Posebni odškodninski in protidampinški ukrep

Najprej o tem, kaj je damping To je v primeru, ko se blago izvaža po nižji ceni od tistega, ki se prodaja v državi izvoznici. Če pa se izdelek prodaja po ceni, ki je nižja od cene domačega proizvajalca, se ne bo imenovala damping, zato protidampinški ukrep ne bo potreben. Naši poslovneži so v teh definicijah pogosto zmedeni. Upoštevajte pravila, ki obstajajo v STO in EAEU. Damping kot tak ni prepovedan, vendar se v veliko primerih uporabljajo protidampinški ukrepi. Poleg tega bodo te razmere v glavnem naštete.

Pravila STO

Protidampinški ukrep se uporablja v naslednjih primerih.

1. Če je industrija vložila pritožbo iz države uvoznice in je bila opravljena posebna preiskava.

2. Ta preiskava je razkrila prisotnost dampinga, ki grozi, da bo povzročil materialno škodo ali je že povzročil nacionalno industrijo, pa tudi, če prisotnost dampinga upočasni razvoj določene industrije.

Preiskava

Preden se protidampinški ukrep uporabi, se izvede obvezna preiskava, potem ko lokalna industrija vloži ustrezno pritožbo. Vsebuje dokaze o prodaji blaga za izvoz po cenah, ki so nižje od tržnih cen, tj povprečni stroški. To pomeni, da imajo lokalna podjetja pravico zahtevati, da se uporabi protidampinški ukrep.

Pritožba mora vsebovati podatke o blagu, proti kateremu je bila sprožena preiskava, s posebnim opisom vseh tehničnih parametrov in fizikalnih lastnosti. Navedeni so znani proizvajalci, znani uvozniki tega blaga v državo, obseg uvoza tega blaga, povprečne prodajne cene iz države, za katero se sumi, da so dampinški, obsežni podatki o podjetjih in proizvodnih zmogljivostih v tej državi ter o proizvodnem procesu v zvezi s tem blagom - vse to je v državi dampinga. .

Če preiskovalno telo izpolni obseg dokazov, zbranih v pritožbi, se preiskava neizogibno začne in sledi protidampinški ukrep. Obvestilo o začetku preiskave bi bilo treba objaviti.

Načine za preiskavo

Najpomembnejši dejavnik v preiskavah, ki mu sledijo protidampinški kompenzacijski in posebni zaščitni ukrepi, je natančno upoštevanje časa predložitve informacij. Na primer, dajanje pripomb na nadomestno državo traja največ dva delovna tedna, in da bi izpolnili vprašalnik, morate biti pakirani največ štirideset delovnih dni. Nekatere države skušajo podpreti in podaljšati te roke, če se ponovno predloži ustrezna vloga pravočasno, v kateri bo zahteva za zamudo temeljito motivirana. V drugih državah ni podaljšanja.

Če se informacije ne predložijo ali so predložene prepozno, se šteje, da ni sodeloval, kar pomeni, da skoraj ni možnosti za uspeh. Predmet preučevanja je poseben organ, ki zbira podatke na različne načine. Običajno se izvozniku ali proizvajalcu ponudi vprašalnik, ki ga je treba izpolniti, ki vsebuje številna vprašanja o gospodarskem stanju podjetja. Sedemindvajset dni po objavi obvestila o preiskavi je treba izpolniti vprašalnik in ga predati, od tega trideset - za dokončanje, sedem - za pošiljko.

Vprašalnik

Vprašalnik običajno vsebuje naslednje razdelke:

1. Oblika lastništva in organizacijska struktura družbe, glavni delničarji, povezani s to družbo (splošne informacije).

2. Vse o izdelku, proti kateremu se sprejmejo protidampinški ukrepi, in o preostalem asortimanu, ki ga proizvaja družba.

3. Posebni podatki o uporabi proizvodnih zmogljivosti.

4. Posebni podatki o prodaji izdelkov podjetja na domačem trgu.

5. Posebni podatki o proizvodnih stroških in na splošno o finančnem stanju družbe.

6. Posebni podatki o dobavi blaga za izvoz.

7. Druga vprašanja.

Po predložitvi teh podatkov preiskovalni organ opravi preveritveni obisk, da bi prejete informacije povezal z dejanskim stanjem v času odhoda v podjetje. Potem zainteresirane stranke zaslišijo predstavniki preiskovalnih organov, kjer se običajno predložijo dodatni argumenti za izvajanje protidampinških ukrepov. To je že zelo podobno sodni obravnavi, kjer je oškodovanec prisoten, in tožena stranka je navzoča, obe strani pa predstavljata svoje argumente, s čimer nasprotujejo drugim. Najpogosteje se zaslišanja opravijo pred pripravo ali določitvijo predhodnih rezultatov preiskave.

