Sodobne demokracije si je težko predstavljati brez elementa, kot je volilni sistem. Večina političnih znanstvenikov izraža presenetljivo enotnost in ceni vlogo volitev v sodobnem demokratičnem procesu. Njegovo vodilno strukturo lahko imenujemo volilni sistem.
Sestav formalno opredeljenih pravil in praks, katerih glavni namen je zagotoviti udeležbo državljanov države pri oblikovanju številnih državnih organov, se imenuje volilni sistem. Ker v sodobnih družbah ne obstajajo le parlamentarne in predsedniške, ampak tudi volitve v druge organe, lahko rečemo, da volilni sistemi pomembno prispevajo k oblikovanju demokratičnih temeljev družbe.
Pred oblikovanjem modernih vrst volilnih sistemov so morale države, ki so izbrale demokratične ideale, iti dolg in trden način obravnave razrednih, rasnih, premoženjskih in drugih omejitev. Dvajseto stoletje je s seboj prineslo oblikovanje novega pristopa volilni proces, t temelji na razvoju mednarodnega sistema norm, ki temelji na načelu svobode izbire.
V državah, ki so ustvarile resnično demokratične institucije, političnih sistemov zagotavljanje dostopa do oblasti in političnega odločanja le na podlagi rezultatov svobodne, splošne izbire državljanov. Metoda za doseganje tega rezultata je glasovanje, značilnosti organizacije tega procesa in štetja glasov pa so uveljavljene vrste volilnih sistemov.
Da bi razumeli funkcionalno usmerjenost volilnega sistema in ga razvrstili v eno ali drugo vrsto, bi morali imeti idejo o tem, kaj predstavljajo nacionalne volitve. Vrste volilnih sistemov omogočajo dopolnjevanje razumevanja volilnega procesa, da se opišejo cilji in glavne naloge, ki jim služijo. Njihovo bistvo je, da odločitve, ki jih sprejmejo volivci, prenesejo v številna vladna pooblastila, ki jih določa ustava, in določeno število sedežev v parlamentu. Razlika je v tem, kaj bo uporabljeno kot izbirno merilo: načelo večinskega ali kvantitativnega deleža.
Instrumentalno sredstvo, s katerim se uresniči prenos glasov v parlamentarne sedeže in pooblastila, omogoča najboljšo razkritje koncepta in tipov volilnih sistemov.
Te vključujejo:
Na izbiro metod ali metod, ki skupaj tvorijo edinstvenost volilnega sistema države, vplivajo zgodovinski pogoji, prevladujoče kulturne in politične tradicije, včasih pa tudi specifične naloge političnega razvoja. Politična znanost opredeljuje dve glavni vrsti. volilni sistemi: večina in sorazmerno.
Glavni dejavniki, ki določajo vrste volilnih sistemov, so način glasovanja in način razdeljevanja parlamentarnih mandatov in vladnih pooblastil. Pri tem je treba opozoriti, da čisti sistemi v obliki večine ali sorazmernosti ne obstajajo - oba v praksi sta specifični obliki ali vrsti. Lahko jih predstavimo kot neprekinjen agregat. Sodobni politični svet nam ponuja različne možnosti, ki temeljijo na isti raznolikosti demokracij. Odprto je tudi vprašanje izbire najboljših sistemov, saj ima vsaka od njih tako prednosti kot slabosti.
Celotna raznolika mešanica elementov volilnih institucij, ki tvorijo demokratične temelje neke družbe v svetovni praksi, odraža glavne vrste volilnih sistemov: večinski in sorazmerni.
Ime prvega sistema, prevedenega s francoščine, pomeni »večina«. V tem primeru je zmagovalec, ki prejme volitve, kandidat, za katerega je glasovala večina volivcev. Glavni cilj, ki ga zasleduje večinski tip volilnega sistema, je določiti zmagovalca ali neko večino, ki je sposobna izvajati politične odločitve. Tehnično gledano je tak sistem najenostavnejši. Ona je bila tista, ki je bila prva na volitvah v reprezentativne institucije.
Strokovnjaki menijo, da je njegova glavna pomanjkljivost neskladje med številom oddanih glasov za kandidata ali seznamom in številom sedežev, prejetih v parlamentu. Problematično je tudi, da volivci, ki so glasovali za izgubljeno stranko, ne prejmejo predstavništva v volilnem telesu. Zato je v drugi polovici devetnajstega stoletja sorazmeren sistem postal zelo razširjen.
