Navzkrižja interesov v javni službi - kaj je to? Primeri situacij

Danes govorimo o tem navzkrižja interesov v javni upravi. Vprašanje bo obravnavano z vseh strani, tako da se po branju gradiva pojavi natančna slika tega vprašanja. Za podrobnosti preberite spodaj.

Pomen vprašanja

V zadnjem času je vprašanje korupcije postalo zelo svetlo. Pomembnost te teme je prekiniti vse zapise, saj so skoraj vse ravni vlade nasičene s korupcijo. To posega v gospodarsko blaginjo države, prinaša nekaj škode in socialno sfero. Projekt reforme državnega sistema namenja posebno pozornost problemu korupcije, saj je ta korenina večine problemov. Za boj proti temu problemu so upravni vzvodi najbolj učinkoviti. Hkrati se veliko pozornosti posveča takemu konceptu kot konflikt interesov, ki je vzrok za korupcijo.

Navzkrižje interesov

Navzkrižje interesov v državni upravi je bilo prvotno predvideno z zakonom. Poleti 2001 je predsednik Ruske federacije odobril koncept reforme državnega sistema, v katerem je bila posebna pozornost namenjena oblikovanju konflikta interesov. To je bilo potrebno zato, da so delavci, kadar so posamezniki ali skupine, ko pride do spora, mehanizem za premagovanje konfliktnih razmerah brez kršitve ali zlorabe pooblastil.

Navzkrižja interesov v javni službi so primeri, v katerih lahko osebni interes zaposlenega pri opravljanju njegovih nalog nekako vpliva na njihovo pravilno izvajanje. V tem primeru lahko pride do nekakšnega protislovja med zakonom in osebnim interesom osebe, ki želi prekiniti nekatere določbe v svojo korist. Ta opredelitev je vzeta iz zveznega zakona, sprejetega poleti 2004. Tako razumemo, da je navzkrižje interesov v javni službi jasen koncept, ki se obravnava na najvišji zakonodajni ravni.

Pravni razvoj

Pravna formalizacija vprašanja reševanja sporov v javni upravi je namenjena zagotavljanju, da lahko družba zaupa javnim organom in ve, da bodo zagotovili popolno varnost in zaščitili njihove interese. Pomembno je, da so državljani prepričani, da je država. Zaposleni ne bodo zlorabljali svojih delovnih obveznosti.

Poleti 2008 je bil sprejet nacionalni načrt za boj proti pojavu korupcije, ki ga je kasneje potrdil predsednik Ruske federacije. V zvezi s tem je bilo rečeno, da je najmočnejši protikorupcijski mehanizem vzpostavitev celovitega in celovitega mehanizma za reševanje navzkrižij interesov v državni upravi.

Pozimi leta 2008 je bil sprejet nov zakon o temi našega članka o boju proti korupciji. Del tega je bil kopiran iz glavnih točk prej sprejetih pravnih aktov. Poleg tega je bilo dodanih posebnih klavzul, ki so podrobneje obravnavale pojem konflikta. Možne rešitve problema so bile obravnavane ločeno.

Člen 10 tega zakona določa, da so navzkrižja interesov v javnih službah situacije, v katerih posredno in neposredno zanimanje delavca za doseganje svojih ciljev vpliva na opravljanje njegovih nalog. Zaradi tega lahko takšne razmere pripeljejo do tega, da se kršijo pravice navadnih državljanov, organizacij, celotne družbe ali države.

Osebni interes

Pojem navzkrižja interesov v javni službi pomeni prisotnost osebnega interesa zaposlenega. Razume se kot pridobitev določenih ugodnosti pri opravljanju nalog. Posledično lahko zaposleni prejme denar, premoženje in druge dragocenosti. Tako razumemo, da so konflikti interesov v javni službi situacija, v kateri zaposleni uresničuje svoje cilje in jih lahko doseže pri opravljanju ne le uradnih, temveč tudi splošnih nalog.

Izključno uradne dolžnosti v Rusiji (v skladu z zakonom) razširijo na zaposlene v uradu tožilstva, na organih za nadzor nad drogami, na notranjih carinske zadeve in vojaško osebje. Vendar zakon ne navaja ničesar o neupravičeni obogatitvi, kar se dogaja pogosto. Ni posebnih navedb, da je dohodek v naravi, da imajo lahko določene dajatve posebne oblike itd. Ni bilo pojasnjeno, da lahko zaposleni nenadoma prejme določene lastninske pravice. Tretje osebe niso določene, kdo lahko v primeru zlorabe dolžnosti zaposlenih tudi s svojim položajem dobi določeno ugodnost.

