Ozemlje naprednega razvoja: ustvarjanje, koristi, pravo. Ozemlje naprednega socialno-ekonomskega razvoja v Ruski federaciji

Do leta 2014 je bilo v Ruski federaciji, zlasti v njenem vzhodnem delu, nekaj več kot 20 območij posebnega razvoja različnih vrst. Vlada se je odločila povečati tujih naložb v nacionalnem gospodarstvu je dal zagon ustvarjanju novega tipa. Tako se je pojavilo ozemlje naprednega razvoja (TOR).

Kaj je to?

TOR je del namenskega ozemlja enega od subjektov države, ki vključuje zaprto upravno-teritorialno enoto. Na tem ozemlju vlada Ruske federacije vzpostavi posebej določen pravni režim za izvajanje podjetniških in drugih dejavnosti. Namenjen je ustvarjanju ugodnih pogojev za privabljanje vlagateljev in pospešen razvoj socialno-ekonomske sfere, kar bo ustvarilo ugodne pogoje za preživetje ljudi, ki živijo na tem območju. Takšno območje se imenuje TOR ali TASED (ozemlje naprednega socialno-ekonomskega razvoja).

Zgodovinski izlet

Potreba po določitvi območja s hitrostjo razvoja socialne strukture in gospodarstva, pred drugimi regijami, je dejal predsednik države v svojem letnem nagovoru Zvezni skupščini decembra 2013. Začeli ponuditi iz Daljnega vzhoda in Sibirije. Poleg tega bi moral biti poseben pogoj ustvarjanje proizvodnje na neobdelani osnovi, ki je bila osredotočena predvsem na izvoz.

Skoraj leto kasneje je vlada predložila paket treh zakonov državni dumi: osnutek zakona o ozemlju z naprednim razvojem, spremembe civilnih, davčnih, deželnih in drugih kodeksov Ruske federacije.

Do 30. marca 2015 so bili vsi predpisi podpisani in začeli veljati. Osnovne točke so:

• neskladnost meja ABD s posebnimi gospodarskimi ali teritorialnimi območji subjektov Ruske federacije;
• vsako posamezno prednostno razvito ozemlje ima posebej določen seznam vrst dovoljenih gospodarskih dejavnosti, za katere je bil razvit individualni pravni režim;
• regulirani znesek minimalnih kapitalskih naložb, določen z zakonom za bodoče rezidente;
• prosti carinski režim;
• dovoljenja v TOR za ustvarjanje industrijskih parkov.

Prav tako je zakonsko predpisana ustanovitev družbe za upravljanje na vsakem prednostnem razvojnem področju, ki bo odgovorna za vzpostavitev potrebne infrastrukture in zagotavljanje storitev rezidentom. Določi jo vlada Ruske federacije, 100-odstotni delež pa mora biti v lasti države.

Območje naprednega socialno-ekonomskega razvoja se lahko oblikuje v posameznih industrijskih mestih. V ta namen je bila ustanovljena komisija na podlagi Ministrstva za gospodarski razvoj.

Pravni okvir

Koncept tega posebnega območja je bil uveden z zveznim zakonom št. 473 z dne 29. decembra 2014. Določa pravni status ozemelj z naprednim razvojem, davčnimi ugodnostmi in preferenciali. Veljajo samo za rezidente TOR. Med njimi so gospodarstveniki in / ali komercialne pravne osebe, ki so opravile državno registracijo in so sklenile sporazume, v skladu z zakoni o izvajanju strogo urejenih dejavnosti na vzpostavljenem področju prednostnega razvoja.

TOR v Rusiji je ustvarjen za obdobje do 70 let. Vlada Ruske federacije lahko podaljša obdobje veljavnosti, če je dano soglasje pooblaščenega zveznega organa. Prav tako zakon o ozemlju naprednega razvoja predpostavlja postopek za upravljanje določenega ozemlja, pogoje in zaporedje dejanj za prenehanje obstoja TOP-a. In tudi prenehanje in pridobitev statusa rezidenta te posebne cone.

Oblikovanje območij prednostnega razvoja je zahtevalo spremembe civilnega, gozdnega, urbanističnega, deželnega in delovnega kodeksa Ruske federacije. Potrebno je bilo tudi spremeniti zvezne zakone o izvršilnih in zakonodajnih organih v zvezi s subjekti Ruske federacije. Nekateri členi zakonov o privatizaciji, lokalni samoupravi, obveznem zavarovanju tujcev, ki so prispeli na delo, o carinah, o presoji vplivov na okolje, o izdajanju dovoljenj itd., So se spremenili.

Opredelitve, povezane s tradicionalnimi lastnimi sredstvi

Nekateri od njih so pojasnjeni v Zakonu o naprednih ozemljih. Infrastruktura PDA je na primer kombinacija zemljišč z obstoječimi kapitalskimi zgradbami in / ali strukturami, vključno z energetsko, prometno, inženirsko, komunalno, inovacijsko, socialno in drugo infrastrukturo, ki se nahaja znotraj ali zunaj posebnega območja, vendar je potrebna za njegovo stabilno delovanje.

Rezident, ki je registriran na ozemlju z naprednim razvojem, je lahko samostojni podjetnik ali komercialna organizacija s statusom pravne osebe. Izjeme so občinske enotne ali zvezne organizacije, ki opravljajo svoje dejavnosti na podlagi sporazuma in so vključene v zvezni register prebivalcev teh ozemelj.