Osnova tega volilnega sistema je načelo, da se mesta v volilnih organih porazdelijo sorazmerno - v skladu s številom glasov, ki jih je prejela stranka ali seznam kandidatov. Z drugimi besedami, stranka ali seznam bo prejela število sedežev v parlamentu, koliko glasov je bilo izrečenih za njih. Proporcionalni sistem je rešil problem prejšnjega, saj ni nobenih poražencev. Posledično tiste stranke, ki imajo manj glasov, ne izgubijo pravice do razdelitve sedežev v parlamentu.
Vrste volilnih sistemov - sorazmerni in večinski - se upravičeno štejejo za najpomembnejše, saj so njihovi začetki osnova vsakega volilnega sistema.
Naslednji mešani tip volilnega sistema je bil zasnovan za nevtralizacijo pomanjkljivosti in na nek način okrepil zasluge prvih dveh. Tu lahko uporabimo tako večinsko načelo kot sorazmerno načelo. Politični znanstveniki opredeljujejo naslednje vrste mešanja: strukturne in linearne. Uporaba prvega je mogoča le v dvodomnem parlamentu: tu se izvoli ena zbornica na podlagi večinskega začetka, druga pa iz sorazmernega. Linearni pogled predvideva uporabo istih načel, vendar za del parlamenta praviloma po načelu od 50 do 50.
Podrobnejše razumevanje tipologije volilnih sistemov bo omogočilo proučevanje podtipov, ki so se razvili v praksi različnih držav.
V večinskem sistemu obstajajo sistemi absolutne ali preproste in relativne večine.
V tem primeru bo za pridobitev mandatov potrebna absolutna večina glasov - 50% + 1. To pomeni, da takšno število, ki z vsaj enim glasom presega polovico števila volivcev v določenem okrožju. Praviloma je osnova število oddanih glasov ali število glasov, ki so bili priznani kot veljavni.
Kdo ima koristi od takšnega sistema? Prvič, velike in znane stranke s številnimi in stalnimi volivci. Za majhne stranke, to skoraj ne daje možnosti.
Prednost tega podtipa je v tehnični enostavnosti določanja volilnih rezultatov in v dejstvu, da bo zmagovalec predstavnik absolutne večine državljanov, ki so ga izvolili. Preostali glasovi ne bodo zastopani v parlamentu - to je resna pomanjkljivost.
Politična praksa številnih držav, ki uporabljajo večinski volilni sistem, je razvila mehanizme za uravnavanje svojega vpliva z večkratnim glasovanjem in ponovnim glasovanjem.
Uporaba prvega predvideva izvedbo toliko krogov, kolikor je potrebno za nastop kandidata, ki bo dobil absolutno večino glasov.
Ponovno glasovanje vam omogoča, da določite zmagovalca z dvokrožnim glasovanjem. Kandidat se lahko izvoli v prvem krogu. Vendar pa je to mogoče le pod pogojem, da za njega glasuje absolutna večina volivcev. Če se to ne zgodi, potem opravite drugi krog, v katerem morate zaposliti samo navadno večino.
Nedvomna prednost tega mehanizma je, da bo zmagovalec razkrit v vsakem primeru. Uporablja se na predsedniških volitvah in označuje vrsto volilnega sistema Ruske federacije, pa tudi države, kot so Francija, Ukrajina, Belorusija.
Tu je glavni pogoj pridobivanje preproste ali relativne večine, z drugimi besedami, da je več glasov kot nasprotnikov. Dejansko se večina, ki je tu vzeta kot podlaga, ne more imenovati takšna, saj je večja od manjšin zastopanih. Če parafraziramo angleško, lahko ta podtip imenujemo »prvi, ki doseže cilj«.
Če upoštevamo relativno večino na instrumentalnih položajih, je njegova glavna naloga prenesti glasove volivcev določenega okrožja na enega od sedežev v parlamentu.
Upoštevanje različnih načinov in instrumentalnih značilnosti vam omogoča globlje razumevanje, kakšne vrste volilnih sistemov obstajajo. Spodnja tabela jih bo sistematično predstavila in jih povezala s prakso izvajanja v dani državi.
Glavna tehnična značilnost seznama je, da je za eno okrožje dodeljenih več mandatov, kot glavni način imenovanja kandidatov pa se uporabljajo oblikovani seznami kandidatov. Bistvo sistema je, da lahko stranka, ki sodeluje na volitvah, dobi toliko sedežev v parlamentu, kot se domneva na podlagi deleža, izračunanega na podlagi glasovanja na celotnem volilnem območju.
Tehnika razdeljevanja mandatov je naslednja: skupno število oddanih glasov za strankarski seznam je razdeljeno na število sedežev v parlamentu in se dobi tako imenovani volilni meter. Predstavlja število glasov, potrebnih za pridobitev enega mandata. Število takšnih števcev je dejansko število parlamentarnih sedežev, ki jih je prejela stranka.
