Ameriški državni proračun - osnovna načela

Proračun ZDA je povzetek dohodkov in izdatkov zvezne vlade, v katerem so podrobno predstavljeni vsi členi, za katere bo porabljen denar davkoplačevalcev. Glavni izdatki zveznega centra so obrambni, zdravstveni in socialni programi. Sprejetje proračuna se izvede po skrbnem pregledu, ki ga je izvedel kongres.

Pregled

Sprejem ameriškega zveznega proračuna se začne s tem, da predsednik predloži svoje predloge kongresu, ki je po zakonu organ, pristojen za državno financiranje. Na predvečer fiskalnega leta, ki se začne 1. oktobra in konča 30. septembra, obe parlamentarni domovi sprejmeta vse prošnje proračunskih odborov in pododborov za odobritve, obravnavajo predloge predsednika, ki zahtevajo sredstva, in na podlagi upoštevanja omejitev za financiranje.

Posebne parlamentarne komisije na podlagi uveljavljenih omejitev določijo ustrezno financiranje, ki je predloženo v javno razpravo in je odobreno za izvedbo.

Zgodi se, da kongres ne more sprejeti proračuna. V tem primeru obstaja poseben postopek, ki omogoča, da se v nujnem načinu sprejme več osnovnih osnutkov zakonov, tako da se delovanje javnih služb nadaljuje v običajnem načinu.

Po razpravi in ​​sprejetju ameriškega proračuna v kongresu predlog zakona podpiše predsednik, ki se lahko bodisi strinja z vzpostavljenim državnim financiranjem bodisi veta na predlog proračuna.

Računovodski izkazi in statistika

Da bi kongresniki sprejemali informirane in smiselne odločitve, jim specializirani državni organi posredujejo podrobne statistične podatke in finančna poročila.

Ti vključujejo Računsko sodišče, Urad za proračun kongresa, Urad za upravljanje in proračun ter državna blagajna. Te agencije pozorno spremljajo vse težave, s katerimi se sooča ameriška družba. Te storitve spremljajo staranje ameriškega prebivalstva, koliko denarja je potrebno za socialne programe, prav tako pa se ukvarjajo s statističnimi podatki o tako pomembnih programih, kot sta Medicare in Medicaid, v okviru katerih večina prebivalcev ZDA prejema zdravstveno oskrbo.

Znesek proračuna

V letu 2017 so izdatki ameriškega proračuna v številkah znašali 4 bilijone dolarjev, prihodki pa so znašali le 3,3 bilijona dolarjev. Izdatkovna stran proračuna se je v primerjavi s predhodnim letom povečala za 128 milijard dolarjev.

Glavnina izdatkov se je zmanjšala na zdravstveno varstvo (1 bilijon 77 milijard), socialno varnost (939 milijard) in javnofinančno porabo, ki ni povezana z obrambo (610 milijard ali 15% celotnega proračuna). Drug pomemben del izdatkov ameriškega proračuna je plačilo obresti za posojila in obveznice.

Omeniti je treba, da je proračun Amerike odraz vseh vladnih prioritet in osredotočene državne politike, zato razprava o proračunu nikoli ne poteka brez ostrih političnih razprav v kongresu. Ker je pomemben del ameriške mednarodne politike vojaška prisotnost v različnih regijah sveta in projekcija sile, je treba posebej omeniti vojaški proračun ZDA. Njegov proračun v letu 2017 je znašal več kot 700 milijard dolarjev.

Viri prihodkov

Čeprav se izdatki zvezne vlade iz leta v leto povečujejo, se prihodki državnega proračuna povečujejo, čeprav ne bistveno. Na primer, v letu 2017 so se prihodki povečali za 1,5% v primerjavi s proračunskim letom 2010, to je 48 milijard USD.

Glavni vir dohodka za zvezno vlado je davek na dohodek posameznikov, ki prinaša več kot 1.587 milijard dolarjev v zakladnico, kar je približno 48% celotnega proračuna.

Drugih 35%, ali 1,162 milijarde, predstavljajo prihodki iz socialnega zavarovanja. Davki od dohodkov pravnih oseb predstavljajo le 9% proračuna ali 297 milijard dolarjev. Preostanek dohodka ameriškega proračuna prihaja iz trošarin, davkov in davkov na nepremičnine.

Davčni prihodki predstavljajo približno 17% bruto domačega proizvoda ZDA. Kljub ogromnim količinam davčnih prihodkov pa ima državni proračun pomemben primanjkljaj, ki je v letu 2017 znašal 665 milijard, kar je približno 3,5% BDP.

Vojaški proračun

Vojaška sila je bistveni del ameriške mednarodne politike in zahteva znatne letne izdatke za vzdrževanje obstoječega arzenala, pa tudi za razvoj obetavnih tehnologij in vzdrževanje osebja in vojaškega osebja.

