Kaj je bistvo lokalne vlade? Glavne značilnosti

Kaj je bistvo lokalne vlade? Na to vprašanje bomo skušali odgovoriti v našem članku. Začnimo z opredelitvijo tega koncepta.

Koncept

Preden razumete bistvo lokalne vlade, se potopite v nacionalno zgodovino. Ta koncept je bil široko uporabljen v carski Rusiji. Država je razumela, da samo prebivalci bolje poznajo posebnosti svojega življenja, zato je dala široka pooblastila za urejanje življenja znotraj skupnosti. Zato izraz "arbitrarnost".

Lokalna vlada je torej oblika izvrševanja oblasti s strani ljudi prek lokalnih izvoljenih organov.

Revolucija 1917: sprememba zavesti

Dogodki oktobra 1917 so spremenili notranjo ideologijo. Država je imela popoln nadzor nad vsakim mestom, vasjo, ulico, hišo. Zasebne hiše so postale last kolektivnih in državnih kmetij. Vsi prebivalci so morali v njih delati, pri čemer so izpolnjevali določen standard. Izraz »arbitrarnost« je postal sinonim za pojme »sovražnik« in »plenilec«. Odločitev ne bi smela biti sprejeta brez soglasja lokalnih svetov in odborov. Celoten sistem je ustvaril jasno hierarhijo podrejenosti, kjer je spodnja organizacija podrejena staršem.

Temeljni zakon o lokalni upravi

Ustava RS je razglasila idealni koncept široke notranje avtonomije, ki bo v praksi zelo težko izvajati. Kaj je bistvo lokalne vlade? Teorija pravi, da morajo lokalne oblasti na določenem območju izvajati svoje dejavnosti na podlagi interesov prebivalstva. Kako je to mogoče?

Dejstvo je, da je bistvo lokalne uprave takole: lokalne oblasti niso del države, so avtonomne, neodvisne. Iz tega sledi, da morajo nadzorni organi izvajati le nadzorno funkcijo, spremljati skladnost z zakonom in v primeru odkrivanja kaznivih dejanj odgovoriti v skladu s svojo pristojnostjo. Javni organi - nadzor in nadzor - ne bi smeli izdajati ukazov in nalog, kako ravnati v tej ali tisti situaciji. Domneva se, da lokalne oblasti bolje poznajo lokalne probleme kot druge. Neformalno je sistem občin imenovan »četrti premoženje«.

Kako se oblikujejo lokalne vlade

Ko govorimo o bistvu lokalne samouprave, je nemogoče, da ne omenjamo, kako se oblikuje. Na podlagi lokalnih listin prebivalstvo izvoli predstavniški organ lokalne samouprave in izvoljen vodja občine. Imajo lahko različna imena, ki izhajajo iz kulture in krajevnih tradicij: vodja, vodja, predsednika, vodje, itd. Bistvo njihovih funkcij se od tega ne spreminja. Predstavniški organ sprejema glavne odločitve občine v okviru svojih pristojnosti in jih izvoli izvoljeni vodja.

Nekateri subjekti samouprave ne izberejo poglavja na splošnih volitvah in skupščinah. Na redni seji izvolijo člane predstavniškega organa lokalne samouprave (parlament, majlis, odbor, svet itd.). Takšno pravilo ne krši veljavne zakonodaje, saj so poslanci organov lokalnih parlamentov izvoljeni s splošnimi volitvami prebivalcev občine.

Predpostavlja se, da bo izvoljeni vodja in predstavniško telo delovalo v interesu prebivalcev določenega kraja, saj so tisti, ki oblikujejo svojo moč.

Torej, kaj je bistvo lokalne samouprave: prebivalstvo izbere svoje poslance, "predsedniki", ki niso vključeni v splošni sistem državne oblasti. Predpostavlja se, da bo ta položaj v interesu lokalnih prebivalcev. Toda v praksi žal ni vedno tako.

Kjer je primerno

Politična avtonomija se izvaja na celotnem ozemlju Rusije: vasi, mestnih vasi mesti, okraji, okraji v mestih - vsi so lahko občine. Zvezni zakoni so včasih omejeni na področja, kjer je lokalna vlada nesprejemljiva. To so običajno posebni primeri, ki vplivajo na varnost in ustavni red. Če varnost ni ogrožena, vlada podpira dejavnosti občin.

Listina občine

Vsaka občina sprejme svojo listino, ki pomaga razumeti bistvo lokalne uprave. Glavna značilnost take listine je, da njene določbe ne smejo biti v nasprotju s splošnimi zveznimi zakoni Ruske federacije, kot tudi z lokalnimi zakoni subjektov, na upravnem ozemlju katerih je občina.

Statut opredeljuje meje občine, vprašanja lokalnega pomena, strukturo, vrstni red predstavniških organov, njihovo pristojnost, vrstni red udeležbe prebivalcev v političnem življenju občine itd.

Pristojnost lokalnih oblasti

Občine obravnavajo vprašanja preživetja prebivalstva, ki se nahaja na njenem upravnem ozemlju. Toda kaj je bistvo lokalne vlade poleg tega? Katera vprašanja so pristojna za obravnavo? Običajno je to:

1. Lastništvo, uporaba, odtujitev nepremičnine.
2. Vzpostavitev lastnih davkov.
3. Reševanje vprašanj, povezanih z zagotavljanjem občinskih institucij izobraževanja, zdravstva, javnega reda.
4. Nadzor nad rabo zemljišč, energije, toplote, oskrbe z vodo.
5. Vzdrževanje cest, križišč, mostov občinskega pomena.
6. Reševanje vprašanj, povezanih z vzdrževanjem osebnega hčerinskega kmetovanja prebivalcev občine itd.

Delitev odgovornosti

Lokalno samoupravo ureja ustava Ruske federacije, zvezni zakon št. 131-FZ z dne 6. oktobra 2003 o splošnih načelih organizacije lokalne samouprave, nekatere norme civilnega, davčnega, proračunskega, upravnega kodeksa Ruske federacije itd.

Država ni odgovorna z dejavnostjo občin. Prav tako ni odgovoren za finančne obveznosti lokalnih oblasti. Slednje bi morale svoje dejavnosti izvajati na podlagi svojih finančnih zmožnosti.

Glavni problem občin

Za ljudi, ki so preživeli veliko časa v Sovjetski zvezi, je sistem občin nerazumljiv. Menijo, da je kaznivo: kako lahko upravljamo ozemlje in ne vstopamo v sistem državne oblasti. Če ga pogledate, je tak sistem učinkovit, a da bi se to zgodilo, morajo biti izpolnjeni obvezni pogoji: občine morajo imeti razvito domače gospodarstvo. Nerealno je ustvariti neodvisno združenje v pogojih zbiranja lokalnih davkov.

Praviloma so vse občine odvisne od subvencij in subvencij iz zveznih in regionalnih proračunov. Zato s takim pristopom ni treba govoriti o kakršni koli neodvisnosti: ne moremo pljuvati v vodnjak, iz katerega pijete. Kako lahko nadzorujete ozemlje, kljub višjim oblastem, če je življenje odvisno od njihovih prihodkov? Center se zavzema za spodbujanje gospodarskih dejavnosti občin, vendar so do zdaj takšni ukrepi izjemno neučinkoviti.