Načela oblikovanja, koncepta in tipov

Priprava zakonodaje je izjemno pomemben fenomen v smislu, da država gradi učinkovit model političnega upravljanja, kar pa v veliki meri določa dinamiko družbeno-gospodarskega razvoja države. Kaj je oblikovanje zakonodaje, koncept, načela, vrste tega pojava? Kateri koncepti so priljubljeni med ruskimi strokovnjaki?

Kaj je oblikovanje zakonodaje?

Pred preučevanjem načel oblikovanja prava in drugih ključnih vidikov tega zakona najprej preučimo bistvo pojava, ki se preiskuje. Treba je opozoriti, da v ruski pravni znanosti še ni razvil splošno sprejetih pristopov k opredelitvi tega izraza. Vendar pa obstajajo zelo razširjene in na splošno precejšnje število podpornikov v znanosti in prakse odvetnikov. Po mnenju ene izmed njih se zakoni razumejo kot dejavnost pooblaščenih subjektov, povezanih z razvojem, prilagajanjem in zamenjavo pravnih norm, ki urejajo določena področja javnega življenja.

Priprava zakonodaje: merila za razvrščanje

Med skupnimi merili za klasifikacijo zakonodaje je vrsta predmeta. Lahko so zlasti ljudje, ki naseljujejo državo, ki sodeluje v zakonodajnem procesu z referendumi in drugimi načini političnega komuniciranja. Področja zadevnih dejavnosti so lahko organi ene ali druge ravni: državna duma, državni sveti subjektov, institucije lokalne samouprave. Priprava zakonodaje se lahko izvaja tudi na lokalni ravni podjetij, organizacij in javnih združenj.

Naslednje merilo za klasifikacijo zakonodaje je vrsta virov, ki se objavljajo. Tako obstajajo uradni pravni akti - zakoni, uredbe, uredbe in regulativni viri nedržavnega izvora. Opozoriti je treba, da nekateri strokovnjaki menijo, da ni primerno pripisati organizacijam, ki niso povezane s strukturami oblasti, subjektom priprave zakonodaje. Dejstvo je, da so ključna načela priprave zakonodaje publiciteta in javnost. To so lastnosti dejavnosti predvsem državnih in občinskih oblasti.

Torej, vrste zakonodaje, določene na podlagi vrste predmeta:

- folk;

- stanje;

- lokalni.

V zameno, če vzamemo za podlago drugo merilo - vrsto norm, potem je lahko oblikovanje zakonodaje:

- izdajanje zakonov - zveznih, regionalnih, občinskih;

- razvoj lokalnih predpisov.

In to je, če se držimo stališča, da so lokalni akti viri prava. Mnogi odvetniki mislijo drugače.

Priprava zakonodaje in oblikovanje zakonodaje: korelacija izrazov

Nekateri strokovnjaki opredeljujejo zakonodajo z zakonodajo. Kako pravilno je? V kolikšni meri se načela oblikovanja zakonodaje ujemajo s tistimi, ki so značilna za pripravo zakonodaje? Po mnenju nekaterih strokovnjakov je izraz, ki ga raziskujemo, širši. To pomeni, da je oblikovanje zakonodaje oblika priprave zakonodaje. Njegova ključna značilnost je objava pravnih aktov, ki so opredeljeni kot zakoni. V ruskem političnem modelu - zvezni, regionalni, občinski. Postopek njihovega sprejemanja je ponavadi večstopenjski: najprej se lotijo ​​parlamentarne razprave, nato pa jih odobri izvršilni organ. Po potrebi se preizkusijo v sodstvu.

V tem kontekstu se zakon tako razume kot vir prava, razvit v skladu s postopkovnimi pravili, vzpostavljenimi v okviru sistema medsebojnega delovanja zakonodajne, izvršilne in sodne oblasti. vej oblasti. Hkrati je mogoče ta izraz razumeti veliko širše, zlasti kot vsak vir norm državnega izvora, tudi če gre za predsedniški odlok ali vladni odlok, ki, kot je znano, ne zahteva usklajevanja s Parlamentom.

Načela oblikovanja zakonodaje v zvezi s pripravo zakonodaje, ki se izvajajo v ruskem modelu političnega upravljanja, so lahko podobna konceptom nekaterih tujih držav in se bistveno razlikujejo od tistih, sprejetih v pravni tradiciji določene države. Na primer, v Združenih državah imajo lahko status uradnih pravnih virov sodne primere. Takšne prakse v Rusiji ni.

