Kaj je lobiranje? Koncept, zgodovina in primeri lobiranja

Politiki in politični znanstveniki lahko o lobiranju podrobneje govorijo, saj se v takšnih dejavnostih redno lobirajo interesi skupine. Na splošno ta pojem pomeni samo to - promocijo določene družbene skupnosti, njenih interesov, dejavnosti preko vladnih agencij. Lobizem je področje odgovornosti nedržavnih skupnosti, institucij, organizacij, če so pripravljene podpirati interese določene družbene skupine.

Kaj je in zakaj?

Če razumemo, kaj je lobiranje, lahko oseba, ki se ukvarja s to vrsto dejavnosti, najučinkoviteje zastopa interese določene skupnosti, tako da jih je mogoče upoštevati pri oblikovanju odločitev na državni ravni. To velja za dejavnosti različnih vladnih agencij, vključno s prilagoditvami sposobnosti oblikovanja zakonov. Lobisti, ki dosegajo svoje cilje, lahko spodbudijo hitrejše odločanje o tem vprašanju ali pa jih prisilijo, da odložijo obravnavo, upočasnijo. Ti aktivisti, ki branijo interese svoje skupine, lahko aktivno preprečijo začetek veljavnosti postulata, ki ga je izrazila katera koli vladna agencija.

Vsak sodobni lobist, ki sodeluje v političnih, zakonodajnih in drugih procesih, ki so pomembni na lokalni ali državni ravni za določeno kategorijo oseb, dobro razume, kaj je lobiranje in za kaj to počne. Številke se dobro zavedajo, katere državne odločitve bodo v njihovem interesu, ki jim nasprotujejo, zato jih je treba upočasniti. Takšne osebe lahko prisili državni sistem, da upošteva javni interes. V praksi se lobiranje najpogosteje obravnava v zvezi s področjem formulacije, sprejemanja, uvajanja zakonodajnimi akti.

Realnost in stereotipi

Če vprašate človeka na ulici v naši državi, kaj je lobiranje najverjetneje, se bodo najprej spomnili korupcije in uporabe »nečistega« denarja za napredovanje interesov skupine ljudi na škodo vseh drugih. Takšno mnenje je zelo razširjeno. Mnogi raziskovalci so ugotovili, da so stereotipi v drugih državah pogosto enaki. Kljub zaupanju, da je podkupovanje in zanemarjanje zakonodaje v središču dejavnosti, se v resnici ta izraz običajno uporablja za označevanje večplastnega in izjemno zapletenega pojava, ki se v nekaterih primerih dejansko lahko združi s kršitvijo pravil, ki jih je določila družba, vendar se pogosteje pojavlja v celoti v skladu z njimi.

Če to upoštevamo v praksi, lahko lobiranje primerjamo z naslednjo situacijo: koncept trgovine je na primer prav tako raznolik, nekateri pa spoštujejo zakone, drugi pa prodajajo prepovedano blago. Pojav trgovine z ljudmi na splošno ni mogoče obsoditi le zaradi neupoštevanja pravil določene skupine prebivalstva (npr. Trgovcev z drogami). Podobno se zgodi s konceptom lobiranja: medtem ko nekateri aktivisti delujejo strogo v skladu z zakonom, drugi ne izogibajo nobenih metod, da bi dosegli svoje cilje. Seveda pa to sili na industrijo kot tako, obenem pa je nemogoče združiti vse lobiste v takšno »zlo«.

Pomemben element družbenega življenja

Ali je možno lobiranje prepovedati le zaradi dejstva, da nekateri posamezniki v celoti zaobjamejo senci? Kot so opazili številni raziskovalci na tem področju, je lobiranje interesov določenih družbenih skupin povsem naravno za našo družbo. Razlog za to je strukturiranost, hierarhija družbe in interes vsakega posameznika za izboljšanje pogojev obstoja. Lobizem kot pojav je popolnoma neločljiv od človeške skupnosti, je bil in bo vedno element naše civilizacije. Seveda se je sama beseda pojavila razmeroma pred kratkim, a prav ta pojav je bil značilen za naše prednike že pred mnogimi stoletji.

Nemogoče je zanikati dejstvo, da spodbujanje interesov v nekaterih situacijah temelji na ne preveč pravnih dejavnostih. Vedno obstajajo ljudje, ki so pripravljeni, da bi dosegli zastavljene cilje, "da gredo čez glave", da zgrabijo zakon in storijo nemoralna dejanja. Ta pojav, žal, je značilen za našo skupnost, težko ga je izključiti zaradi same narave človeka.

Škandali, spletke, preiskave

Posebno področje dejavnosti, povezano z zmožnostjo lobiranja interesov, je, da so njegovi aktivisti vedno v javnosti. Veliko lažje jih je "ujeti v roke", ko storijo neprimerno ali v nasprotju z zakoni dejanj. Zato se škandali redno vzpenjajo v različnih pristojnostih, izvirni vir pa je vedno nesramno obnašanje neke javne osebnosti, predstavnika skupnosti. Takšne situacije kličejo medije, kot so med, do katerih muhe nemudoma poletijo, in v današnjih razmerah, ko se novice širijo po vsem svetu s hitrostjo sedanjega toka skozi žice, škandali razplamtijo odkrito resno. Pišejo, veliko govorijo o njih, in za takšno hiperpogled, mnogi preprosto ne posvečajo pozornosti rutini.

