Upravna prisila: pojem, vrste in metode

Koncept upravne prisile poznajo teoretični pravniki, praktiki in celo navadni državljani, katerih delovna dejavnost ni povezana s to specializacijo. Kaj je to? Oglejmo si podrobneje pojem in vrste upravne prisile, ki jo je mogoče uporabiti v praksi.

Splošni koncept

Preden označimo vrste, moramo razumeti sam koncept. Kaj je torej administrativna prisila?

Te besede označujejo določeno metodo vladanja. Njegovo bistvo je v tem, da nekateri specializirani organi prek pooblaščenih zastopnikov ukrepajo v zvezi z izvajanjem prisilnih ukrepov, ki so določeni s pravili, določenimi v upravni zakonodaji, za določena kazniva dejanja in kazniva dejanja. Praviloma so namenjeni prisiljevanju objekta k določenemu dejanju ali, nasprotno, zavrnitvi njegovega izvajanja.

Za koga se lahko uporabi prisila

Razpon oseb, proti katerim se lahko uporabi upravna prisila, je precej širok in je naveden v zakonodajnih virih. Njegova uporaba je mogoča tako pri zasebnih kot pri pravnih osebah, ki so lahko organizacije, ustanove ali podjetja različnih oblik lastništva.

Zakonodajalec ugotavlja, da imajo le tisti organi, ki imajo upravno pristojnost, vendar ne disciplinski, pravico do uporabe teh ukrepov, prav tako pa niso uvrščeni kot nadrejeni v oddelčni hierarhiji.

Znaki

Za ukrepe upravne prisile so značilni številni znaki, ki jih označujejo kot ločen pojav v pravni praksi. Prvič, to je dejstvo, da se uporabljajo le uradniki, ki zakonu nalagajo takšne dolžnosti, da v praksi izvajajo prisilne ukrepe. Vsa njihova dejanja morajo biti skladna z zakonom, ki ga predpisuje, in primeri, ki jih zagotavlja isti vir.

Postopek uveljavljanja upravne prisile je dokaj preprost, kar je tudi sestavni del tega pravnega pojava. V zvezi s samim sklepom se opravi v izvensodni obliki.

Drug pomemben znak upravne prisile je, da se njene metode lahko uporabijo ne le v primeru, ko je treba preprečiti kakršne koli negativne socialne posledice, ampak tudi, če je treba popraviti stanje, ki se je razvilo kot posledica nezakonitih dejanj.

Razlika od drugih ukrepov

Obstajajo nekatere razlike v metodah upravnega in pravnega prisila iz drugih metod vpliva, ki jih ločujejo od splošnega ozadja.

Glavna razlika je, da se ta vrsta ukrepov uporablja nekaj časa pred trenutkom, ko nastopijo negativne posledice, ki so povzročile nesocialno dejanje. Gre za preprečevanje škode javnemu interesu, ki je priznana kot ključna. Pogosto se takšni ukrepi uporabljajo na prisilni način, da se prepreči širjenje kakršne koli nevarne bolezni ali okužbe (karantena).

Presenetljiv primer tega je tudi preprečevanje utaje plačila prispevkov in davkov s strani določene pravne osebe. Z drugimi besedami, uporaba upravne prisile ni kazen za kaznivo dejanje ali kaznivo dejanje - uporablja se za preprečevanje. Včasih se taki ukrepi lahko uporabijo po tem upravni prekršek - V tem primeru se to stori, da se izključi možnost, da oseba stori nevarno dejanje.

Druga razlika med obravnavanimi ukrepi od drugih je, da jih praviloma izvajajo organi, ki so imenovani za zaščito pravnega reda na področju javne uprave.

V zvezi z značilnostmi je treba opozoriti, da obravnavane metodologije vpliva ne spadajo v kategorijo sankcij, ki so določene kot upravno pravo. Poleg tega ne veljajo za izvršitev kaznivih dejanj in se ne štejejo za merilo odgovornosti. In končno, še ena posebnost teh metod je njihov glavni cilj, ki je preprečevanje kriminala in zagotavljanje ustrezne ravni varnosti v družbi.