Danes so oborožene sile ZDA tretje največje po oboroženih silah Kitajske in Indije. Vendar pa v smislu stroškov zasedajo nesporno prvo mesto. Vojaški proračuni Združenih držav in Rusije imajo veliko razliko. Medtem ko so ZDA 596 milijard (brez stroškov vzdrževanja tujih kontingentov), ​​Rusi ne presegajo 66 milijard. Drugi največji vojaški proračun na svetu so Kitajci - 215 milijard. Saudska Arabija je tretja z 87 milijardami.

Čeprav številka Oborožene sile Združene države so 1,3 milijona ljudi, medtem ko imajo kitajske oborožene sile 2,2 milijona, ameriška vojska pa je v številnih enako pomembnih parametrih precej pred potencialnimi nasprotniki.

Na primer, ameriško letalstvo ima 193 zrakoplovov pete generacije, medtem ko imata Združeno kraljestvo in Rusija samo en model takšnih strojev. Od 18 letalskih prevoznikov, ki danes obstajajo na svetu, jih 10 pripada Združenim državam. V floti ZDA je 93 fregatov in bojnih ladij, ki skupaj z letalskimi prevozniki dajejo ZDA posebno prednost v svetovnih oceanih.

Proračunska načela

Glavni ameriški zakon navaja, da denarja ni mogoče umakniti iz zakladnice, mimo odločitve kongresa. Od leta 1921, ko je bil sprejet Zakon o proračunu, vsak ameriški predsednik med letom pošlje dokument z ocenjenimi prihodki in odhodki za naslednje leto.

Posebnost ameriškega proračuna je tako imenovani gotovinski princip. To pomeni, da se prihodki in odhodki zmanjšajo na podlagi dejansko zaključenih transakcij med dobaviteljem in prejemnikom. Zvezne agencije ne morejo porabiti denarja, razen če ni ustreznega dovoljenja pristojne komisije.

Poleg tega ima Kongres v primeru naravnih nesreč in izrednih razmer pravico, da sprejme nujne odločitve o dodelitvi sredstev za odpravo posledic. Vojaške operacije in financiranje tujih vojaških kontingentov se financirajo tudi s posebnimi rešitvami.

Prednostne naloge, ki jih je določil predsednik in kakšni so interesi kongresa, se lahko bistveno razlikujejo, vendar pa stranke praviloma najdejo kompromisno rešitev v interesu ameriškega ljudstva.

Davki kot osnova za državnost

Glavni vir proračunskih prihodkov ZDA so davki, ki jih plačujejo posamezniki, tako da lahko varno rečemo, da so vsi ameriški državljani neposredno vključeni v financiranje velikih vladnih programov, zato imajo pravico sodelovati pri odločanju o razdelitvi sredstev iz zveznega proračuna. Takšen nadzor se izvaja prek izvoljenih predstavnikov, ki sedijo v obeh domovih Parlamenta.

Značilnost ameriškega davčnega sistema je progresivna lestvica dohodnine. V skladu s to shemo se poveča obseg davkov, večji je dohodek državljana. To kaže, da proračun Rusije in Združenih držav Amerike radikalno razlikujejo med seboj, ne samo v smislu obsega, ampak tudi v smislu virov dohodka, saj je glavni vir dohodka za ruski proračun davki in pristojbine za ogljikovodike, dobavljene v tujini.

Socialni programi

Čeprav je v Rusiji razširjeno mnenje, da ima ZDA državni sistem, zgrajen na načelih agresivnega libertarizma, je v zadnjih letih ta sistem doživel pomembne spremembe.

Zahvaljujoč vztrajnosti predsednika Obame je bila izvedena reforma zdravstvenega zavarovanja prek kongresa, ki je več Američanom omogočilo uporabo visokokakovostnih zdravstvenih storitev.

Obvezna vladna poraba, ki jo vsako leto odobri Kongres, vključuje porabo za socialne storitve, Medicare in Medicaid. Socialni izdatki vključujejo socialna stanovanja, blagovne znamke in pokojnine.

Koncepti primanjkljaja in državnega dolga

Najpomembnejša komponenta ameriškega finančnega sistema je koncept državnega dolga. Po podatkih ameriške obveščevalne agencije CIA se Združene države glede na razmerje med javnim dolgom in državnim BDP uvrščajo na 36. mesto. Vendar pa se lahko v absolutnem smislu ameriški nacionalni dolg zdi zastrašujoč, saj presega 15 bilijonov USD. Kljub svoji velikosti pa kongres redno odloča o nadaljnjem povečanju.

Zaradi možnosti praktično neomejenega zadolževanja na mednarodnih in domačih trgih lahko vlada ZDA izvaja neprekinjeno delo in zagotavlja delovanje vseh socialnih jamstev volivcem.

Proračun ZDA v ameriških dolarjih znaša 4 bilijone dolarjev, izdatkovni del ruskega proračuna pa ne presega 287,5 milijarde dolarjev.