Kaj je centralizacija? Opis, značilnosti, zgodovina in zanimivosti

Upravljanje je kompleksen in večplasten sistem. Nemogoče je samo upoštevati vse dejavnike in posledice, moč je treba razdeliti. Glavno vprašanje je, kako razdeliti odgovornost med centrom in provincami? Osredotočite vse moči v eni roki ali podarite "kos pogače" za integriteto države? Na to vprašanje bomo odgovorili z živimi zgodovinskimi primeri, najprej pa se bomo lotili teorije.

Koncept centralizacije

V političnem smislu je centralizacija okrepitev pooblastil središča do pokrajin. Z drugimi besedami, prenos procesov na višjo raven hierarhije. S takim državnim sistemom centralni aparat moči prevzame nadzor nad lokalnimi oblastmi in življenjem države kot celote.

Glavna nevarnost je oviran razvoj pokrajin zaradi preveč omejenih možnosti. To pa lahko pripelje do nezadovoljstva javnosti.

Ključne funkcije:

• Imajo strogo hierarhijo.
• Koncentracija sredstev in pooblastil v centralnem upravljanju.
• Želja vlade, da nadzoruje vsa področja dejavnosti.

Pomembno je dejstvo, da popolna centralizacija ni izvedljiva. Ne glede na to, kako velik je center, bo vedno omejen v virih in zmožnostih. To pomeni, da bo treba nekatere odgovornosti prenesti na lokalno upravo. Zato lahko govorimo le o stopnji, ne pa o popolnoma centraliziranem upravljanju.

Pojem decentralizacije

Tako smo ugotovili, kaj je centralizacija. Vendar pa obstaja obraten proces - decentralizacija. Tukaj je vse ravno nasprotno. Državni center svoje pristojnosti prenese na nižje ravni. Lokalne oblasti prejmejo večjo odgovornost in razširjeno polje za manevre.

Nevarnost takega sistema je okrepiti neodvisnost pokrajin, ki se lahko odločijo, da bodo sami lahko diktirali pogoje centru.

Ključne funkcije:

• Neodvisnost obrobja pri odločanju.
• Obstoj določene organizacije.
• Razpoložljivost sredstev in določena stopnja svobode pri njihovi uporabi.
• Možnost sodelovanja javnosti.

Decentralizacija je prav tako nemogoča v celoti. Konec koncev, če prenesete vse pristojnosti na pokrajine, potem ni potrebe po osrednjem uradu. Tukaj bomo govorili le o stopnji.

Zgodovinsko nihalo

Če govorimo o teh procesih v kontekstu zgodovine, si lahko predstavljamo nihalo. Spreminja se iz dveh nasprotujočih si sil: centralizacije in decentralizacije. Glavni cilj vlade je, da ne dovolimo močnega kopičenja, ne dovolimo skrajnosti. Izkazalo se je, da ni vedno.

Preveč centralizacije ustvarja napetost na obrobju. Popolna omejitev moči samouprave vodi v oblikovanje opozicijskih celic v družbi. Poleg tega je njihova agresivnost in odločnost neposredno sorazmerna s stopnjo centralizacije.

Če je raven decentralizacije visoka, to onemogoča, da bi center obvladoval obrobje. Pokrajinska ozemlja postajajo preveč neodvisna. Med seboj nimajo nobenega združevalnega dogovora, kar pomeni, da vsakdo deluje v svojem interesu. To ustvarja ločenost posamezne samouprave od "splošne strukture" in posledično vodi v razdrobljenost v državi.

Vendar pa aparat moči pogosto nima izbire. Zato je po močni razdrobljenosti potreben močnejši impulz za združitev, zaradi česar prihaja do povečanja centralizacije. To pa vodi do protestov, ki ustvarjajo neenotnost in decentralizirajo državo.

Centralizacija v rimskem imperiju

Resen odgovor na vprašanje, kaj je centralizacija moči, je Rimski imperij. Na čelu države so bili cesar in senat, pokrajine pa so bile v nadzorovanem položaju. Seveda so jim ob različnih časih dodeljene privilegije, odvzete so jim, vendar je bila njihova odvisnost vedno očitna.