Priprava zakonodaje: ključna načela

Proučujemo osnovna načela zakonodaje. Nekateri smo že omenili zgoraj. Gre za publiciteto, ki pomeni odprtost dela parlamentarnih in drugih državnih struktur, hkrati pa široko ponovljivost nekaterih informacij o dejavnostih organov, ki izdajajo. pravne države. Gre za publiciteto, ki pomeni predvsem pregleden dialog med vsemi udeleženci med strukturami, ki razvijajo in sprejemajo pravne akte, in družbo kot celoto ali posameznimi družbenimi skupinami - podjetji, sindikati. Katera druga načela oblikovanja zakonodaje je treba upoštevati?

Demokracija

Nekateri strokovnjaki demokracijo štejejo kot tako. V številnih kontekstih se lahko identificira z objavo. Vendar je ključno merilo dejavno sodelovanje družbe pri razpravi o zakonih in sorodnih pobudah. Resnična demokracija je praktično sodelovanje državljanov, političnih strank, sindikatov in drugih javnih struktur v dialogu z oblastmi. Pravzaprav javnost ni vedno v skladu s tem merilom: ljudje, celo z odprtimi kanali komuniciranja z zakonodajnimi strukturami, so morda preveč pasivni, da bi imeli pomembno vlogo v procesu razvoja pravnih virov.

Zakonitost

Načela zakonodaje so zakonitost. To pomeni, da morajo biti pravni viri sprejeti izključno v mejah pristojnosti državnih in občinskih organov, ki so bili vzpostavljeni z veljavnimi normativnimi akti in v skladu z državno ustavo. Zakoni, sprejeti v regijah, ne smejo nasprotovati zveznim pravnim virom. Upoštevano načelo pomeni tudi pravilnost v smislu upoštevanja pravnih postopkov s strani subjektov zakonodajnega postopka.

Humanizem

Med najpomembnejšimi načeli zakonodaje je humanizem. To pomeni, da bi morale biti dejavnosti organov, povezanih z razvojem zakonov, usmerjene v zagotavljanje državljanskih pravic in svoboščin, razvoj družbe, varovanje legitimnih interesov posameznika.

Znanstveni in profesionalni

Po mnenju nekaterih strokovnjakov so znanstvena načela in strokovnost pomembna načela oblikovanja zakonodaje. Delo sil, ki razvijajo in sprejemajo zakone, morajo biti v skladu z zakoni in trendi v razvoju gospodarstva in družbe, katerih pomembnost se potrjuje z znanstvenimi metodami. Poleg tega je treba delo na področju zakonodaje izvajati z neposrednim sodelovanjem strokovnjakov s pomembnimi strokovnimi izkušnjami na tem področju, katerih ureditev naj bi se izvajala z izdajo novega pravnega akta ali prilagoditvijo obstoječega.

Orodje, ki nam bo pomagalo na udoben način vizualizirati načela oblikovanja zakonodaje, je tabela. Predstavljen je lahko v naslednji strukturi.

S preučevanjem bistva takšnega pojava, kot je oblikovanje prava (koncept, načela, vrste), lahko proučimo takšen vidik kot njegove faze.

Faze priprave zakonodaje

Katera merila pri preučevanju ustreznega sestavnega dela priprave zakonodaje moramo upoštevati? Najprej je treba določiti raven, na kateri se izvaja ta vrsta dejavnosti. Če govorimo o ruskem modelu, potem lahko zadevni procesi potekajo na zvezni, regionalni ali občinski ravni. Naslednje opozorilo je opredelitev pojma "pravo" - v širšem pomenu besede, če je njegov vir lahko kakršen koli regulativni akt državnega izvora ali kot rezultat parlamentarnih postopkov.

Na primer, če govorimo o sprejetju zveznega zakona, bodo faze priprave zakonodaje naslednje. Prvi bo priprava zakona. Ta stopnja pa vključuje dodatne stopnje: sprejetje odločitve, da se bo takšen in tak zakon razvil, razpravljal o tem, se o njem dogovoril in ga po potrebi dokončno oblikoval.

Naslednja faza priprave zakonodaje v zvezi z odobritvijo zveznega zakona je sprejetje tega pravnega akta. V ruskem modelu je to odobritev zakona v obeh domovih zvezne skupščine, nato pa tudi podpis predsednika. Naslednja faza je objava zveznega zakona. V ruski praksi to pomeni, da se besedilo objavi v uradnih medijih, pa tudi v vodilnih pravnih referenčnih sistemih, od katerih se zadevni zakon naknadno uporablja za druge vire.

Če z zakonodajo mislimo na objavo ne le zakonov, ampak tudi predsedniških odlokov, potem bodo faze drugačne. To je pravzaprav podpis ustreznega pravnega akta in njegovo razglasitev, če je zaradi svoje vsebine regulativne narave.

