Nemčija: oblika upravljanja, značilnosti in naprava

V integracijskih procesih v Evropi je bila Nemčija vedno aktivni udeleženec in nezamenljiv vodja. Za gospodarsko skupnost Evrope je ta država vedno služila kot lokomotiva, ki je spodbujala poenotenje na gospodarskem, javnem zdravstvenem in političnem področju ter pozivala k tesnejšemu sodelovanju med državami v imenu krepitve njihove unije. Kakšna je oblika vladanja v Nemčiji, ki ima zdaj mesta zveznega kanclerja in predsednika, in katera od njih je pomembnejša na političnem prizorišču? Odgovori na ta vprašanja so podani v tem članku. Najpomembnejše, kar morate vedeti in zapomniti, je, da je bilo sodelovanje Nemčije v politični areni na svetu vedno zelo aktivno in to bo najverjetneje ostalo še veliko let.

Nemčija je zvezne države ki vključuje šestnajst neodvisnih zveznih dežel. Oblika vladanja Nemčija - parlamentarna republika. Državni kancler od jeseni 2005, to je skoraj trinajst let, je zasedla Angela Merkel, od pomladi leta 2017 pa je Frank-Walter Steinmeier kot predsednik v Nemčiji.

Zgodovina države v 19. stoletju

V začetku 19. stoletja je bila oblika vladanja v Nemčiji imperij. Sestavljala ga je tristo kneževin z lastnim sistemom upravljanja. Nato je Napoleon uničil imperij in kneževine spremenil v podrejena ozemlja. Naprej Dunajski kongres v začetku 19. stoletja se je odločilo zmanjšati število kneževin in jih združiti v zvezo suverenih držav. Glavni del nemške unije je postal Bundestag. V naslednjih tridesetih letih so absolutne monarhije v državi postale ustavne.

Leta 1848 je bila v Nemčiji ustanovljena državna skupščina, ki je pripravila ustavo. Tako je bila v prvi polovici 19. stoletja v Nemčiji ustvarjena posebna vrsta konstitucionalizma z avtoritarno oblastjo vladarja. Nacionalno združevanje države je prispevalo k nadaljnjemu razvoju kapitalizma v državi. Edina ovira za ta razvoj je bila razdrobljenost Nemčije. Pred prvo svetovno vojno je država vstopila na prvo mesto v proizvodnji. Njegova hitra dinamika razvoja je bila odvisna od nastopa impresivnega trga znotraj države.

Oblika vladanja Nemčije v 20. stoletju

Na srečo je Nemčija kljub njenemu ogromnemu industrijskemu potencialu nikoli uspela premagati svojega sovražnika v prvi svetovni vojni. Poraz države v vojni je pripeljal do hude krize, ki se je končala leta 1918 z neizogibno revolucijo in padcem imperija. V začetku naslednjega leta so potekale volitve za ustavodajno skupščino države. Socialna demokratska stranka je zmagala. Njeni voditelji so zasedli najvišje položaje v državi. Ustavotvorna skupščina je zvezno republiko razglasila z vlado Nemčije, izvolila predsednika, rektorja.

Druga seja je sprejela glavni zakon države, ki je postavil temelje ustavnosti. Ustava je v začetku 20. stoletja vzpostavila obliko vladanja Nemčije - republike s predsedniško parlamentarno vlado. Dvodomni parlament je postal glavno zakonodajno telo države. Spodaj se imenuje Reichstag. Izvoljena je bila za dobo štirih let. Zgornji dom se je imenoval Reichsrat. Bila je predstavniško telo dežele. Predsednik je bil izvoljen za sedem let. Izvajal je moč državnega vladarja. Sodstvo so zastopala neodvisna sodišča.

Leta 1923 je predsednik brez družbeno-politične stabilnosti uvedel obleganje države. V zgodnjih tridesetih letih 20. stoletja so nemški politični krogi dvomljivo sklepali, da sta republika in demokracija žal žalostni. Vladajočo elito je pritegnil program Nacionalne socialistične stranke. Iz tega obdobja se je začel proces oblikovanja nove oblike vladanja v nacistični Nemčiji, ki bi jo lahko označili kot totalitarni politični režim v okviru formalno ohranjene republike. Leta 1934 je vlada združila mesta kanclerja in predsednika. Obstajalo je takrat obliki vlade Nemčija je na žalost A. Hitlerju dala priložnost, da vse svoje življenje uveljavlja s pravico, da samostojno imenuje naslednika. A. Hitler je bil tudi vrhovni poveljnik države in glavni sodnik.

Odločilni poraz v vojni velikega obsega

Sovjetska zveza in druge države so na srečo zmagale v drugi svetovni vojni. Uničili so državni sistem in politični sistem Nemčije, ki je bila takrat največja avtoritarna država na svetu. Julija 1945 je bil objavljen glavni dokument o porazu Nemčije in o organizaciji nove oblike vladanja. Nemčija je zdaj razdeljena na štiri cone, ki so bile pod nadzorom Sovjetske zveze, Združenih držav, Velike Britanije in Francije.