Razvrstitev

V pravni praksi obstaja določen seznam načinov upravne prisile. Razdelitev poteka glede na to, katere teme se lahko uporabijo, na kakšni podlagi in na kakšne cilje si prizadeva njihova ustanova. Poleg tega nekateri viri predlagajo razvrstitev po posebnih omejitvah pravic.

Zato bomo vsako vrsto upravnih prisilnih ukrepov obravnavali ločeno in obenem upoštevali njihove značilnosti.

Po naravi zakonskih omejitev

Kar zadeva razvrstitev po tem merilu, je nenavadno, da ji ukrepi, ki so ji pripisani, predvidevajo nekatere, čeprav manjše, prikrajšanosti, v katerih so določene človekove svoboščine nekako kršene. Po tem merilu zakonodajalec opredeljuje tri skupine ukrepov: organizacijsko ali premoženjsko pomanjkanje ter fizični vpliv.

Če govorimo o fizičnem vplivu, lahko ta skupina ukrepov vključuje uporabo fizične sile ali orožja s strani policije, pa tudi posebna sredstva. Pogosto se to zgodi v procesu aretacije storilcev kaznivih dejanj. V tem primeru se posebej spoštuje kršitev pravice osebe do osebne integritete in njegove svobode. Dejansko obstajajo določena pravila, po katerih so policisti dolžni zadržati nevarne osebe.

Če govorimo o pomanjkanju premoženja, pojem upravne prisile te vrste predvideva uporabo materialnih sankcij za določene subjekte. Primer takega ravnanja je naložitev upravne globe, ki jo mora opraviti tudi uradnik na način, predpisan z zakonom.

Organizacijska prikrajšanost je merilo prisile, ki vključuje uvedbo določenih organizacijskih sprememb v delu celotne strukture ali znotraj določene skupine oseb. Očiten primer tega je uvedba sprememb v strukturi organizacije posameznega predmeta upravljavske dejavnosti ali v njenem režimu. Takšni ukrepi se lahko uporabijo tako v povezavi z edinim subjektom kot kolektivnim. Osupljiv primer je prekinitev dovoljenja, ki je potrebna za opravljanje dela določenega subjekta. Glavna značilnost te vrste ukrepa je, da se lahko uporablja le v odnosu do pravnih oseb, to je v podjetjih, ustanovah ali organizacijah katere koli oblike lastništva.

Odvisno od predmetov

Na podlagi tega kazalnika zakonodajalec deli dve vrsti ukrepov: tiste, ki se uporabljajo upravno, in tiste, za katere morate obravnavati zadevo na sodišču. Treba je opozoriti, da prevladuje prva skupina, saj večino ukrepov sprejemajo uradniki, ki jim je bila zaupana taka dolžnost.

Taki ukrepi, ki se izvajajo v upravnem postopku, se praviloma izvajajo na podlagi zakonodaje o upravnih prekrških, ki veljajo za določeno obdobje.

Odvisno od namena

Kot je navedeno zgoraj, se izvajajo upravni prisilni ukrepi, da se prepreči pojav nevarnih posledic, ki so posledica izvajanja nevarnega dejanja. Tako se glede na namen uporabljenih metod razlikujejo tiste, ki so namenjene preprečevanju morebitnega kaznivega dejanja, izterjavi in ​​kaznovanju.

Zakonodajalec ugotavlja, da mora biti vsak sprejeti ukrep sorazmeren z nevarnostjo, ki se lahko pojavi, če se ne sprejme.

Preventivni ukrepi

Za zatiranje možnega nevarnega pojava morajo organi, ki so posebej imenovani v ta namen v obliki svojih uradnikov, ustvariti pogoje, v katerih bo nastop nevarnejših posledic postal nemogoč. Takšne tožbe se praviloma uporabljajo v času ali ob storitvi kaznivih dejanj. To pomeni, da imajo ukrepi te narave določeno časovno in prostorsko značilnost.