Tako je mogoče ključne vidike fenomena oblikovanja prava - koncepta, načel, tipov, stopenj - razlagati na različne načine. Med ruskimi odvetniki obstaja širok spekter pristopov k študiji vsake od strank v zakonodajnem procesu.

Oblike priprave zakonodaje: nacionalna specifičnost

Ob preučevanju, kaj je zakonodaja, pojmu, načelih, vrstah tega pojava, lahko preučimo vidik, ki neposredno odraža oblike ustreznih dejavnosti organov, ki prejemajo pravne vire. Še posebej zanimivo je raziskati njihovo raznolikost, ki temelji na nacionalnih posebnostih zakonodajnega procesa v različnih državah sveta. Zgoraj smo že omenili eno od nians, ki pravi, da imajo lahko sodni primeri v ZDA status neodvisnih virov prava. Priprava zakonodaje (njen koncept, načela, vrste) je v veliki meri odvisna od nacionalnega modela organizacije političnega sistema. Upoštevajte njihovo specifičnost na primeru več držav.

V Veliki Britaniji se ustrezne dejavnosti izvajajo preko dela Parlamenta, ki sprejema zakone - britanski model je v tem smislu blizu ameriškemu - in tudi v obliki zakonodajnega dela centralnih in lokalnih političnih organov. Poleg tega v Združenem kraljestvu, kot pravijo nekateri odvetniki, vloga pravne prakse - nenapisana pravila, sprejeta na nekaterih ozemljih.

Po mnenju mnogih odvetnikov je posebnost angleškega modela oblikovanja zakonodaje v močnem položaju Parlamenta. Tako ali drugače, ključne politične procese urejajo dejavnosti zakonodajne veje oblasti. Strokovnjaki menijo, da so dejavnosti angleškega parlamenta v veliki meri neodvisne od drugih subjektov politične komunikacije - ministrstev, javnih združenj, podjetij. Zanimivo je dejstvo, da v Veliki Britaniji ni ustave - v smislu katere razumljivega vira prava se razumejo zlasti v Rusiji ali, na primer, v ZDA - ena od prvih držav, v katerih je bil ta dokument sprejet.

Zanimiv švicarski model zakonodaje. Dejstvo je, da so v njem izrazito izražena načela neposredne demokracije. To pomeni, da imajo državljani Švice širok spekter pravic v smislu sodelovanja v političnem upravljanju države. Med najbolj ilustrativne primere sodi tudi ustanova popularnih pobud, ki delujejo v tej alpski državi. Švicarji lahko zlasti predlagajo nove zakone parlamentarnim strukturam za razpravo. Prav tako imajo državljani pravico do razveljavitve nekaterih predpisov, ki jih je vlada sprejela na referendumu.

V kolikšni meri so načela in faze priprave zakonodaje v Rusiji podobne konceptom, ki se izvajajo v drugih državah? Model političnega upravljanja v Ruski federaciji ima oba trenutka podobna ustreznim tujim sistemom in nacionalnim posebnostim. Koncept in načela priprave zakonodaje, sprejeta v Rusiji, se v glavnem opirajo na določbe Ustave, medtem ko je v Združenem kraljestvu, kot smo omenili zgoraj, načeloma takšen vir prava načeloma odsoten.

Načela in vrste zakonodaje v Rusiji delujejo na podlagi posebnosti oblike upravljanja naše države. RF je po večini znakov predsedniška republika. Vodja države je odgovoren za ključne vidike upravljanja države in ima pomembne privilegije v smislu interakcije z drugimi organi. Ugotoviti je mogoče, da imajo uredbe predsednika države pomembno pravno moč, ki jo s tem merilom daje le določba ustave in zveznih zakonov. V mnogih državah položaj predsednika ne pomeni primerljivih pooblastil. V Rusiji obstaja institucija za referendum, vendar pristojnosti državljanov niso tako široke kot v Švici.

Tako je oblikovanje zakonodaje - koncept, faze, načela tega pojava - v veliki meri odvisno od modela političnega upravljanja, ki ga je sprejela posamezna država. Obenem lahko na primeru mnogih držav opazimo številne splošne točke v organizaciji političnega sistema. Tako se zlasti sistem delitve oblasti izvaja v večini sodobnih držav. Seveda obstajajo države, v katerih koncept in načela priprave zakonodaje temeljijo na različnih konceptih. Na primer, na Kitajskem, kjer ni ločevanja oblasti, vse zakone sprejme en sam organ - All-China skupščino narodnih predstavnikov.