Kaj je rutina lobista v vladi? To je takšna vsakodnevna dejavnost, ki s pravnimi sredstvi ščiti interese določene družbene skupine, ki ne pritegne velike pozornosti novinarjev. Zato o njej redko pišejo, zato javnost o »pravilnih« lobistih praktično ne sliši, razen tistih trenutkov, ko aktivisti dosegajo resne uspehe pri pomembnih vprašanjih. To neravnovesje je privedlo do napačne tvorbe razumevanja izraza »lobiranje« med množicami. Do neke mere to odpravljajo izobraževalni programi na univerzah in inštitutih, toda trenutno politična, pravna pismenost prebivalstva v naši državi (in ne samo) še vedno pušča veliko možnosti za željo.

Pravice in priložnosti

Vsak državljan naše države, kot je razglašen v Ustavi, ima pravico sodelovati pri upravljanju oblasti. Eden od načinov izvajanja takšne pravice je politično lobiranje. Nekatera oseba, ki jo zmeda pomembno vprašanje za družbeno življenje, lahko najde podobno misleče ljudi, ki so pripravljeni obdržati njegovo mesto, jih združiti v povezovalno skupino in začeti lobirati, s tem pa popraviti dejavnosti različnih instanc, organov, vključno s tistimi, ki sprejemajo zakone oblasti. Obstajajo znane tehnike, tehnike, ki omogočajo najbolj učinkovito vplivanje na Dumo in nekatere ljudi, ki imajo resnično moč.

Nevladne organizacije, ki prihajajo v stik z državnimi organi, dobijo precej široke možnosti. Lahko razvijete individualen pristop, ki bo povečal učinkovitost in uspešnost dejavnosti. S pravimi besedami in oblikami delovanja lahko pritegnete veliko prebivalstvo na vašo stran in tako okrepite svoj položaj in vpliv na uradnike, ki oblikujejo zakon. Številni strokovnjaki ugotavljajo, da je v naši državi razvoj tega področja družbenih dejavnosti še vedno počasen zaradi nezadostne zakonske ureditve, splošno sprejetih pravil. Ocenjuje se, da gre za znatno povečanje učinkovitosti, koristi lobistov, če je mogoče sprejeti pravne norme, ki urejajo njihove dejavnosti, in s tem strukturirati to področje.

Zakoni in njihova odsotnost

Kot pravniki, pravni strokovnjaki, pravniki zagovarjajo, prav pomanjkanje besedila v veljavni zakonodaji ne dopušča, da bi bili interesi lobiranja bolj uradni in da je ta vrsta dejavnosti strogo urejena. Zakon ne priznava take javne dejavnosti kot pomemben element vpliva na politike, ki oblikujejo pravne akte. Posledično se ljudje, ki so zainteresirani za spodbujanje svojega položaja, zatečejo k vsem razpoložljivim metodam in metodam, da bi opozorili na določeno področje, interes, problem. Nezakonita dejanja so dejansko zelo razširjena. Mnogi so upravičeni, kot sledi: če zakoniti pristopi ne delujejo, morate ugotoviti, kako se izkaže. Na podlagi tega se napovedujejo racionalizacija tega področja, povečanje njegove učinkovitosti, če je na državni ravni mogoče sprejeti ustrezne norme.

Lobizem v Rusiji resnično potrebuje pravno ureditev na najvišji (zvezni) ravni. Odvetniki, pravniki iz mnogih držav se držijo istega položaja glede svojih pooblastil. Predvideva se, da bo uvedba učinkovitih in poštenih pravnih norm pomagala vsem in vsem enako uspešno promovirati svoje interese. Imajo prave pravice in enako kot drugi predstavniki iste skupine bodo lahko lobisti delali urejeno, razdeljevali obveznosti, ustvarjali optimalne pogoje in učinkovito sodelovali z vladnimi agencijami in posameznimi uradniki.

Prvi koraki: Prvi koraki

Beseda »lobiranje« pomeni kompleksno, večstopenjsko dejavnost, ki vam omogoča zaščito interesov skupine in opozarjanje javnosti na težave, s katerimi se sooča. Trenutno napredovanje na ravni oblikovanja osnutkov zakonov vključuje najprej razkritje lastnega stališča, po katerem se lahko začne iskati zaveznike, ki so pripravljeni podpreti položaj aktivista. Med celotnim seznamom poslancev je treba določiti, kdo bo glavni nasprotnik. Iskanje enako mislečih je najbolj preprosto in učinkovito z analizo volilnih programov in obljub različnih strank in posameznikov. To pomaga razumeti, v kolikšni meri izjave programa ustrezajo dejanski dejavnosti po volitvah, ter razkriti stopnjo združljivosti obljub politikov in idej, ki jih spodbuja določen lobist.