Reprezentacija strank ima tudi svoje različice. Politični znanstveniki razlikujejo polno in omejeno. V prvem primeru je država združeno okrožje in en sam volilni organ, v katerem so vsi mandati razdeljeni naenkrat. Takšna tehnika je upravičena za države z majhnim ozemljem, toda za velike države je to na nek način nepošteno zaradi tistih volivcev, ki nimajo vedno ideje za koga bi glasovali.
Da bi odpravili pomanjkljivosti celotne načrtovane omejene zastopanosti. Predpostavlja, da se volilni postopek in razporeditev sedežev pojavljata v več okrožjih (veččlanskih). Vendar pa v tem primeru včasih obstajajo velike razlike med številom glasov, ki jih je stranka prejela v državi kot celoti, in številom možnih predstavnikov.
Da bi se izognili navzočnosti skrajnih strank, razdrobljenosti in neenotnosti v parlamentu, je sorazmernost omejena s stopnjo ovire. Ta metoda omogoča vstop le tistim strankam, ki so prestopile ta prag.
Sistem prenosa glasov v sodobnem svetu ni bil tako razširjen kot drugi. Njen glavni cilj je zmanjšati število glasov, ki niso zastopani v parlamentu, in omogočiti njihov ustreznejši prikaz.
Predstavljen sistem se izvaja v veččlanskih okrožjih s prednostnim glasovanjem. Tukaj ima volivec dodatno možnost izbire med predstavniki stranke, za katero je glasoval.
Vrste volilnih sistemov Tabela spodaj je sistematična, odvisno od prakse njihovega izvajanja v različnih državah.
Tip sistema | Podsistem in njegove značilnosti | Vrsta volilnega okrožja | Obrazci za glasovanje | Države uporabe |
Majoritarni | Relativna večina | Enotni član | Za enega kandidata v enem krogu | Združeno kraljestvo, ZDA |
Absolutna večina v dveh krogih | Enotni član | Za enega kandidata v dveh krogih | Francija, Belorusija | |
Proporcionalno | Seznam sistema zastopanja strank | Veččlanska država: ena regija (celotno predstavništvo stranke) | Za seznam kot celoto | Izrael, Nizozemska, Ukrajina, Rusija, Nemčija |
Omejena zastopanost. Veččlanski okrožni sistem | Za sezname s prednostnimi elementi | Belgija, Danska, Švedska | ||
Sistem prenosa govora | Veččlanska | Za posamezne kandidate glasujte o preferencialih | Irska, Avstralija (senat) | |
Mešano | Linearno mešanje | Posamezna in veččlanska | Za posameznega kandidata in za sezname | Nemčija, Rusija (državna duma), Madžarska |
Dvojno glasovanje | Posamezna in veččlanska | Za posameznega kandidata in za sezname | Nemčija | |
Strukturirano mešanje | Posamezna in veččlanska | Za posameznega kandidata in za sezname | Rusija, Nemčija, Italija |
V Rusiji je vzpostavitev lastnega volilnega sistema potekala dolgo in težko. Njena načela so določena v temeljnem zakonu države - Ustavi Ruske federacije, kjer je navedeno, da se norme volilnega sistema nanašajo na sodobno pristojnost federacije in njenih subjektov.
Volilni proces v Ruski federaciji ureja več predpisov, ki vsebujejo glavne vidike pravnega urejanja volilnega postopka. Načela večinskega sistema so našla uporabo v ruski politični praksi:
Večinski sistem se uporablja pri volitvah predsednika Ruske federacije. Tukaj se izvaja metoda drugega glasovanja z izvedbo dvokrožnega glasovanja.
Od leta 1993 do 2007 so bile volitve v rusko državno dumo izvedene na podlagi mešanega sistema. Hkrati je bila polovica poslancev parlamenta izbrana na podlagi večinskega načela v enočlanskih volilnih enotah, drugo pa v eni volilni enoti na podlagi sorazmernih začetkov.
V obdobju od 2007 do 2011 celotna sestava državne dume je bila izvoljena po proporcionalnem volilnem sistemu. Naslednje volitve bodo vrnile Rusijo k izvajanju prejšnje volilne oblike.
Opozoriti je treba, da je za moderno Rusijo značilen demokratični volilni sistem. Ta značilnost njenega poudarka pravnih predpisov po kateri je zmaga mogoča le, če je več kot četrtina registriranih volivcev uresničila svojo voljo. V drugem primeru se volitve štejejo za neveljavne.