Res je, da so tri leta pozneje, v razmerah začetka hladne vojne, nedavni zavezniki v boju proti sovražniku v svetovni vojni določili pot za dokončno razmejitev Nemčije na dve polovici. Vsak od obeh delov je bil osredotočen na izgradnjo lastne oblike nemške vlade na svoji zemlji: kapitalistično (FRG) in socialistično (NDR).

Združenje Nemčije in DDR

V poznih osemdesetih letih je bila NDR na vseh področjih v krizi. V procesu krize je vlada države praktično izgubila svojo državno upravo. Želja vodstva DDR, da ohrani stabilen položaj s pomočjo ultimatnih metod vodenja, je povzročila le široko nezadovoljstvo državljanov in njihov velik prenos na FRG. V teh razmerah je načrt za združitev države, ki ga je predlagal nemški kancler, postal odločilen za prihodnjo obliko nemške vlade. Oblikovanje nove posamezne države je temeljilo na sporazumih med DDR in FRG. Oktobra 1990 je GDR prenehala obstajati kot ločena država. Na njenem ozemlju je začela veljati ustava Zvezne republike Nemčije. Nazadnje se je zgodovinsko zgodilo, da se je vzpostavila oblika vlade in politična struktura Nemčije, ki ji država že več stoletij sledi. Šele ob koncu drugega tisočletja je Nemčija postala močna demokratična država.

Vlado

Oblika vladanja Nemčije je parlamentarna federativna republika. Predsednik države je predsednik, ki opravlja le predstavniške funkcije. Trdi, da je zvezni kancler. V skladu z ustavo nemška oblika vladanja določa, da zakonodajno oblast zastopa dvodomni parlament: zgornji dom je Bundesrat, spodnji pa Bundestag. Zvezno vlado sestavljajo rektor in več ministrov. Pristojnost prvega, glede na obliko vladanja nemške države, vključuje spodbujanje politik na področju odnosov v mednarodnem prostoru, obrambe in odnosov z javnostmi. Centralna banka države nadzoruje kreditno in monetarno politiko in je predmet centralne banke Evrope.

Predsednik in njegova oblast

Bundespresident se šteje za vodjo Nemčije in je lahko izvoljen le za enega ali dva mandata petih zaporednih zaporedij. Predsednika izvoli zvezna skupščina, ki jo oblikuje predsednik Bundestaga in jo sestavljajo predstavniki spodnjega doma parlamenta in enako število članov, ki jih izvolijo državni zakonodajni organi. V primeru nezmožnosti predsednika ali njegovega prenehanja življenja pooblastila izvaja predsednik zgornjega doma parlamenta. Pooblastila predsednika zveznega sveta:

• zastopanje kandidature kanclerja na seji Bundestaga;
• razpustitev Bundestaga glede odločitve kanclerja, če ne dobi glasovanja;
• imenovanje častnikov oboroženih sil države;
• pomilostilci.

Torej, ugotavljamo, da je v Nemčiji predsednik formalno samo prva oseba v državi. V resnici državo vladajo vlada in kancler. Nemški predsednik se pogosto primerja s kraljico Velike Britanije, ker ima v glavnem predstavniške in ne upravljavske funkcije. Uradno imenuje in razrešuje ministre, vendar vsi predlogi za kroženje osebja v državi prihajajo iz rektorja, katerega kandidaturo predloži parlament parlamentu, a ponovno na predlog stranke ali strank, ki so se dogovorile, da bodo oblikovale vlado.

Tudi vrhovni poveljnik v državi ni predsednik, temveč minister za obrambo v miru ali kancler, če država vstopi v vojaške spopade. Kaj lahko stori predsednik? Lahko oprosti, vendar ne more razglasiti amnestije v državi. Prav tako ne sme podpreti nobenega zveznega zakona. Na žalost ali na srečo je bilo takih primerov v celotni zgodovini moderne države le nekaj. Sedanji predsednik Frank-Walter Steinmeier je po demokratičnih stališčih socialni demokrat. Kljub vsemu, kar je napisano zgoraj, se spletke in silovit boj za oblast pogosto odvijajo okoli imenovanja drugega kandidata za predsednika. Že dolgo se kanclerka Merkel ni strinjala niti s Steinmeierjevo kandidaturo niti s svojim predhodnikom.

Zvezna vlada

Glede na obliko vladanja je Nemčija parlamentarna zvezna republika. Vlado države sestavljajo ministri, ki hkrati opravljajo funkcije članov kabineta in vodje ministrstev pod njihovim nadzorom. Poleg ministrstev so najpomembnejši izvršilni organi:

• Urad kanclerja.
• Urad za tisk in informiranje.

Uradi so v celoti podrejeni nemškemu zveznemu kanclerju.

Kanclerjeva pisarna

V Nemčiji je bilo osem zveznih kanclerjev. Pet od osmih rektorjev se je ukvarjalo z raziskovalnim delom in zagovarjalo disertacije. Omeniti je treba, da je bila Angela Merkel edina ženska, ki je bila kanclerka v Nemčiji. Potem ko je Angela dobila to častno in odgovorno stališče, se je v ženskem spolu začel uporabljati nemški koncept "zveznega kanclerja" v zvezi z njo. Angela Merkel je trenutno edini politik iz vzhodnega dela Nemčije, ki je bil po združitvi zahodnega in vzhodnega dela izvoljen na mesto rektorja združene Nemčije.

