Moderno-upravna teritorialna delitev Rusije

31. 3. 2019

Upravno-teritorialna struktura je danes ena najpomembnejših komponent organizacije družbe v teritorialnem smislu. Na njeni podlagi je zgrajen sistem organov lokalne samouprave, državne oblasti, niz tržnih institucij, sistem različnih javnih združenj. Vloga politične in teritorialne razdelitve v razmerah Rusije je še posebej pomembna zaradi prostranosti ozemlja te države, zaradi raznolikosti geografskih, gospodarskih, nacionalnih, naravnih

sodobne upravne teritorialne razdelitve Rusije

demografske značilnosti. To zagotavlja ustreznost te teme.

V današnji družbi politično-teritorialna struktura ni le seznam imen, temveč zapleten mehanizem, povezan z javno in državno obliko vladanja. Je osnova za politične, ekonomske, organizacijske, ideološke dejavnosti subjektov in države kot celote.

Načela, na katerih temelji naprava Ruske države

Trenutno se lahko šteje, da je za administrativno-teritorialno delitev Rusije značilna popolnoma nova raven. Naša država je iz zvezne republike, ki se nahaja v sestavo ZSSR postala neodvisna država. Rusija je edinstvena, izvirna zveza, katere struktura temelji na pravni pogodbeni in ustavni podlagi. To se odraža v 1. členu Ustave Ruske federacije, sprejete leta 1993.

spremembe upravne teritorialne delitve Rusije

Mehanizem samoupravljanja in ureditve zveznih odnosov so dvostranski sporazumi med subjekti in organi zvezne vlade o razmejitvi pristojnosti in pristojnosti. Veliko težav in posebnosti povzroča nedoslednost dveh načel, ki so bila prvotno določena v osnovi strukture ruske države. Prva je nacionalno-teritorialna (avtonomni okrožji in pokrajine, republike). Drugo načelo je administrativno-teritorialno (mesta zveznega pomena, regija, ozemlje). Poleg tega je Ruska federacija na prvem mestu po številu predmetov. Prisotnost velikega števila lahko privede do težav pri njihovem upravljanju.

Število subjektov Ruske federacije in njihove značilnosti

upravno teritorialno delitev Rusije

Razmislite o podrobnostih upravno-teritorialne delitve Rusije. Rusko federacijo sestavlja 89 oseb (regije). So enake. Med njimi so regije, ozemlja, republike, avtonomne regije, pa tudi 2 mesti zveznega pomena (Sankt Peterburg in Moskva) in ena avtonomna regija. Ti subjekti so zelo različni glede gospodarskega potenciala, prebivalstva, ozemlja (tisočkrat). Vendar pa vse pripadajo enaki ravni coniranja, saj imajo enak pravni status.

Vsaka regija (razen Sankt Peterburga in Moskva) je razdeljena na upravne okrožje. Poleg tega upravno-teritorialna delitev Rusije vključuje mestne četrti in okraje, mesta, župnije, vaške svete, naselja mestnega tipa.

Gospodarske in politične dolžnosti in pravice subjektov Ruske federacije

Ruska federacija je, tako kot druge zveze, enotna in ne sindikalna država. Posledično republike, ki so v njeni strukturi, ne morejo z njo na enaki podlagi kot tujih držav podpisati meddržavne sporazume. Druga stvar so dvostranski in večstranski sporazumi Ruske federacije in njenih subjektov o porazdelitvi pristojnosti med njimi. Sporazum z dne 31.3.1992 je prav takšen sporazum. Razlikuje med pooblastili in pristojnostmi med zveznimi organi in organi suverenih republik, ki so del Ruske federacije. Obenem je formalna enakost vseh subjektov zagotovljena z dejstvom, da imajo znaki, ki so skupni vsem. Ti vključujejo naslednje.

1. Za upravno-teritorialno delitev Rusije je značilno dejstvo, da ima država in subjekti (državni subjekti) na splošno svoje prebivalstvo in ozemlje, na katerem živijo. Ozemlje Ruske federacije vključuje zemljišča posameznih regij. Federacija nima pravice spreminjati meja subjektov po lastni presoji. To je mogoče storiti le z medsebojnim soglasjem.