Značilnosti pravnega režima

Status območij prednostnega razvoja je:

• posebnosti obdavčitve;
• preferencialne cene najema;
• zagotavljanje posebnih storitev s strani države;
• carinskih postopkov kot v prosti carinski coni;
• izključno pravico, da zaposli kvalificirano osebje iz drugih držav;
• posebne postopke za občinski nadzor in državni nadzor;
• poseben vrstni red rabe zemljišč;
• uporaba tehničnih in / ali sanitarnih predpisov, ki sledijo zgledu držav, v katerih takšna območja delujejo uspešno;
• prednostna naloga pri povezovanju z infrastrukturnimi objekti TOP.

Posebnosti upravnega aparata

V skladu z normativnimi akti na ozemljih naprednega razvoja v Ruski federaciji imajo upravni aparati na teh območjih posebne pristojnosti, enake organom državne oblasti. V mejah ozemelj se oblikujejo posebne enote izvršnih in drugih organov (Ministrstvo za notranje zadeve, Ministrstvo za izredne razmere, Zvezna davčna služba in drugi). Poseben postopek, določen za TOR, znatno poveča raven uprave.

Davčne ugodnosti

Zagotovljene so samo rezidentom TOP-a. Predmeti in pogoji pogodb, sklenjenih z rezidenti TOR, ureja člen 473-ФЗ „O območjih prednostnega razvoja“. Na primer, v določenem obdobju je rezident dolžan investirati (vključno s kapitalom) in izvajati dejavnosti, ki jih določa pogodba, v pogojih in količinah, ki so določene ob podpisu pogodbe o dejavnostih rezidenta.

Davek na dodano vrednost

Za rezidente TOR obstaja poenostavljen (deklarativni) DDV. To pravilo je določeno v davčnem zakoniku Ruske federacije, člen 176.1. Navaja, da so davkoplačevalci območja, ki pospešuje razvoj socialno-ekonomske sfere, upravičeni do povračila zneska plačanega davka, če skupaj z deklaracijo zagotavljajo jamstvo vodilne gospodarske dejavnosti rezidenta družbe. Prebivalci območij naprednega razvoja, ki izpolnijo izjavo, morajo navesti pravico do vračila DDV.

Davek od dohodka

Komercialna podjetja, ki so registrirana kot rezidenti teh ozemelj, imajo pravico do ničelne obrestne mere za pet let, ki se plača v proračun zveznega davka.

Davčna stopnja v regionalnih proračunih se znatno zmanjša. Ta stopnja 5% ureja člen 284.4 davčnega zakonika. Začne se šteti od prvega dobičkonosnega obdobja. Učinek te stopnje je možen v petih davčnih obdobjih. Naslednjih pet - ne more biti več kot 10%.

Davek na mineralno ekstrakcijo

Ozemlje naprednega razvoja daje pravico do uporabe socialnega koeficienta pri izračunu davka na pridobivanje mineralnih surovin na določenem področju rudarstva. Pred začetkom uporabe znižane davčne stopnje na dobiček je ta koeficient skoraj vedno nič. Njegov učinek je lahko do deset let.

Zavarovalni in pokojninski prispevki

Za rezidente TOR nižje tarife za socialne prispevke v pokojninski sklad (6%), sklad za socialno zavarovanje (1,5%), obvezni sklad zdravstvenega zavarovanja na ravni zvezne države (0,1%) so določene z zakonom. Skupaj je 7,6%. Ta znižana tarifa se uvede za obdobje 10 let.

Dejavnosti preverjanja

Ozemlje naprednega razvoja ima posebej razvita pravila, ki urejajo inšpekcijske preglede. Ustanovljene so z Uredbo Vlade Ruske federacije št. 1132 z dne 22. oktobra 2015.

Zakon v akciji

Danes v naši državi ni nobenega TOR-a in novi so ustvarjeni z zavidljivo pravilnostjo. Na primer, v aprilu letos, je vlada začela dveh ozemelj prednostnega razvoja, Sarov in Nikolaevsk. Ti so nastali na podlagi mest z istim imenom v regiji Nizhny Novgorod in Khabarovsk Territory. Glavni cilji teh območij so dva - spodbujanje ustvarjanja delovnih mest in privabljanje naložb v zadevnih regijah.

Ministrstvo za gospodarski razvoj naše države, po analizi in vrednotenju, meni, da bo ustanovitev SOR SOR pritegnila naložbe v višini več kot 10 milijard rubljev. To bo zahtevalo organizacijo in izvedbo več investicijskih projektov z odprtjem 1.700 - 1.800 delovnih mest. Hkrati je obseg davkov na proračune različnih ravni in prispevkov v zunajproračunskih sredstev zvezna raven je načrtovana v višini približno 10 milijard rubljev.

Strokovnjaki opozarjajo, da jih SOR SAR financira iz zunajproračunskih virov. Toda "Nikolaevsk" kot ozemlje naprednega razvoja je ustvarjena na finančni podlagi državnega programa "Socialni in gospodarski razvoj ozemelj Daljnega vzhoda in regije Bajkal." In samo inženiring infrastrukture TOR se financira iz zunajproračunskih sredstev in delno iz proračuna območja Khabarovskega ozemlja.

Za ozemlje naprednega socialnega in gospodarskega razvoja "Nikolaevsk" je bil vzpostavljen poseben pravni režim za dejavnosti podjetnikov, kot tudi minimalni znesek kapitalskih naložb rezidentov. Carinska cona je brezplačna, kar potrjuje pravica Evroazijske ekonomske unije.

V skladu z izvajanjem različnih naložbene projekte Delovna mesta na tem področju naj bi ustvarila okoli 2.500. Zato bi se davčni prihodki v proračune različnih ravni povečali na 2,3 milijarde rubljev.