Rezultat

Zaslišanja so povzela vmesne rezultate te preiskave, ki bi jih bilo treba predstaviti vsem zainteresiranim stranem, in tiste, ki imajo nato pravico predložiti pripombe o predloženih podatkih in sklepih preiskovalnih organov. Končni rezultati morajo biti objavljeni. Če je preiskava dokazala dejstva o dampingu in škodi, ki jim jo je povzročila nacionalna industrija, potem preiskovalni organi sprejmejo odločitev, v skladu s katero se uvajajo protidampinški ukrepi.

Na primer vnos dajatve, zaračunane poleg običajnega uvoza, ki je enak razliki med dampingom in običajno ceno izdelka. Izvoznik, ki je bil obtožen dampinga, ima pravico, da se s preiskovalnimi organi dogovori o njegovih obveznostih, kjer je lahko določeno, na primer, da se določi najnižja cena za izvozno blago na trgih člana trgovinske in gospodarske unije, ki je sodelovala v preiskavi, medtem ko protidampinški in izravnalni ukrepi t ukrepi in pristojbine se ne zaračunavajo. Poleg tega morate vedeti, da noben protidampinški ukrep ne more obstajati brez revizije več kot petih let.

Revizija

Obstajajo primeri revizije zaščitnih protidampinških in izravnalnih ukrepov pred iztekom petletnega obdobja po njihovem imenovanju. To se zgodi v takih primerih:

1. Če se okoliščine spremenijo in ukrep na isti ravni izgubi svojo potrebo, se lahko zaračunana provizija ukine ali zmanjša. Nasprotno, če ta ukrep ne preprečuje dampinga ali škode. V tem primeru se dajatev najpogosteje povečuje. Takšne revizije se imenujejo vmesni pregled. Lahko se začnejo samo eno leto po imenovanju. Za revizijo posebnih protidampinških in izravnalnih ukrepov je treba imeti ustrezno zahtevo izvoznikov ali pobudo preiskovalnih organov.

2. Pregled zaradi izteka ukrepov, to je prenehanje veljavnosti ukrepov. Ta revizija se začne bližati koncu obdobja veljavnosti, ko potečejo posebni zaščitni in protidampinški ukrepi, vendar obstaja nevarnost, da se bo damping in škoda nadaljevala. V tem primeru se revizija lahko zaključi z ustrezno odločitvijo - ukrep se prekliče ali ostane v isti obliki, brez kakršne koli prilagoditve. Za ponovno preučitev so potrebni preiskovalni organi ali nacionalna industrija.

3. Pregled novega podjetja - na trg vstopa novo podjetje. Ta revizija se začne, če se podjetju, ki že uporablja protidampinške, kompenzacijske in posebne zaščitne ukrepe in pripadajoči dajatvi, zaračuna na trgu, se pojavi drugo podjetje, ki tega izdelka prej ni dobavilo in ni povezano z družbo, katere izdelki so že predmet dodatne dajatve. .

4. Proti absorpciji in preprečevanju izogibanja - absorpcija in izogibanje. Zato se bo revizija začela, če izvoznik nekako obide protidampinške in izravnalne ukrepe, sprejete proti njegovim izdelkom - na primer na ozemlju tretje države. Ali pa če je izvoznik na lastno pobudo močno znižal uveljavljene izvozne cene in da je dajatev prenehala ovirati interese nacionalne industrije. V tem primeru se lahko zaradi revizije ohranijo ukrepi ali se lahko povečajo protidampinške dajatve.

Narava popravkov vseh teh vrst je zelo blizu običajnemu preiskovanju primerov dampinga. Obstajajo države, kjer so določene vrste popravkov prepovedane. V naši državi se uporablja zvezni zakon o protidampinških ukrepih.

Subvencije

Subvencije kot koncept so opredeljene širše kot vladna finančna plačila - tako neposredna denarna nakazila kot kompenzacijski ukrep kot „odpuščanje“ dolgov. Določbe o dobavi blaga, cenovni podpori in dohodku podpirajo različne oblike. Subvencije se lahko razdelijo na tri znane vrste. Prvi so „prepovedani“, drugi pa razlog za postopek, tretji pa tega ne dajejo. Prvi se ne nanašajo samo na kmetijske subvencije, temveč večinoma temeljijo na prednostih domačega blaga in kazalnikih uspešnosti izvoza. Slednje se ne upošteva tudi na kmetijskem področju, v drugih pa le, če so zaradi subvencij negativne posledice - škoda za nacionalno gospodarstvo in zmanjševanje koristi držav članic te skupnosti.