Navzkrižje interesov v javni službi pomeni, da je lahko osebni interes zaposlenega ne samo neposreden, temveč tudi posreden. Kaj to pomeni? Zaposleni ne sme imeti neposredne koristi od katere koli operacije. To pomeni, da na koncu ne prejema denarja ali drugih materialnih vrednot. Kot nagrado ima še dodatne priložnosti, da dobi še več dohodka.

Tudi tako podrobno razpravljanje o tej temi mora razumeti eno preprosto stvar: nemogoče je popolnoma in popolnoma odpraviti spore v javni upravi. To se ne bo nikoli zgodilo. Toda v pristojnosti zakonodajalcev, da storijo vse, da bi se takšni konflikti rešili z jasnim mehanizmom. Da bi to dosegli, je treba prepoznati možne razloge, zaradi katerih pride do konflikta, določiti pogoje, ki prispevajo k temu, in opazovati dinamiko razvoja. Pomembno je, da neposredno upravljate proces reševanja sporov.

Razlogi

V javnih službah je vedno prostora za konflikte. To nastane nekontrolirano in nenehno. Vendar je še vedno mogoče določiti glavne razloge. Te vključujejo:

• neupoštevanje veljavne zakonodaje;
• vsaka kršitev prepovedi in določenih omejitev, ki so zapisane v zakonih, zlasti v Zakonu o boju proti korupciji;
• neupoštevanje legitimnih interesov in pravic državljanov, posameznih organizacij in države pri opravljanju njihovih uradnih dolžnosti;
• običajne neizpolnjene dolžnosti ali njihovo namerno izkrivljeno izpolnitev;
• kršitev standardov ravnanja, ki jih mora upoštevati vsak javni uslužbenec.

Pogoji

Konflikt interesov na državo in komunalne službe ni samo zaradi določenih razlogov, ampak tudi pod določenimi pogoji notranjega okolja. Takšni značilni razlogi vključujejo naslednje: t

• pomanjkanje usposobljenosti zaposlenega ali njegova negotovost pri razumevanju svoje dolžnosti;
• podvajanje pooblastil drugih javnih uslužbencev, drugih državnih organov. organi itd.;
• neupoštevanje nekaterih načel, na katerih temelji delo;
• prisotnost posebnih protislovij, ki se pojavljajo v regulativnih aktih (to se zgodi na absolutno vseh ravneh vlade in vodi k dejstvu, da zakon išče "luknje", ki se zatečejo k pomoči korumpiranih uradnikov;
• kršitev organizacijske in strokovne discipline;
• pomanjkanje materialne ali moralne zadostne motivacije zaposlenega, ki bi služila kot zagotovilo za uspeh, ki se lahko izgubi, če ne spoštujete njihovih pooblastil;
• diskriminacije ali nezadostne pozornosti do zaposlenih, ki opravljajo enako delo v enakem obsegu, vendar od vodstva ne prejemajo pohval ali druge vrste stimulacije;
• neučinkovita uporaba plačnih sistemov.

Možno kaznivo dejanje

V primeru, da ne pride do reševanja navzkrižja interesov v javni službi, lahko pride do kaznivih dejanj. Razmislite o najpogostejših izmed njih:

• nepripravljenost javnega uslužbenca, da sprejme potrebne ukrepe, da se prepreči ali izčrpa navzkrižje interesov;
• neobveščanje višjih organov, da je prišlo do spora, ali da ima eden od zaposlenih osebni interes za določen izid zadeve;
• neobveščanje organov, da so že zaposleni, ki nezakonito posedujejo vrednostne papirje, delnice, delnice itd. in so te ugodnosti prejeli zaradi nezakonite uporabe njihovih pooblastil;
• neukrepanje ali tiha zavrnitev sprejetja potrebnih ukrepov za prenos zadeve v zaupanje;
• vstop na drugo delovno mesto brez predhodne odobritve vodstva, če se načrtuje navzkrižje interesov.

Dolžnosti

Navzkrižja interesov v javni službi - to so situacije, ki se, kot smo že razumeli, pojavijo, ko zaposleni kršijo svoje dolžnosti. Vendar teh nalog zaposlenih nismo upoštevali.