Začetek centralizacije je bil pravilo ustanovitelja rimskega cesarstva - Oktavijana Avgusta (27. pr. N. Št. - 14. n. Št.). "Oče domovine" je pod svojo oblast prevzel pokrajine, v katerih so bile vojaške enote, in razdelil preostanek ozemlja članom senata. Dejansko je bila periferija pod popolnim nadzorom centralne vlade. Pod vladavino Octaviana so ljudske skupščine izgubile tudi svojo dejansko moč. Vse je odločil le cesar.

Tako močan centraliziran sistem je narekovala predvsem heterogenost v družbi. Osvojena plemena so živela v provincah in vsaka od njih je imela svoj pojem samouprave. Treba jih je bilo pripeljati v en sam red.

Vendar, da bi preprečil kritično stopnjo, je Octavian dodelil sredstva za razvoj pokrajin in jim pomagal v vseh pogledih. Poleg tega je osebno potoval na številna področja pod njegovim nadzorom, da bi se seznanil s situacijo.

Decentralizacija v rimskem imperiju

Kasneje se je situacija spremenila v nekoliko drugačni smeri. Carakalski cesar (211-217) je podelil rimsko državljanstvo vsem prebivalcem pokrajin, kar je pomenilo krepitev moči samouprave. Posebno pozornost je namenil Egiptu, ki ga je prej zavzel Oktavijan: zdaj so lahko Aleksandriji imeli javno funkcijo v Rimu.

To je narekovalo širjenje ozemlja države. Center se je težko spopadel s tako veliko odgovornostjo. Decentralizacija je delno rešila ta problem, povečala zvestobo pokrajine in naredila drzen korak pri združevanju civilne družbe. Kasneje pa je prevelika neodvisnost obrobja igrala pomembno vlogo pri propadu Zahodni rimski imperij.

Centralizacija v Angliji

Dober primer tega, kaj je centralizacija in kakšne grožnje lahko nosi sama po sebi, je Anglija v času Norman Conquest (1066). Po okupaciji je država potrebovala drzno vodstvo in novo nastali kralj je potreboval centralizacijo moči. Potem se je pod novim vladarjem - Williamom I Osvajalcem (1066-1087) začel proces podrejenosti pokrajin.

Vendar pa je kljub krepitvi kraljeve moči v državi raslo nezadovoljstvo. Zelo razvita centralizacija je lokalno oblast postavila na položaj suženjstva. To ni pomagalo niti krščanski doktrini, vsajeni z vsemi možnimi metodami.

Kmetje so bili podvrženi pretiranim dolžnostim in so bili pripravljeni sprejeti odločilne ukrepe. V tej situaciji so se fevdalci odločili, da delno opustijo samostojnost in na njih usmerijo pozornost centralizirane države. Računali so na pomoč v boju proti ljudskim nemirima.

Toda ko je prejel podporo baronov, je krona prešla v nezakonite rekvizicije fevdalcev. Nezadovoljstvo je postajalo vedno bolj. Zdaj so bili vsi deli prebivalstva ogorčeni, ne le kmetje.

Decentralizacija v Angliji

Proces decentralizacije se je začel z dejanskim zavračanjem nekaterih baronov, da bi služili kraljevi moči. Niso bili na poziv in prezrli ukaze oblasti. To se je nadaljevalo do leta 1213, dokler se baroni niso odločili zbrati vojske in s silo prikloniti kralja svojim interesom. Ker ni mogel zadržati jeze ljudi, je vlada naredila koncesije, ki so fevdalcem in cerkvi omogočile večjo neodvisnost.

Močna decentralizacija oblasti (ki jo je povzročila preveč ostra centralizacija) je pripeljala do dejstva, da so za kratek čas oblasti pravzaprav prevzeli oblast in oligarhija, ki je vladala v državi. Ta primer jasno kaže posledice prekomernega pritiska centra in prekomerne neodvisnosti od njega.

Angleška centralizacijska tabela

Da bi si bolje predstavili proces, ki poteka v tistem času, si poglejte tabelo združitve države in centralizacije moči:

Rezultat

V tem članku smo izvedeli, kaj je centralizacija in decentralizacija. Ugotovili smo, kaj vodijo in kakšno vlogo imajo v vladi. Tudi, če pogledate tabelo kraljev Anglije in centralizacijo moči, lahko vidite obsežen časovni okvir. Proces koncentracije osrednje moči lahko traja stoletja in je sestavljen iz različnih okoliščin. Torej je kljub enostavni teoriji praksa centralizacije najbolj zapleten in večplasten proces.