Visoko zmogljiva delovna mesta - kaj je to?

Da bi rešila rusko gospodarstvo od kriznega stanja in od upočasnitve njegovega razvoja, država sprejema številne ukrepe, katerih seznam vključuje naloge, ki so usmerjene v krepitev rasti ravni vseh proizvodnih odnosov. Rešiti jih je mogoče z izboljšanjem kakovosti strokovnega usposabljanja delavcev, pa tudi s povečanjem števila visoko produktivnih delovnih mest, ki jih država potrebuje.

Zakonodajni akti

7. maja 2012 je bil izdan predsedniški odlok št. 596, ki se je odražal v njem, kar bi državi omogočilo, da je izšla iz dolgotrajne krize. To je prikazano v naslovu tega dokumenta. To je Uredba o dolgoročni ekonomski politiki države. Ta zakonodaja zagotavlja rast delovnih mest z visoko zmogljivostjo. Do leta 2020 bi morala vlada Ruske federacije ustvariti 25 milijonov, kar bi se povečalo produktivnosti dela ne manj kot 1,5-krat, če upoštevamo ta kazalnik na ravni iz leta 2011. Podobna smer se je imenovala "Task-25".

Predsednik je z uredbo z dne 7. maja 2012 št. 597 vladi Ruske federacije naročil, naj poveča število visokozmogljivih delovnih mest na tretjino glede na skupno število kvalificiranih delavcev v državi. Hkrati bi se morale realne plače v visokotehnoloških industrijah povečati za 1,4–1,5-krat.

Opredelitev pojma

Ustvarjanje visokozmogljivih delovnih mest (WPRM) za Rusijo je prednostna naloga. Vendar pa do danes ni enotnega razumevanja tega izraza. Če razmislimo o publikacijah na to temo, njihovi avtorji v besedno zvezo »delovno mesto« pogosto dodajajo besede »high-tech«, »high-performance«, »visoko usposobljene«, »učinkovite«. Hkrati vsebina tega izraza ni nikjer razkrita.

Kaj je to - visoko zmogljiva delovna mesta? Prvič, to so predmet gospodarskega sistema. Po eni strani se FMR obravnava z vidika njihove fizične komponente. Konec koncev so visoko zmogljiva delovna mesta območja, ki zasedajo del prostora, ki je potreben za pretok delovnih procesov. Na teh proizvodnih območjih je potreben nabor potrebnih orodij za proizvodnjo izdelkov, bodisi enega ali več zaposlenih (v več izmenskem delu).

Po drugi strani pa so visoko uspešna delovna mesta gospodarska kategorija. Predstavljajo sklop pogojev, ki omogočajo zaposlitev zaposlenega v določenem fizičnem prostoru. V skladu z opredelitvijo visokozmogljivih delovnih mest ustrezajo

- opremljena s sodobno opremo, katere izdelava temelji na najnovejših dosežkih tehnologije in znanosti;

- omogočajo doseganje visoko ekonomsko učinkovite proizvodnje (v višini 3,5-krat višje od nacionalnega povprečja);

- uporaba dela visoko usposobljenih delavcev;

- omogočiti zaposlenim, ki so v HARD, prejemanje visokih plač, ki so večkrat višje od tistih, ki so na voljo v tradicionalnih industrijah;

- pri opremljanju novih ali posodabljanju starih prostorov za delavce so zahtevali naložbo v višini vsaj sto tisoč dolarjev.

Področje distribucije

Kakšno je področje ustvarjanja visokozmogljivih delovnih mest v Rusiji? Prvič, to smer obvladuje visoka tehnologija industrije, t aktivno se razvija od druge polovice 20. stoletja. Katera merila se uporabljajo za ocenjevanje? Samo dva sta. Prvo merilo za določitev visokotehnološke sfere je razvrstitev sektorjev gospodarstva glede na uporabo visokih tehnologij. Določajo jih intenzivnost uporabe najnovejših dosežkov znanosti in tehnologije v proizvodnem procesu.

Drugo merilo za ocenjevanje visokotehnoloških panog je razvrščanje po končnem proizvodu, in sicer s svojimi zmogljivostmi, ki temeljijo na znanju. Ta kazalnik je razmerje med stopnjo izdatkov za raziskave in razvoj in stroški proizvodnih stroškov. Vendar bi morala njegova vrednost preseči 3,5%.

Proizvodnja, katere znanost je opredeljena v razponu od 3,5 do 8,5%, spada v visoko tehnologijo. Pri preseganju vrednosti 8,5% industrije v njihovih zmožnostih, ki temeljijo na znanju, se to šteje kot vodilno.

