, v smislu na prebivalca, državna zakladnica zagotavlja financiranje za vsakega državljana Ruske federacije za približno 2,5-3 tisoč ameriških dolarjev vsako leto. Za primerjavo: v isti ZDA je indeks približno 5-krat večji. Naš kazalnik približno ustreza ravni Turčije, Kolumbije, Južne Afrike.

Ob istem času, kot strokovnjaki menijo, v Rusiji je veliko višja kot v teh državah, vojaške porabe, ki po različnih ocenah je približno 15% proračuna države. Ta številka, glede na nekatere vire, se lahko v prihodnjih letih poveča na 20%. Če govorimo o miroljubnih proračunskih postavkah, bodo kazalniki verjetno še bolj skromni kot v zgoraj navedenih državah.

Hkrati, kot nekateri strokovnjaki ugotavljajo, in, kar je pomembno, to je določeno v najvišjih položajih oblasti, tudi ob relativno majhnih proračunskih izdatkih na prebivalca v sistemu razdelitve javnih financ v Rusiji, še vedno obstajajo problemi. Razmislite o ključu. Še posebej, lahko pozorni na tiste, ki jih je predsednik Ruske federacije izpostavil pred nekaj leti. Zdaj so mnogi problemi, ki so jih opazili, pravijo, še vedno aktualni.

Najprej je treba opozoriti, da struktura prihodkov zveznega proračuna predpostavlja pretirano odvisnost od prihodkov od surovin po svetovnih standardih. Pravzaprav smo bili sami prepričani o tem zgoraj. Približno 50%, in po nekaterih podatkih - še več, dohodek zakladnice se oblikuje s prodajo nafte in plina. Davčni prihodki zveznega proračuna, menijo strokovnjaki, morajo biti raznoliki.

Stroški morajo biti utemeljeni.

Naslednja težava je nizka kakovost preučevanja ekonomske utemeljitve izdatkov državnega proračuna. Pravzaprav je predsednik Ruske federacije v enem od svojih sporočil opozoril na to odtenek. Tudi če davčni prihodki zveznega proračuna povečajo ali so manj odvisni od nafte in plina, ne da bi izboljšali sistem odločanja za določanje prednostnih izdatkov s strani pristojnih organov, bodo po mnenju strokovnjakov državam težko izpolnili svoje obveznosti glede finančne podpore za ključna razvojna področja. Strokovnjaki menijo, da je treba prihodke v zvezni proračun pravilno razdeliti.

Vidik samozadostnosti regij

Drugi problem, ki so ga opazili strokovnjaki, je velika odvisnost mnogih regij od dodelitve sredstev iz centra. Mnoge teme so zato odvisne od dinamike prihodkov zveznega proračuna. Ena najbolj obetavnih rešitev za ta problem, pravijo analitiki, je razvoj regionalne podjetniške pobude.

Druga težava v proračunski politiki, ki jo ugotavljajo raziskovalci, je, da zakonodaja, potrebna za kakovostno izvajanje politike državnega finančnega poslovodenja, ni vedno ustrezno izpeljana. Strokovnjaki pravijo, da to lahko vnaprej opredeli konkretne težave pri dogovorih o ključnih načelih fiskalne politike med pristojnimi organi na različnih ravneh.