Škoda ali škoda se ugotovi, če je zaradi subvencije uvoz takega blaga iztisnjen na trg države, ki uporablja subvencijo, če nastanejo ovire za izvoz takega blaga v tretje države, če so cene znatno podcenjene in se oblikuje cenovna depresija, če se cene znižajo in pride do nerealizirane prodaje, če se cene znižajo in pride do nerealizirane prodaje, če se povečajo cene. na svetovnem trgu delež subvencioniranega izdelka ali primarnega proizvoda v primerjavi s prejšnjimi tremi leti. To ne velja za blago, za katero se uporabljajo drugi mednarodni sporazumi in večstranska trgovinska pravila. Tretja vrsta subvencij ni specifična, bolj so na voljo in spadajo v eno od kategorij pomoči za regionalni razvoj ali okoljske programe.

Nadomestni ukrepi

Ukrep nadomestila je namenjen tudi boju proti uvoženemu blagu, ki se prodaja po cenah, ki so nižje od običajnih. Uporablja se v primerih grožnje materialne škode domačim podjetjem ali za materialno zadrževanje domače industrije. Postopki za imenovanje izravnalnih ukrepov so podobni tistim, ki jih izvajajo protidampinške preiskave. Takšne preiskave je mogoče ustaviti ali prekiniti, če vlada države izvoznice zavestno omeji ali odpravi subvencije, pa tudi, če se izvoznik strinja s prostovoljnim pregledom cen, da bi odpravil negativne posledice.

Kot smo že omenili, več kot pet let odškodninski ukrepi ne delujejo, vendar jih je mogoče ukiniti veliko prej, če so prenehale negativne posledice subvencioniranega uvoza. Odškodninski ukrepi se lahko podaljšajo, če njihova odpoved nadaljuje s subvencijami in s tem povzroči škodo. Istočasno ne more obstajati dve kompenzaciji: ali bo ukrep kompenzacijski ali protidampinški, saj je glavni cilj vsake subvencije priložnost za izvoznika, da trguje z dampinškimi cenami.

Sistem zaščite

Posebni zaščitni ukrepi znotraj meja EAEU delujejo v enotnem mehanizmu za uvoženo blago iz katere koli tretje države. Vrste zaščitnih ukrepov so: posebni zaščitni, protidampinški in kompenzacijski ukrepi.

1. Posebni zaščitni ukrep omejuje povečan uvoz, se uporablja z uvedbo uvozne kvote, tj. Omejitve količine in posebne dajatve, vključno s predhodno dajatvijo.

2. Protidampinški ukrep proti dampinškemu uvozu se izvaja z uvedbo protidampinške dajatve, vključno z začasno, in z odobritvijo cenovnih obveznosti, ki jih sprejme izvoznik.

3. Nadomestni ukrep predvideva uvoz določenega proizvoda, ki se proizvaja ali izvaža s subvencijo tuje države ali zvezne države. Tak ukrep se uporablja z uvedbo izravnalnih dajatev, vključno z začasno ali odobritvijo obveznosti pooblaščenega organa države, ki je dodelila donacijo, ali izvoznika. Vse spremembe ali razveljavitve odškodnine, posebnega zaščitnega ali protidampinškega ukrepa določi in sprejme EGS (Eurasian Economic Commission) po povzetku preiskave. Vse vrste pristojbin, ki jih carinski organi zaračunavajo v skladu s tarifo.

Zvezni zakon

Zakon vzpostavlja protidampinške ukrepe (na 44-FZ) z razpisom in dražbo. Če so cene umetno nizke, to je dampinško, to povzroča veliko težav. V skladu s starim, nedavno odvzetim zakonom 94-FZ, je dražbo dobil dobavitelj, ki ponuja najboljšo ceno, to je nižjo ceno. Za zmago so dobavitelji umetno znižali cene. Posledično so bile časovne razporeditve vladnih naročil pogosto prekinjene, pogodbe so bile prekinjene, kakovost storitev, dela, blaga se je poslabšala, proračunska sredstva pa so bila že zapravljena. Zato je pogodbeni sistem danes povezan z mehanizmom, ki nadzoruje protidampinške ukrepe (vsaka po 44 FZ).

Protidampinški ukrepi se uporabljajo za preprečevanje umetne podcenjenosti cen med dražbami in razpisi. Z določenim zneskom petnajstih milijonov rubljev (najvišja začetna cena pogodbe je NMTC) bo pogodba sklenjena, če se udeleženec javnega naročila poveča za 1,5-kratno izvršitev pogodbe. Če je predplačilo določeno s pogodbo, potem izvršitev pogodbe ne sme biti nižja od predplačila. Če je pogodbena cena vsota manj kot petnajst milijonov rubljev, se lahko sklene, če udeleženec zagotovi polovico zavarovanja za izvedbo pogodbe, vendar ne manj kot znesek predujma. V tem - drugem primeru - namesto ene in pol določbe je mogoče dobiti zanesljive informacije, ki potrjujejo, da je udeleženec javnega naročanja vestna oseba.