Na podlagi tega merila bi bilo treba ustvariti delovna mesta z visoko zmogljivostjo v podjetjih, ki ustvarjajo opremo, avtomobile in avtomobile, opremo in letala. Podoben proces zahteva farmakologijo in nekatera druga področja nacionalnega gospodarstva.

Metoda izračuna

Pred ustvarjanjem visokozmogljivih delovnih mest Rosstat priporoča določitev razmerja med proizvodnjo in visoko tehnološko industrijo. V ta namen je bil izdan ustrezen nalog št. 81 z dne 28. februarja 2013. V njem je Rosstat odobril metodologijo, ki omogoča izračun kazalnikov deleža visokotehnoloških sektorjev gospodarstva v bruto regionalnem produktu subjektov Ruske federacije.

Upoštevajoč določbe v vrstnem redu, je treba visokotehnološke panoge razumeti kot takšne dejavnosti, za katere je značilna precejšnja stopnja razvoja.

Dodatna pozornost tem področjem in povečanje njihovega deleža v nacionalnem gospodarstvu sta prednostni nalogi njenega okrevanja po krizi. Hkrati se razvoj Rusije začenja držati inovacijskega modela.

Svet za modernizacijo državnega gospodarstva, ki deluje pod predsednikom Ruske federacije, je že pripravil seznam prednostnih področij, kjer je treba najprej ustvariti visoko zmogljiva delovna mesta. To je:

- informacijske strateške tehnologije, vključno z oblikovanjem superračunalnikov;

- jedrska tehnologija;

- programska oprema;

- vesoljske tehnologije, povezane predvsem s telekomunikacijami;

- farmacevtska in medicinska oprema;

- varčevanje z viri in energetska učinkovitost.

Mednarodne izkušnje

Smernica, ki jo je predložil predsednik Ruske federacije, je bila večkrat kritizirana. Vendar pa „Task-25“, kot pogosto imenujejo strategijo rasti pri ustvarjanju visokozmogljivih delovnih mest, potrebuje predvsem razumevanje. To bo zahtevalo analizo podobnih procesov, ki se pojavljajo v drugih državah sveta.

Izračun delovnih mest z visoko zmogljivostjo je pokazal, da je številka ruskega predsednika, ki znaša 25 milijonov, 35% skupnega števila ljudi, ki so zaposleni v ruskem gospodarstvu. Z drugimi besedami, vključujejo več kot tretjino delovne sile. In tu se pojavi drugo vprašanje: kako realistična je tako obsežna in hkrati hitra posodobitev? Da bi odgovorili na to vprašanje, se moramo obrniti na svetovne izkušnje. In jasno je povedal, da se veliko držav na svetu osredotoča na oblikovanje HWPM. In posebej zasnovani načrti jim pomagajo, da uspejo.

Torej, če vzamemo Indijo, potem je v obdobju 2000–2005 uspelo prehiteti številne države v številu visokozmogljivih delovnih mest (na novo ustvarjenih). Vsako leto jih je predstavila na 11,3 milijona, obenem pa se je vlada osredotočila na tehnološko naprednejšo industrijo. To je sektor IT in avtomobilska industrija, medicinske raziskave in farmacija, inženiring in promet. Vklop državi ne bom se ustavil. V naslednjih dveh desetletjih naj bi indijska vlada pripravila dvesto milijonov visokozmogljivih delovnih mest.

Kitajske oblasti se držijo iste usmeritve. Oblikovanje UPRM je ena od glavnih prednostnih nalog za razvoj gospodarstva države. Tako je bilo v štirih letih od leta 2011 na teh delovnih mestih zaposlenih 25 milijonov ljudi.

Razvoj visokozmogljivih in visokotehnoloških dejavnosti je opazen v Braziliji. Ta država vsako leto ustvari 2,7 milijona VPRM v avtomobilski in letalski industriji, v farmakologiji in energiji, v mednarodnem turizmu in na področjih sodobne bio-in agrotehnologije.

Realistična naloga

Na podlagi študije o mednarodnih izkušnjah pri izgradnji WPRM lahko rečemo, da intenzivnost izvajanja »Task-25« v Rusiji presega uspehe, ki so jih dosegle zgoraj navedene države. Poleg tega strategija rasti za ustvarjanje delovnih mest z visoko učinkovitostjo, ki jo je razkril Rosstat, kaže, da letni obseg njihove uvedbe pokriva 1% celotnega prebivalstva države.