Zgodovina lobiranja pozna številne druge načine, kako pridobiti podporo poslancev. Pogosto igra osebno poznanstvo vlogo, ki omogoča razumno sklepanje, ali je določen poslanec zainteresiran za račun, ki ga spodbuja lobist. S podporo vsaj ene osebe je že mogoče pričakovati, da bo projekt predložen za uradno razpravo, čeprav so bila pri njeni pripravi vključena tudi nedržavna združenja. Možnosti se dvignejo, če je zamisel pripravljena "potisniti" več poslancev. Najboljše možnosti so za tiste, katerih zavezniki pripadajo prevladujoči stranki, zlasti če so njene določbe na splošno v skladu z idejami novega projekta.

In naše, in vaše

Morda se zdi drugače, da lobiranje v Združenih državah, Rusiji in kateri koli drugi državi pomeni identifikacijo podpornikov in nadaljnje delo z njimi, pod pogojem, da so ostali udeleženci v procesu priprave zakonodaje prezrti. To razumevanje je kategorično napačno. Da bi dosegli uspeh, je treba nameniti posebno pozornost nasprotnikom promovirane ideje. Nekateri odvetniki in pravniki so prepričani, da nasprotniki zaslužijo še več pozornosti kot poslanci, ki že podpirajo idejo, ki se spodbuja.

Dejstvo je, da poteka dela pogosto pomaga razumeti, da skeptično misleči posamezniki sploh ne nasprotujejo ideji, ampak preprosto še niso razumeli njegovega bistva in niso razumeli, zakaj bi bilo smiselno to držati. Veliko je takih situacij, ko poslanci sploh niso bili seznanjeni s tem, da je impresiven odstotek družbe zaskrbljen zaradi določenega posebnega vprašanja toliko, da je celo povzročil nastanek sindikata. To pomanjkanje informacij vodi k podcenjevanju pomena problema. Kakovostno delo s tekmeci, popolne informacije o razmerah pomagajo zmanjšati število nasprotnikov in povečati število podpornikov. Znani so številni primeri, ko je učinkovito delo z informacijami privedlo do absolutne spremembe v ravnotežju moči med poslanci glede neke pobude.

Primeri lobiranja

Precej resonančen v medijih je bil tak primer, ki se je zgodil pred časom: kavarna v središču mesta je bila zaprta v Jekaterinburgu, vendar je bila značilnost tega kraja odsotnost tekmovalcev v bližini. Iznajdljivi podjetniki, ki so že več let opazili, da so zaposleni v bližnjih instancah, pisarnah, podjetjih prisiljeni iskati prigrizke v obliki kolačev, nezadovoljnih s položajem, so se odločili za promocijo ideje o obnovi javnega zavoda. Da bi opozorili uradnike na razmere, so ponudili organizacijo sestanka z bifejem v tem kraju. Uradniki, ki so prišli na prizorišče, so bili prisiljeni iskati hrano v istih stojnicah s pite, kjer ljudje, ki nenehno delajo na tem področju, jedo.

Na srečanju so razpravljali o odprtju novega kavarne na prejšnjem naslovu, kmalu pa se je projekt spremenil v resničnost: gostinski zavod s kompleksnimi kosili vsakodnevno aktivno razpravlja in razpravlja o velikem številu občinstva. Primer je postal splošno znan zaradi uspešnega, nestandardnega pristopa k interesom lobiranja.

Delajte učinkovito in vsestransko

Lobizem vključuje interakcijo z nasprotniki svojega položaja in s tistimi, ki so pripravljeni podpreti. Ko gre za zaveznike, je treba posebno pozornost nameniti informacijski komponenti: vsi podatki, ki pridejo do aktivistov iz javne organizacije, skupnosti, morajo biti razdeljeni med diplomate, ki podpirajo idejo, tako da lahko gradijo linijo vedenja v skladu z najpomembnejšimi informacijami o socialnih razmerah.

Če zagovorniki projekta ne prejemajo pravočasnih obvestil o posodobitvah, dogodkih, položajih, je verjetno, da bodo sedeli v lužah in spodbujali vse zastarele ideje in stališča. Seveda, v takšni situaciji lahko takoj pozabite, da je oseba podprla idejo - samodejno se spremeni v jeza, izredno agresivnega nasprotnika. Oblikovanje delovne skupine ni enostaven proces, ki zahteva usklajeno gibanje, sposobnost sledenja in komuniciranja z vsemi zainteresiranimi stranmi.

Povzamemo

Do neke mere se lahko lobista primerja z odvetnikom, vendar je prisiljen delati v težjih pogojih neobstoječega zakona. Naloga take osebe je braniti interese osebe, skupine oseb, v imenu katerih govori. Hkrati pa ni treba poskušati poskrbeti za splošne interese in to ni mogoče. Naloga aktivista je braniti zasebno stališče tistih, za katere je imenovan za akcijo. Hkrati se je treba zavedati, da je zasebni interes le ena od sestavin splošnega interesa. Sprejemanje zakonov, s katerimi so odnosi z javnostmi pravičnejši glede na določeno skupino oseb, hkrati koristi družbi kot celoti.