Carinska unija je ... Opredelitev, udeleženci, pravila, zahteve. Tehnični predpisi carinske unije

Meddržavni sporazum v obliki kolektivnega protekcionizma različnih držav, ki zagotavlja enotno carinsko območje, je bila carinska unija. To je skupnost, v kateri so se države članice dogovorile, da bodo oblikovale skupne medvladne organe, ki bodo usklajevali in usklajevali zunanjetrgovinske politike. Redno potekajo sestanki ministrov ustreznih služb, katerih delo je v celoti odvisno od stalno delujočega medvladnega sekretariata. Carinska unija je oblika povezovanja med državami in ustanovitev nadnacionalnih organov. In to je bil še en korak k integraciji v naprednejšo obliko od že obstoječega območja proste trgovine. Leta 2015 je nova organizacija, Eurasian Economic Union (EAEU), začela delovati na podlagi carinske unije.

Primeri

V devetnajstem stoletju je bila ustanovljena nemška carinska unija, kjer so se nemške države strinjale, da bodo odpravile carinske ovire med svojimi državami, dajatve pa so šle v skupno blagajno, kjer so bile razdeljene med sodelujoče države po številu prebivalcev. Verjetno je nemška carinska unija prva generalka za vzpostavitev Evropske carinske unije, ki zdaj deluje. Evroazijska ekonomska unija je združila moči tudi pri problemu vključevanja ozemlja skupnosti. Gre za združitev meddržavnih oblik trgovine in gospodarstva med Rusijo, Belorusijo in Kazahstanom. V bistvu gre za to zavezništvo, o katerem bomo razpravljali v tem članku. Poleg zgoraj navedenega so obstajale tudi carine ob različnih časih. južnoafriške, vzhodnoafriške (kot skupnost), Mercosur, andska skupnost in nekatere druge.

Oktobra 2006 je bil podpisan sporazum o trgovinski povezavi med Kazahstanom, Belorusijo in Rusijo v Dušanbeju (Tadžikistan) in razviti so bili tehnični predpisi carinske unije. Namen take organizacije je bila ustanovitev enotnega carinskega območja, v katerem je več držav članic. Pravila carinske unije so odpravila dajatve na prodane izdelke. Hkrati je ta korak omogočil zaščito lastnih trgov pred prekomernim uvozom, izravnal vse nepravilnosti v trgovini in gospodarstvu. V sodelujočih državah so bile oblikovane enotne zahteve carinske unije in skupna carinska tarifa. Isti predpis je reguliral trgovinske odnose z drugimi državami zunaj carinske unije. Bilo je potrebno.

Zgodovina

Isti sporazum iz leta 2007 je odobril ne le tehnične predpise carinske unije, ampak tudi Komisijo - njen edini regulativni organ. V letu 2012 so bili predpisi dokončani in zamenjali so ga še močnejša organizacija, katere pooblastila so bila desetkratna, njeno osebje pa se je bistveno povečalo. To je EGS - Eurasian Economic Commission. Republika Kazahstan, Republika Belorusija in Ruska federacija so ustanovile izobraževanje na podlagi Evroazijske gospodarske skupnosti. Enostavna struktura tehničnega predpisa je bila preprosto potrebna. Komisija je razvila enotni register carinske unije, odobrila njegova pravila. Prav tako ima pravico razvijati tehnične predpise.

Enotni register zadeva certifikacijske organe TS in njegove preskuševalne laboratorije. To je seznam certifikatov, ki zagotavljajo varnost tega izdelka. Nikjer potrditi, da tak dokument ni potreben na ozemlju držav CU. TC komisija je koordinator vseh ukrepov in vseh prizadevanj sodelujočih držav pri tehničnem reševanju, pod nadzorom katerih so vse dejavnosti carinske unije pod nadzorom. Nacionalni tehnični predpisi so prenehali delovati od trenutka ustanovitve Komisije in z razvojem enotnih predpisov CU. Udeleženci carinske unije so se strinjali, da imajo lahko izjeme enotno carinsko območje, kjer se carine ne uporabljajo in ni ekonomskih omejitev - to so posebni zaščitni, protidampinški in izravnalni ukrepi.

Struktura

Na celotnem ozemlju držav članic se uporabljajo enotni regulativni ukrepi: carinska tarifa v EU in pravila za trgovino z drugimi državami. Spremlja se spoštovanje pravil meddržavnega sveta, ki je najvišji organ CU in ki vključuje predsednike vlad in voditelje držav vseh držav carinske unije. Za leto 2007 so bili to ruski predsednik D. Medvedev in ruski premier V. Putin, predsednik Republike Belorusije A. Lukašenko in predsednik vlade Republike Belorusije S. Sidorsky, predsednik Kazahstana N. Nazarbajev in predsednik vlade K. Masimov. Od leta 2008 je medvladni svet EurAsEC (VOTS) postal najvišji organ CU na ravni voditeljev držav samo sodelujočih držav.