Živahni primeri takšnih primerov se nanašajo na uvedbo prepovedi delovanja vozila, pa tudi na izdajo zahtev za prenehanje nezakonitega ravnanja, ki ga oseba stori. Vključujejo tudi predpise za odpravo ugotovljenih pomanjkljivosti v določeni vrsti dejavnosti (na primer na področju varstva dela v določenem podjetju ali v zvezi s skladnostjo s predpisi o požarni varnosti). Primer takšnih ukrepov so tudi upravna pridržanja, ki so potrebna za zaščito družbe pred velikimi negativnimi posledicami, ki jih povzročijo dejanja določene osebe. Poleg tega se pridržanje lahko izvede ne samo v zvezi s posamezniki, ampak tudi z vozili. Po pridržanju so nujno prisotni tisti, ki so storili kaznivo dejanje ali ki jim grozi nevarnost - ta ukrep spada tudi v skupino tistih, ki naj bi omejili neugodne razmere.

Za preventivne ukrepe se uporablja tudi osebje posebnih organov in oddelkov v procesu zadrževanja nevarnih osebkov posebnih sredstev in predmetov. Enako velja za fizično silo, ki se lahko uporabi za storilca.

Teoretični pravniki in praktiki vključujejo tudi obvezno zdravljenje, ki se lahko vzpostavi v zvezi z osebami, ki trpijo zaradi bolezni, ki predstavljajo posebno nevarnost za družbo. Med njimi so bolniki s spolno prenosljivimi boleznimi, aidsom in tuberkulozo. Poleg tega ti ukrepi veljajo tudi za tiste, ki trpijo zaradi zasvojenosti z drogami in alkoholizma, ne želijo se zdraviti. V to kategorijo spadajo tudi duševni bolniki. Za izvajanje preventivnih ukrepov proti takim osebam je potrebno imeti ustrezno sodno odredbo.

Med previdnostne ukrepe sodijo tudi prepovedi uporabe avtomobilov, ki ne izpolnjujejo uveljavljenih tehničnih zahtev, izvedba gradbenih del na ulici, če ljudje, ki jih organizirajo in vodijo, ne izpolnjujejo varnostnih ukrepov za druge itd.

Preventivni ukrepi

Med previdnostnimi ukrepi upravne državne prisile so vsi tisti, ki ne dopuščajo možnega kaznivega dejanja, ki posledično povzroča nevarne posledice. Takšni načini izpostavljenosti so pred vsemi drugimi, ki so usmerjeni proti določenim osebam, ki so bile spoznane za krive storilcev kaznivih dejanj. Zato lahko sklepamo, da nimajo nič opraviti s popolnimi kaznivimi dejanji.

Kljub dejstvu, da so ukrepi, ki spadajo v zadevno kategorijo, preventivne narave, se njihovo izvajanje izvaja izključno pod prisilo. Vključuje ravnanje posebnih organov glede izvajanja posebnih pooblastil.

Kakšne vrste ukrepov torej spadajo v previdnostno skupino? Prvič, to so vse vrste inšpekcijskih pregledov, kot so npr. Carinski, osebni, preverjanje stanja oseb zaradi prisotnosti različnih vrst zastrupitve ali zasvojenosti z odvisnostjo. To vključuje tudi izvajanje inšpekcijskih pregledov ter nadzorne dejavnosti in nadzor. Organi pregona, ki izvajajo preverjanje dokumentov, so tudi izvajalci preventivnih ukrepov. To in preverjanje dokumentov v podjetjih - za ta namen se prepreči možnost nepooblaščenih oseb, ki vstopajo na ozemlje objekta.

Ko pride do epidemije, sanitarni organi razglasijo karanteno - vrsto ukrepov za izolacijo (omejevanje stikov) okuženih oseb ali posameznikov, osumljenih, da so okuženi, živali, blago in vozila. Ta ukrep spada tudi v kategorijo previdnostnih. V posebnih primerih se lahko državna meja zapre, kar velja tudi za preventivne ukrepe upravne in pravne prisile.

Ukrepi za izterjavo

Posebna značilnost ukrepov za izterjavo je, da so vsi ti lahko namenjeni zgolj ponovni vzpostavitvi prejšnjega stanja v določeni situaciji, ki jo je predmet ali oseba imela pred nastankom.

Presenetljiv primer ukrepa izterjave je stanje, ko je bila izvedena odškodnina za materialno ali moralno škodo. Drug primer je zahteva po obveznem zmanjšanju zemljišča v prvotno stanje.