2. Subjekti imajo svoj vrhovni zakon (statuti v regijah, ustave v republikah).

3. Imajo svoje zakonodajno telo.

4. Subjekti imajo pravico oblikovati lastne zakone, ki veljajo na njihovem ozemlju, če niso v nasprotju z zveznim zakonom in ustavo Ruske federacije.

5. Imajo svoj izvršilni sistem in njihovi vodje so najvišji uradniki (predsednik je v republikah, guverner je v regijah, župan je v mestih zveznega pomena).

6. Subjekti imajo svoje sodne organe, ki so namenjeni zaščiti njihovega statusa.

7. Imajo posebne formalne značilnosti. Središče teme je mesto (upravno središče je v regijah, glavno mesto je v republikah). Subjekti imajo državne simbole (himna, grb, zastava). Spodaj je zastava regije Yaroslavl.

upravne teritorialne delitve Rusije

Zgodovina upravno-teritorialne delitve Rusije v obdobju pred revolucijo

Naša država je država z bogato zgodovino. Zato upravno-teritorialne delitve Rusije ni mogoče obravnavati, ne da bi gledali nazaj. Tako so v predrevolucionarnem obdobju obstajale enote, ki so bile ukinjene po prihodu boljševikov. To so okraji, volosti, guvernerji in pokrajine.

Župnija

V stari Rusiji je volost veljala za celotno ozemlje določene dežele (kneževine), podeželsko ozemlje, podrejeno mestu, pol-neodvisno dedovanje. Od konca 14. stoletja se je začel šteti za del občine, od leta 1861 pa je postal enota kmečke vlade.

Okrožja

Od 13. stoletja se je občina štela za kombinacijo volost, ki so bile pritrjene na eno ali drugo središče. Vodili so ga vladarji kneza, od 17. stoletja pa vojvoda. Od 18. stoletja je bila občina del pokrajine. Od leta 1775 jo je vodil odgovorni policist moč obstajala je nižja finančna, sodna in upravna enota.

Gubernia

Upravno-teritorialna delitev Rusije je bila opažena z dejstvom, da je bila glavna enota od leta 1708 pokrajina. Sestavljali so jo okraji. Hkrati so se nekatere pokrajine združile in oblikovale generalne poveljnike. V Rusiji je bilo leta 1917 78 pokrajin. Od tega jih je bilo 25 prenesenih v baltske države, Finsko, Poljsko.

Generalni guvernerji

V Rusiji je splošna vlada obstajala od 1775 do 1917. Njihovo strukturo sestavljajo ena ali več regij ali pokrajin. Vodila jih je generalni guverner.

Značilnosti naprave ZSSR

1 upravna teritorialna delitev Rusije

Razumeti bistvo upravno-teritorialne delitve Rusije je mogoče le s sklicevanjem na strukturo ZSSR. Upoštevajte, da je število stopenj v hierarhiji gospodarsko uspešnih in politično stabilnih držav največ tri, vsaj štiri. Povečanje njihovega števila praviloma vodi do konfliktov med različnimi ravnmi. V ZSSR jih je bilo pet v republikah, ki so imele deželno razdelitev (naselje - mesto - okraj - republika - ZSSR), in šest v republikah, ki so imele regionalno razdelitev (naselje - okraj - mesto - regija (krai) - republika - ZSSR). Razpad Sovjetske zveze, pa tudi regionalizacija moderne Rusije, je mogoče razumeti kot deformacijo strukture hierarhij politično-teritorialne strukture, ki jo je spremljalo zmanjšanje števila stopenj.

Upravno okrožje in mesto

Upravna enota v strukturi s petimi stopnjami je lahko "starejša" kot mesto. To pomeni bistvene razlike v lastnostih državnega sistema kot celote, v njihovih politično vedenje. Ta lastnina politično-teritorialne delitve ni strukturna, ampak funkcionalna. Dejstvo je, da so v mestih obstajala industrijska podjetja republiške in zvezne podrejenosti, ki so bila z vidika centra pomembnejša. Toda etnospecifična proizvodnja, ki je pomembnejša za vodstvo republik, je temeljila na okrožjih. Na splošno je bila v ZSSR politično-teritorialna delitev taka, da je bilo mogoče zmanjšati vrste in število konfliktov, ki jih je mogoče rešiti na nižjih ravneh hierarhije. To je bilo na splošno povsem logično. V predstavniških organih oblasti so bili konflikti institucionalizirani, ki so bili bolj ali manj uspešno rešeni.