11. člen zakona o boju proti korupciji navaja, da mora delavec storiti vse, da prepreči navzkrižje interesov. V ta namen je uslužbenec ob najmanjšem sumu takega položaja dolžan pisno obvestiti svojega nadzornika. 19. člen Zakona o državni upravi navaja, da mora delavec, če razume, da lahko v njegovem primeru pride do navzkrižja interesov, pisno obvestiti drugo stranko, to je delodajalca.

Kdo je delodajalec? Izkazalo se je, da to ni vedno glava. Zastopanje interesov delodajalca lahko:

• oseba, ki začasno opravlja dolžnosti;
• vodijo določeno državo. telo;
• Predstavnik katere koli pooblaščene osebe, ki deluje na ime Ruske federacije ali subjekt Ruske federacije.

Načine za rešitev problema

Opredelitev navzkrižja interesov v javni službi in pravočasna obdelava je najboljši način ukrepanja, vendar ne edini. Zakon določa več možnih načinov za rešitev problema:

• spremembo položaja ali uradnega položaja, ki zaseda državo. zaposlenega;
• opustitev dežurstva;
• prostovoljno in zajamčeno zavrnitev delavca od prejemkov, zaradi katerih je prišlo do navzkrižja interesov;
• odstranitev javnega uslužbenca iz zadeve v določenih primerih in državni red.

Zakon predvideva tudi začasno odstranitev delavca iz zadeve, kljub temu, da se plače zaposlenega ne ustavi. Če je zaposleni lastnik določenih materialnih sredstev, delnic, vrednostnih papirjev itd., Jih mora predati nadrejenim.

Imenovanje Komisije

Ni mogoče vedno preprečiti navzkrižja interesov v javni službi. Včasih gre situacija predaleč. Ker so navzkrižja interesov v javni službi kategorija vrednotenja, so ji na voljo različni pristopi. Tako se lahko skličejo posebne komisije za razrešitev situacije. Pravico do ustanovitve komisij imajo le državni organi. Njegova struktura vključuje:

• predstavnik delodajalca ali njegovega pooblaščenega zastopnika;
• predstavnik državnega organa, v katerem je prišlo do spora;
• neodvisni strokovnjaki, ki so lahko del povabila delodajalca (strokovnjaki na področju javne uprave, osebe iz izobraževalnih in znanstvenih ustanov).

Postopek in naloge takih komisij so bile odobrene s predsedniškim odlokom marca 2007.

Ministrstvo za obrambo

Obstaja veliko primerov navzkrižja interesov v javni službi, toda kako se s tem spopadajo? Leta 2007 je bila s sklepom ministra za obrambo ustanovljena komisija za spremljanje izpolnjevanja zahtev za uradno ravnanje javnih uslužbencev. Obravnavala je naslednja vprašanja:

• preverjanje osebja za osebne interese;
• kršitev uradnega ravnanja, katerega meje so določene z zakonom;
• soglasje ali zavrnitev soglasja osebam, ki so opravljale dolžnosti na določenem delovnem mestu, pri njihovi zamenjavi v dveh letih od datuma odpusta s prejšnjega delovnega mesta.

Dejavniki, ki prispevajo k osebnemu interesu

• Neupravičena širina oblasti.
• Pomanjkanje posebnih rokov za sprejemanje odločitev.
• Prisotnost javnih organov, ki podvajajo pooblastila drugih služb.
• Sprememba obsega njihovih pooblastil zaradi pomanjkanja podrobnega besedila.
• Presežek svobode uradnikov za pripravo zakonodaje.
• Določitev splošnih pravil za različne pravne položaje brez razumevanja podrobnosti.
• Sprejetje regulativnih dokumentov, ki so izven pristojnosti.
• Pomanjkanje določenega reda pri izvajanju številnih upravnih postopkov.
• Predložitev pretiranih zahtev za državljane, ki so zaprosili za pomoč, pri določanju obremenjujočih in zapletenih pravil.
• Nekaznovana zloraba moči.
• Uporaba dvoumnih izrazov v zakonih in predpisih.

Če povzamem članek, bi rad povedal, da so navzkrižja interesov v javnih službah normalna. Da pa ne bi presegli dovoljenega, je treba vzpostaviti mehanizem za reševanje takih situacij in ustvariti vse pogoje, da v večini primerov ne bi mogli nastati, uradniki pa niso mogli izkoristiti nekaterih prednosti svojega položaja.