Kazni

Ukrepi, ki spadajo v to skupino, se lahko razvrstijo kot previdnostni in kot tisti, ki delujejo v obliki odgovornosti. Živahni primeri takšnih primerov so različna opozorila, ki se lahko izdajo posameznikom, uvedba upravnih kazni, ustavitev njihove dejavnosti na zakonit način (lahko velja tudi za celotno organizacijo ali podjetje).

Na premoženje določene osebe ali podjetja se lahko izreče upravna aretacija - ta ukrep pomaga določiti omejitve pri uporabi katere koli lastnine, tako da dejanja osebe ne pomenijo izvršitve kaznivih dejanj. Podoben ukrep je zaplemba instrumenta, s katerim je dejanje storjeno, kar je kaznivo dejanje.

V nekaterih primerih, ko oseba, ki zaseda določeno delovno mesto, stori nezakonita dejanja na podlagi svojih pooblastil, se lahko za določeno obdobje odstrani iz svoje dejavnosti. Prepoved, ki jo oseba nalaga obiskati določene kraje ali športne dogodke, ima podobno naravo.

Stopnje uporabe ukrepov upravne in pravne prisile

Kot pri vsakem drugem postopku je treba ukrepe za izvajanje ukrepov določene narave izvesti s prehodom skozi določene faze.

Prvič, predstavniki upravnega izvršilnega organa se morajo jasno seznaniti s celotno situacijo in jo oceniti s pravnega vidika. Glede na rezultate ocene je treba določiti najprimernejšo in sorazmerno mero prisile, ki bo koristila razmeram in preprečila pojavljanje negativnih posledic v prihodnosti. Pripraviti je treba dokument o odločitvi (aktu, protokolu itd.), V kateri je treba jasno odražati tako stanje kot tudi izbrano merilo prisile. Ko je pripravljen, je potrebno izvesti vsa dejanja, ki so potrebna za zagotovitev prisilnih ukrepov.

Pri uporabi učinkovitih metod prisile mora zaposleni v specializiranih službah in organih nujno oceniti posledice, ki jih imajo ukrepi, ki jih sprejmejo. Med postopkom je treba prilagoditi tudi izvajanje nadaljnjih dejavnosti.

Razlogi za uporabo ukrepov

Za uveljavitev kakršne koli administrativne prisile na osebo je potrebno imeti določeno situacijo, ki jo upravna zakonodaja določa kot podlago za uporabo ukrepa.

Tako, da je oseba podvržena eni od vrst upravne prisile, je dovolj, da je storil kaznivo dejanje na katerem koli področju. To se najpogosteje pojavlja na področjih, povezanih z davčno, upravno ali finančno pristojnostjo ali celo s kaznivim dejanjem. Nepravilno dejanje, ki je priznano kot tako na podlagi objektivnega vidika, lahko prav tako služi kot podlaga.

Praksa kaže, da se takšni ukrepi pogosto sprejemajo in le zato, da se prepreči izvršitev kaznivih dejanj. Zato je zaradi prisotnosti okoliščin, ki ogrožajo normalno in varno življenje ene osebe, kolektiva ali celotne družbe, možne tudi prisilne ukrepe.

Katere upravne izvršilne ukrepe je mogoče uporabiti v različnih situacijah? Pri določanju najprimernejše vrste metode se morajo zaposleni v posebnih organih opreti na lastno presojo. Vendar je treba pri reševanju takega vprašanja upoštevati sorazmernost dejanja ali nevarnost za ukrepe, ki jih je treba sprejeti. V primeru, ko je v določeni situaciji mogoče izbrati več ukrepov, bi morali predstavniki specializiranih organov dati prednost najmanj - v tem primeru deluje načelo ekonomije represije. V nekaterih primerih je možna kombinacija različnih metod. Na primer, če oseba ustvari določeno motnjo v javni ustanovi, ker je v tem času pod vplivom alkohola, lahko policija ali varnostne službe zanj uporabijo več ukrepov: opozorilo, uporaba sile in omejevanje njegovega gibanja z lisicami.