Edini regulatorni organ, ki je zagotovil delovne pogoje in razvoj CU, je Komisija CU, katere odločitve so obvezne in ne zahtevajo nobene potrditve na nacionalni ravni. Države carinske unije so razdelile vpliv na rešitev tako zastavljenih vprašanj: Rusija ima v Komisiji petindvajset glasov, Kazahstan in Belorusija pa 21 glasov. Vse odločitve se sprejemajo, če je oddanih dve tretjini glasov. Leta 2009 je izvršnega sekretarja Komisije CU odobril S. Glazyev. Če pride do sporov med sodelujočimi državami, jih rešuje posebno sodišče EurAsEC, kjer je mogoče doseči spremembe v ukrepih organov CU in državne moči združenja.

Dejavnosti carinske unije

V letu 2009 je najvišji organ CU - Komisija v sodelovanju z vladami strank - sprejel vrsto ukrepov za dokončanje oblikovanja pogodbenega in pravnega okvira EU. To vključuje enotno carinsko tarifo, carinski zakonik in statut sodišča CU. Novembra 2009 je bila sprejeta odločitev glede skupne carinske tarife med državami, ki so vključevale carinsko unijo. Carine na trgovino med temi državami so bile urejene, ker je začela veljati skupna carinska tarifa ETT. Leta 2010 je potekal vrh, na katerem je bila podpisana izjava o učinkovitosti carinskega zakonika, ki je začel delovati julija 2010. Številne določbe enotnega carinskega zakonika nimajo pravne analogije v zakonodaji držav članic EU.

Na primer, ne obstaja koncept skupnega carinskega območja, niso določeni pogoji glede carinskega tranzita. Prav tako je v kodi CU razveljavljeno dovoljenje za carinsko in carinsko mejno kontrolo vsega blaga s poreklom z ozemelj držav članic EU, kar velja tudi za blago drugih držav, ki so v prostem prometu na ozemlju EU. Kodeks določa zahteve carinske unije - vzajemnost pri priznavanju ukrepov za zagotavljanje plačil na vseh ozemljih EU. Uveden je bil inštitut gospodarskega subjekta - oseba s pravico do uporabe različnih poenostavitev, ki jih je mogoče izvesti carinskih postopkov.

Trgovanje

Septembra 2010 je carinska unija uvedla režim na svojih ozemljih, ki daje kredite in distribuira carine. Trilateralni sporazumi so se dogovorili, da se uvoz pripiše na določen enotni račun, da se sorazmerno razdeli med proračune Belorusije, Kazahstana in Rusije. Na primer, 87,97% skupnega obsega uvoznih dajatev bremeni ruski proračun, 4,7% beloruskemu proračunu in 7,33% kazahstanskemu proračunu. V letu 2011 so carinski organi ustavili spremljanje na vseh notranjih mejah vozila.

Akcijski načrt CU so odobrile tri države članice, v skladu z načrtom pa so carinski organi Rusije prenehali z delovanjem v zvezi z vozili in blagom, ki sledijo našem ozemlju. Pred tem se je nadzor izvajal na vseh kontrolnih točkah na državni meji Ruske federacije. In rusko-beloruska meja v PUU (točka sprejemanja obvestil) je ustavila vse operacije nadzora tranzita iz tretjih držav.

Nadzor

Uredbe o carinski uniji o varnosti iz leta 2010 predvidevajo uvedbo prehodnega obdobja na meji med Rusijo in Kazahstanom, ko bodo mejne točke še vedno delovale, izvajanje nadzora - tako na meji kot na migracijah, blago in vozila, ki sledijo CU, pa še vedno izvajajo skupni carinski organi. sodelujočih držav. Posebne službe treh držav bi morale izmenjati vse informacije o vsaki pošiljki, ki se izda na njihovem ozemlju. V letu 2010 so oblasti že računale na vzpostavitev enotnega gospodarskega prostora na vseh ozemljih, saj je to najzanesljivejši korak k oblikovanju skupnega trga.

Carinska unija se postopoma dopolnjuje, pri čemer vse države članice poleg enotnih carinskih tarif še naprej uporabljajo številne druge ukrepe, vključno z ureditvijo trgovine s tretjimi državami. Države, ki so se pridružile CU: Kazahstan in Rusija - od 1. julija 2010, Republika Belorusija - v petih dneh, Armenija - 2. januar 2015, Kirgizistan - 12. avgust 2015. Bilo je kandidatov - Sirija bi že vstopila v CU, če ne za vojno, ki se je sprožila na njenem ozemlju (morda pa je bil ta namen eden od razlogov za njegovo sproščanje), januarja 2015 pa je Tunis napovedal, da se bo pridružila CU.

Nekaj ​​splošnih informacij

Izvoz blaga je spremljal ničelno stopnjo DDV ali oprostitev plačila trošarine (povračilo že plačanega zneska), če je dejstvo izvoza dokumentirano. Uvoz blaga iz Rusije iz dveh drugih držav članic CU sta spremljala DDV in trošarine. Če so bile storitve opravljene ali je bilo opravljeno delo ozemlju Rusije, t nato so bila davčna osnova, stopnje, davčne ugodnosti in postopek zaračunavanja določeni v skladu z zakonodajo Ruske federacije.