V skladu z ustavo kanclerja na predlog predsednika izvoli spodnji dom parlamenta. Kandidat, ki prejme odločilno število glasov članov zbornice, se šteje za izbranega. Če imenovana oseba ni izvoljena, lahko spodnji dom dva tedna po volitvah izvoli rektorja z večino glasov. Če v tem obdobju volitve niso bile izvedene, je takoj sprejeto drugo glasovanje, po katerem se izvoli kancler z največjim številom glasov. Predsednik imenuje med tednom. Če predlagana oseba ni dobila večine, jo mora predsednik v enem tednu še imenovati ali razpustiti.

Nižji senat lahko izrazi zaupanje kanclerju. Zato je potrebno, da Bundestag z večino glasov izvoli spremljevalca kanclerja in predsedniku države predlaga pritožbo za razrešitev sedanjega kanclerja. Predsednik mora sprejeti zahtevo in imenovati novoizvoljenega državnika. Hkrati med predlogom za zamenjavo kanclerja in volitvami bi morali preteči dva dni.

Kancler lahko samostojno predlaga razpustitev spodnjega doma. V skladu z ustavo države ima kancler pravico, da v spodnjem senatu postavi vprašanje o obstoju zaupanja v njega. Predsednik lahko na zahtevo kanclerja po glasovanju o nezaupnici članov Bundestaga razpusti dvorano v enaindvajsetih dneh. Pravica do razpustitve se izgubi takoj, ko Bundestag izbere drugega rektorja. Med prošnjo kanclerja za zaupanje in glasovanje mora preteči najmanj dva dni.

Zvezni kancler dejansko pooseblja zvezno vlado nemške države. Določa glavne smeri politike države in nosi individualno odgovornost za delovanje države na mednarodnem prizorišču. Kancler je podelil osnovno pravico oblikovati sestavo vlade države. On je tisti, ki imenuje predsednika za kandidate za ministrska mesta in se z njimi strinja ali ne. Hkrati pa, če kancler izvolijo nekatere stranke, je izbor kandidatov za ministrsko mesto za njega temeljni dogovor, ki je bil dosežen pri ustanovitvi stranke.

Izvršna oblast

Specifičnost dela izvršilne oblasti Nemčije je v tem, da zvezna ministrstva vodijo državno politiko ne sama, temveč z analognimi izvršilnimi organi nemške dežele na terenu. Izjeme so:

• Ministrstvo za mednarodne zadeve.
• Ministrstvo za obrambo.
• Delno enote ministrstev za finance, prometa.

Sodna oblast

Nemški pravosodni sistem sodi med petnajst najbolj neodvisnih sistemov na svetu. Prebivalci Nemčije nimajo takšnega problema kot nezaupanje sodnikov. Sodišče v Nemčiji je kraj za državljane države, kjer je mogoče zaščititi vsakogar, katerega pravice in interesi so kršeni. Mnogi odvetniki povezujejo uspeh sistema z mentaliteto Nemcev in s tem se težko ne strinjamo. Nemcem je uspelo vzpostaviti učinkovit sistem zaščite, ki zagotavlja ohranitev interesov vseh državljanov.

Nemški pravosodni sistem vključuje sodišča splošne pristojnosti, finančna, upravna, delovna in socialna sodišča.

Najvišje sodišče v Nemčiji je Zvezno ustavno sodišče. Polovico sestave izvoli spodnji dom parlamenta, druga polovica pa zgornji. Izvoljenih je skupno šestnajst sodnikov. Njihov mandat traja dvanajst let. Dejavnost Ustavnega sodišča je:

• razlaga glavnega zakona države;
• preverjanje skladnosti z ustavo zveznih in državnih zakonov;
• sprejemanje zasebnih odločitev v primeru sporov med zemljišči, nesoglasja med vladami dežel in zveznimi organi;
• sprejetje sklepov, na podlagi katerih se lahko razpusti določena stranka, če sodišče dokaže, da ima v svojih dejavnostih nedemokratične cilje.

Temeljni zakon

V Nemčiji velja Ustava, sprejeta leta 1949. V naslednjih sedemindvajsetih letih je bilo od 146 členov 67, ki so bili v celoti ali delno odstranjeni, dopolnjeni ali spremenjeni, približno trideset nespremenjenih. Večje spremembe so vplivale na upoštevanje pravic zvezne vlade, uvedla sistem nujne zakonodaje.

Glavna teritorialna enota lokalne uprave je v državi okrožja. V nekaj sto okrajih delujejo lokalne vlade. Te organe izberejo državljani države na podlagi sorazmerne zastopanosti. Fiskalne dajatve za nepremičnine in proizvodnjo ter davki na dohodke državljanov so namenjene različnim potrebam lokalnih oblasti, vendar večina občin prejema subvencije vlade. Trenutno je oblika vlade v Nemčiji parlamentarna republika.