Višja številka je bila nazadnje zabeležena le v Braziliji. Vendar pa ta država verjetno ne bo mogla ohraniti podobne hitrosti. Očitno je, da načrti ruske vlade presegajo obstoječe uspehe Kitajske skoraj za 2,4-krat, brazilske in indijske pa za 2,2-krat. Hkrati pa mnogi strokovnjaki dvomijo, da rusko gospodarstvo dosega tako več kot dvakratno povečanje uspeha držav BRICS. Ali bo nacionalno gospodarstvo Ruske federacije lahko uvedlo tako obsežen tok WPRM? Navsezadnje, tudi če opravlja to nalogo, bo že vrsto let začela delovati v pogojih "tehnološke prenapetosti".

Izražanje takšnih mnenj nikakor ne pomeni popolnega razveljavitve načrta „nove industrijske industrije“. Preprosto, najverjetneje bo skoraj nemogoče v celoti izvesti v določenem časovnem okviru.

Visokotehnološki poklici v prestolnici

Kakšne so razmere v Moskvi z visoko zmogljivimi delovnimi mesti? Skoncentrirani so v industrijskih in tehnoloških parkih ter v tehnopolisih. To je bilo povedano med konferenco o ustvarjanju visokozmogljivih delovnih mest, ki jih je sprožil industrijski odbor All-Russian Popular Front.

Visokotehnološka industrijska proizvodnja bi morala biti po mnenju udeležencev neke vrste lokomotiva v gospodarskem razvoju moskovske regije. Posvečanje pozornosti tej smeri bo omogočilo oblikovanje največjega možnega deleža dodane vrednosti intelektualnega tipa. Glavna prednostna naloga za to bo podpora industrije, ustvarjanje človeških virov in spodbujanje podjetništva. Udeleženci so tudi temu posvetili pozornost. Poudarili so, da se v Moskvi stalno izboljšuje poslovno okolje in davčne spodbude. To omogoča povečanje podjetniške aktivnosti in gospodarsko rast regije s stopnjo, ki presega nacionalne kazalnike.

Danes delovna mesta z visokimi zmogljivostmi prispevajo k ustvarjanju poštenega konkurenčnega poslovanja v prestolnici. Prepričljiv primer so tehnološki parki v Moskvi. Predstavljajo konkreten rezultat podpore podjetniškega poslovanja, ki je šel skozi sistemske odločitve in znižal proizvodne stroške in nevtraliziral vsa možna tveganja za poslovanje.

Zakaj se industrijski in tehnoparkovi, pa tudi tehnopolisi sami osredotočijo na visoko zmogljiva delovna mesta? To ima svojo razlago. Eden od njih je največje število davčnih ugodnosti, katerih vrednost se giblje med 17 in 25%. Poleg tega na teh ozemljih obstajajo preference, ki pomenijo zmanjšanje davka na dobiček in premoženje ter na zemljišče (vključno z najemnino).

Danes v prestolnici deluje 31 tehnoparkov, v katerih deluje več kot tisoč sedemsto podjetij, in trideset industrijskih kompleksov.

Moskva velja za resnično edinstveno temo Ruske federacije. Danes je to nekakšna platforma, ki omogoča podjetjem rast, ki bodo nacionalni voditelji na svetovnih trgih na področju ustvarjanja industrij prihodnosti.

Udeleženci pogovora so poudarili, da je bilo v Moskvi opravljeno izjemno delo, zaradi česar so zastarele proizvodne zmogljivosti premestili izven meja mesta. Hkrati so se razvili tehnoparki in proizvodni obrati. Hkrati se je začel uresničevati koncept pametne metropole.

Na konferenci o ustvarjanju visokozmogljivih delovnih mest je bilo poudarjeno, da mora mesto danes razviti enotno strategijo rasti, sprejeto na državni ravni. Moral bi združiti prizadevanja konkurenčnih zasebnih podjetij ne le v glavnem mestu, temveč tudi v drugih regijah Rusije. Samo v tem primeru bodo podjetja lahko zavzela močan položaj v svetovni vrednostni verigi in jim omogočila, da začnejo upravljati. V teh razmerah se bo začela množična masovna gradnja HHPM v gospodarstvu Moskve in celotne Ruske federacije.

Pozor na odločitev »Task-25«

Od septembra do oktobra 2017 je v več kot 70 regijah Rusije potekalo več konferenc, namenjenih ustvarjanju visokozmogljivih delovnih mest. Njihovo gospodarstvo je sprožil industrijski odbor vse ruske ljudske fronte. Ta odločitev je bila zabeležena v rezultatih sestanka tega organa.