Po letu 2015 so naslednje uvozne dajatve uvedle mednarodne obveznosti v okviru CU in skupnega gospodarskega prostora: proračun Ruske federacije prejme 85,33%, proračun Belorusije - 4,55%, Kazahstan - 7,11%, Armenija - 1,11% in Kirgizistan - 1,9%. Delovni migranti - državljani držav članic EU - ne potrebujejo več nakupa patenta za zaposlitev v Ruski federaciji, saj imajo enako pravico do dela kot državljani Rusije.

Pomen

Leta 2011, ko je bil izvršni sekretar Komisije CU, je Sergej Glazjev prinesel nesporne koristi pri oblikovanju carinske unije - tako z gospodarskega kot z geopolitičnega vidika. Po degradaciji in razpadu Sovjetske zveze so se po desetletjih osiromašenja gospodarstev in vseh vrst težkih situacij nekdanje sovjetske republike začele povezovati in to je geopolitični dosežek izjemnega pomena, edini, ki lahko daje konkretne koristi gospodarstvu vsake države.

V letu 2012 je Evroazijska razvojna banka izvedla integracijsko študijo. Raziskava je potekala v desetih Države CIS in dodatno v Gruziji, kjer je v vsaki državi sodelovalo do dva tisoč anketirancev. Vprašanje je bilo eno: odnos do ustanovitve carinske unije, ki izvzema trgovino v treh državah (Rusija, Belorusija in Kazahstan) od dajatev. Kazahstanci so carinsko unijo sprejeli v 80% primerov, tadžiki - 76%, 72% anketirancev je ugodno odgovorilo na Rusijo, 67% v Kirgiziji in Uzbekistanu, 65% v Moldaviji, 61% v Armeniji, 60% v Belorusiji, 38%, v Gruziji pa 30%.

Težave

Kritika o vozilu je vedno obstajala. Najpogosteje je šlo za temo nezadostne razčlenitve pogojev za certificiranje blaga in trgovino, prav tako pa je bilo rečeno, da Ruska federacija vsiljuje državam, ki so v pogojih STO, čeprav se tej organizaciji niso pridružile. Nekateri strokovnjaki so se pritožili zaradi neenakosti pri porazdelitvi prihodkov med udeleženci. Vendar pa nobena od njih s svojimi raziskavami ni mogla dokazati, da carinska unija ni zelo dobičkonosna za udeležence in njene potencialne člane. Nasprotno, veliko število dosledno opravljenih raziskav dosledno in po vseh točkah dokazuje, da je EAEU nedvoumno koristen za vse svoje člane, tako zaradi gospodarskih kot ideoloških razlogov.

Nekateri strokovnjaki ugotavljajo, da ideološka komponenta prevladuje nad ekonomsko, saj je ta unija umetna tvorba in zato ne more biti sposobna preživeti in obstaja le zato, ker je ideološko koristna za Rusijo in sponzorira udeležence. Vendar pa se številne obtožbe glede nepoštene delitve dohodka in tema sponzorstva zelo slabo ujemata. To ali tisto. Sodeč po ekonomskih izračunih, Belorusiji in Kazahstanu ter Kirgiziji in Armeniji, je članstvo v EAEU koristno.

Danes

Danes je Evroazijska ekonomska unija nič manj aktivna kot v katerem koli od preteklih trenutkov obstoja CU. Odločitve Komisije razpravljajo o vseh novih programih za razvoj odnosov med sodelujočimi državami. Ustanovljen je bil na primer svetovalni odbor za nafto in plin, ki deluje v okviru EAEU in predstavlja skupni trg s plinom. In to je morda najpomembnejša prednostna naloga integracijskega sodelovanja, ki je vključevalo celo vrsto različnih dejavnosti - tehnološko, organizacijsko, pravno (skupaj je več kot trideset dogodkov). Leta 2016 so voditelji držav Rusije, Kirgizije, Kazahstana, Belorusije in Armenije že odobrili koncept dela na oblikovanju skupnega trga s plinom. Še vedno je treba pripraviti mednarodni sporazum z enotnimi pravili za dostop do sistemov za prenos plina, ki se nahajajo na ozemljih teh držav.

Skupni trg za storitve cestnega prevoza se razvija, konkurenčnost mednarodnega prometa se povečuje, carinski predpisi in zavarovanja so se močno izboljšali. Kljub temu, da so med sodelujočimi državami tuje ekonomske povezave zagotovljene z vsemi obstoječimi prevoznimi sredstvi, je delež cestnega prometa v njem več kot 82 odstotkov celotnega obsega tovornega prometa, potniški promet pa 94 ​​odstotkov. Ti odstotki še vedno rastejo. Prav tako se oblikuje skupni trg storitev zračnega prevoza, ki ga je svetovalni odbor konec aprila 2017 podrobno razpravljal v Minsku. V pripravi je osnutek tako imenovanega načrta, ki je izvajanje glavnih smeri prometne politike.