Značilnosti sodobne upravno-teritorialne delitve Rusije

Ruska federacija se v primerjavi z drugimi združenji razlikuje po številnih značilnostih. Običajno se oblikujejo prek unije v sindikalno državo dveh ali več prej neodvisnih. Oblikovanje Ruske federacije pa je šlo na povsem drugačen način. Naša država ni federacija kot združenje držav. Njegovo oblikovanje je posledica nastajanja številnih nacionalnih avtonomnih formacij v državi, ki poseljujejo ozemlje Rusije narodov, pa tudi oblikovanje avtonomnih držav. Danes jih priznavajo subjekti. Zato je bila Ruska federacija že od samega začetka tako nacionalna država ruskega ljudstva, ki predstavlja večino prebivalstva, in združuje različne narode, torej na avtonomiji.

Nenavadna federacija

Razporeditev Ruske federacije kaže, da je bila ta federacija že od samega začetka pogodbena ali pogodbeno-ustavna narava, saj je bila oblikovana ne s sklenitvijo sporazuma med njenimi sestavnimi enotami, temveč na podlagi ustave, ki je razglasila njegovo oblikovanje.

Rusija, ki nima klasičnih znakov zvezne države kot taka je povzročila veliko polemik. Toda glavni argument pri zagovarjanju statusa federacije niso bili njegovi formalni atributi, ampak volja narodov, ki so izrazili željo, da bi svojo državo obravnavali kot zvezno.

RF in RSFSR

upravne teritorialne delitve Rusije

Kot lahko vidite, značilnosti sodobne upravno-teritorialne delitve Rusije ne dopuščajo, da bi jo v celoti obravnavali kot federacijo. Vendar pa je Ruska federacija danes bolj podobna kot RSFSR - njen predhodnik. Subjekti moderne Ruske federacije niso samo realne ali nekdanje avtonomije, temveč tudi regije, regije in mesta zveznega pomena. Zato danes, kot prej, ni del, ampak celotno ozemlje države sestavljajo ozemlja njenih sestavnih enot. Kljub dejstvu, da so se številne značilnosti spremenile, je Ruska federacija kot federacija ustavnega prava tako ostala zanj.

Podobnost naprave moderne Rusije z napravo ZSSR

upravne enote teritorialne delitve Rusije

Lahko se šteje, da so enote administrativno-teritorialne delitve Rusije v mnogih pogledih podobne enotam ZSSR. Ohranjeni so tudi odnosi, ki so privedli do razpada Sovjetske zveze. Najprej, to razliko med regijami, ki so podobne republikam ZSSR z delitvijo na regije; in republik, katerih analogna so republike ZSSR, ki so imele regionalne delitve. Poleg tega obstaja posebna razlika med hierarhijo teh enot med stopnjami "okrožja-mesta". Ta sistem delitve je podedovala naša država. Ni zagotovil potrebnega trajnostnega razvoja države v novih gospodarskih razmerah.

Reforma sistema

Potreba po spremembi upravno-teritorialne delitve Rusije se je nedavno uresničila. Današnjo fazo zaznamuje kardinalna reformacija. Relativno nedavno je bil narejen prvi korak v tej smeri, ki je bil izdan z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 13. maja 2000. Govorila je o oblikovanju sedmih zveznih okrožij, pa tudi o odobritvi predpisov in o potrebi po ustanovitvi pooblaščenih predstavnikov predsednika Ruske federacije v zveznih okrožjih.

Ustvarjeni zvezni okrožji ne spreminjajo sodobne upravno-teritorialne delitve Rusije. Vendar pa so strateška oblika krepitve vertikale moči v naši državi. Zvezni okrožji bodo v prihodnosti osnova, na kateri bo zgrajena administrativno-teritorialna delitev Rusije. Takšne so možnosti za njihov razvoj, vsaj za danes.