V okviru aktivnosti je bil obravnavan družbeni pomen UPRM, razpoložljiva metodologija za štetje in potencial za ustvarjanje. Prva konferenca o ustvarjanju visokozmogljivih delovnih mest je potekala 27. septembra 2017 v Tverju. Podobni dogodki so potekali v Tyumenu, v Orelu in v mnogih drugih mestih.

V vsaki regiji je bila konferenca o visokozmogljivih delovnih mestih namenjena organiziranju obsežne javne razprave, katere tema je oblikovanje UWWM na ozemlju Ruske federacije.

Naloge regije Ryazan

V tej regiji se je pojavil problem oblikovanja WPRM. Na konferenci, ki je potekala 26. oktobra 2017, so lokalni organi z javnostjo razpravljali o oblikovanju najučinkovitejšega sistema zaposlovanja prebivalstva.

Ustvarjanje visokozmogljivih delovnih mest v Ryazanu je vključeno v splošno stanje „Task-25“. Zato je to območje pod stalno pozornost guverner regije - Nikolaj Lyubimov. Prepričan je, da bo doseganje cilja zagotovilo pogoje za zelo potrebno gospodarsko rast danes. In za hitrejšo in učinkovitejšo rešitev vprašanja, vlada regije Ryazan pripravlja vlogo, ki bo poslana na Ministrstvo za gospodarski razvoj Ruske federacije. Vsebuje zahtevo za vključitev regije v zvezni program, ki zagotavlja podporo za zaposlovanje in ustvarjanje pogojev za aktiviranje produktivnosti dela.

Pri sprejemanju tega dokumenta bo zagotovljena razpoložljivost ukrepov državne podpore za visokotehnološka podjetja. Takšni ukrepi vključujejo predvsem poenostavitev različnih postopkov.

Na konferenci je bilo povedano tudi, da je potekal dialog z udeleženci predstavnikov poslovne skupnosti za razvoj regije VPRM v regiji. Rezultat tega je bila odločitev o dodelitvi subvencij in davčnih spodbud za razvoj projektov za posodobitev obstoječih industrij.

Udeleženci konference so tudi napovedali število podjetij, ki bodo v pilotnem načinu sodelovala v regionalnem programu, ki zagotavlja rast produktivnosti dela z ustanovitvijo WISP. Skupaj jih je 14. To so podjetja strojništva in kovinarstva, proizvodnja optične in elektronske opreme ter živilski izdelki, gradbeni materiali in lahka industrija.

Najbolj obetajoča v gospodarstvu regije Ryazan so pobude, ki kažejo na ustvarjanje grozdov radijske elektronike in strojništva, IT in robotike, turizma, proizvodnje gradbenih materialov, medicinskih in agro-industrijskih področij.

Že leta 2018 se namerava dodeliti sredstva za izvajanje začetne faze ustanovitve centra za znanstvene in tehnološke inovacije v Ryazanu. V tem procesu bodo sodelovale štiri vodilne državne univerze v regiji. Ta center bo postal glavni infrastrukturni objekt za izvajanje projekta digitalne ekonomije.

Med konferenco so njeni udeleženci poudarili, da se regija danes dinamično razvija. V njenem gospodarstvu je prišlo do resnega povečanja indeksa proizvodnega sektorja. V tem primeru je glavna strategija rasti organizacija visokozmogljivih spletnih mest. Za rešitev tega problema ima regija velik potencial.

Rezultat konference je bil podpis resolucije. Organom je predložila priporočila in predloge za uresničitev potenciala regije pri oblikovanju MZRS.

Reševanje socialnih problemov

Ustvarjanje visokozmogljivih delovnih mest lahko privede do napetosti trga dela. V zvezi s tem mora biti rešitev problema 25 nujno izčrpna. Treba je upoštevati ne samo »Task-25«, temveč tudi posledice njegove rešitve.

Potrebno bo čim bolj izravnati negativne rezultate, ki jih bo povzročilo sproščanje presežkov delovne sile. V ta namen se lahko na primer oblikujejo programi naprednega usposabljanja zaposlenih in preusposabljanje osebja. Poleg tega bo treba sprejeti spodbujevalne ukrepe (vključno s povečanjem števila visokozmogljivih delovnih mest), ki ne bodo samo spodbudili gospodarskega razvoja regij, ampak tudi ohranili raven zaposlenosti.

In to bo omogočilo večkratno povečanje ravni BDP. Podobna odločitev nam nakazuje dejstva moderne zgodovine. Tako je ZSSR lahko postala ena od vodilnih svetovnih sil šele po industrializaciji države.

Naravna rast BDP, ki jo opazimo pri stopnji inflacije 5-7%, države ne more pripeljati na to raven.