Koncept in opredelitev uradnika v zakonodaji. Pravice in dolžnosti uradnika

V poslovnem govoru se pogosto uporablja pojem "uradniki". Ta izraz se uporablja za označevanje kategorije državljanov, ki imajo vodilne položaje in opravljajo različne upravne funkcije. Nadalje razmislite, kaj so uradniki, kakšne so njihove dolžnosti in pooblastila.

Opredelitev

Razkrit je v upravnem zakoniku. V skladu s čl. 2.4 Kodeksa je uradnik v Ruski federaciji državljan, ki ima določena pooblastila, izvaja naloge upravne in organizacijske ter upravne in gospodarske narave. Ti subjekti izvajajo svoje pristojnosti na različnih področjih: v oboroženih silah, občinskih, regionalnih in državnih organih.

Uradniki imajo zaradi svojega posebnega statusa večjo odgovornost. Subjekti, ki ne opravljajo ali nepravilno opravljajo dodeljenih nalog, se lahko kaznujejo v skladu z veljavno zakonodajo.

Državni uradniki - državljani, ki imajo v ustavi določene položaje, zvezno, regionalno zakonodajo za neposredno izvrševanje pooblastil državnih organov.

Znaki

Ob upoštevanju zgornjih informacij je mogoče razlikovati naslednja merila, po katerih je predmet priznan kot uradnik:

1. Narava dolžnosti in pristojnosti državljanov.
2. Pravna podlaga za pridobitev ustreznega statusa.
3. Seznam organov, organizacij, institucij, v katerih izvajalec dela.

V zakonodaji je določen krog delovanja uradnika. Po njihovem mnenju je mogoče jasno določiti, katere osebe so priznane kot uradniki, in izključiti subjekte, ki so vključeni v službo v vladnih agencijah, lokalnih vladnih ustanovah, občinskih in državnih institucijah, vendar opravljajo druge naloge.

Težave pri interpretaciji koncepta

V opombi k 285. členu Kazenskega zakonika je navedeno, da uradnik priznava subjekt, ki začasno, stalno ali pod posebnimi pooblastili opravlja upravne, organizacijske in administrativne naloge v lokalnih in državnih organih, občinskih in državnih institucijah, v oboroženih silah, vojaških formacijah.

V tej opredelitvi se razlikujejo tri glavne skupine meril: t

1. Opredelitev rokov za izvajanje pooblastil.
2. Opozarjanje na posebnosti opravljenih nalog.
3. Razkrivanje kraja uresničevanja nalog, dodeljenih subjektom.

Nekateri strokovnjaki opozarjajo na potrebo po celoviti in popolni razlagi pojmov, uporabljenih v Kazenskem zakoniku. V zvezi s tem pravijo, da se opredelitev, ki je zapisana v opombi k členu 285, težko imenuje uspešna. Avtorji zagovarjajo dejstvo, da je treba pojasniti več izrazov (upravne in poslovne dejavnosti, predstavnik oblasti, na primer organizacijske in administrativne naloge).

Nekateri strokovnjaki menijo, da je pri razkrivanju pojma "uradnik" bolj smiselno delovati s takimi kategorijami kot "pravice", "funkcije", "omejitve", "odgovornost", "prepovedi", "obveznosti", "pristojnost", "pooblastila" itd. Funkcije odražajo naravo dejavnosti, ki jih zaposleni opravljajo. Pooblastila določajo obseg izvajanja posameznih funkcij, metode, ki zagotavljajo njihovo izvajanje. Pristojnost je treba šteti za meje referenc uradnika v ustreznem organu. Preprosto povedano, ne označuje samega zaposlenega, temveč njegovo specifično delovno mesto.

Posebno stanje

Uradnik je priznan kot predstavnik oblasti. Naravo njegovih dejanj, funkcij, nalog določajo cilji organa, v katerem je predmet. V skladu s tem so pri ugotavljanju kršitev uradnikov ključni kriteriji za ugotavljanje nezakonitih dejanj funkcije osebe in ne njegovega položaja.

Značilnosti oblasti

Upravne in gospodarske funkcije, povezane z naročilom, upravljanjem premoženja, gotovino, nadzorom transakcij s temi vrednostmi, odločanjem o razdelitvi sredstev itd.

Organizacijska in upravna so pooblastila, povezana z upravljanjem dela kolektiva državnega organa, občinske ali državne ustanove. To vključuje oblikovanje osebja, opredelitev posebnih delovnih funkcij za vsakega zaposlenega, organizacijo vrstnega reda dela, uporabo spodbujevalnih ali disciplinskih ukrepov itd.

Organizacijske in regulativne pristojnosti omogočajo uradniku, da sprejme pravno pomembne odločitve, ki imajo določene pravne posledice. Lahko se na primer pogovarjamo o izdaji bolniškega dopusta, imenovanju zdravniškega pregleda, opravljanju pregledov, ugotavljanju invalidnosti itd.

Pogosto uradniki izvajajo upravne in upravne in upravne funkcije. Oseba je priznana kot uradnica za obdobje njihovega izvajanja.

Pravice

Uradniki imajo v skladu z veljavno zakonodajo pravico do:

1. Preveriti identiteto fizične osebe, pooblastila in identiteto drugih zaposlenih, predstavnikov tretjih oseb za njihovo sprejemanje v komisijo s pravno pomembnimi dejanji.
2. Zahtevati materiale, dokumente, druge dokaze, ki so potrebni za ugotovitev vseh okoliščin v posameznem primeru. Na primer, v okviru upravnega postopka se lahko zahteva pošlje posameznikom in drugim državnim ali občinskim strukturam.
3. Preverite skladnost z obliko, določeno v zakonodaji, veljavnostjo dokumenta, odsotnostjo popravkov, dodatkov, izbrisov, ustreznostjo kopij originalu ali njihovi ustrezni registraciji

Med upravnimi postopki so uradniki upravičeni do preverjanja informacij, ki jih sporočijo posamezniki. Pri ustreznem organu je lahko tak inšpekcijski pregled dejanski in se lahko izvaja v obliki inšpekcijskega pregleda, vzorčenja in drugih potrebnih ukrepov. Zaposleni ima pravico zapisati rezultate, pridobljene v dokumentih, priloženih spisu.

Dolžnosti

Uradnik mora zagotoviti posameznikom dostop do dokumentov in gradiv v zvezi z njihovimi svoboščinami, interesi in pravicami. To naročilo je treba izvršiti na zahtevo zainteresiranega subjekta in v primerih, ki jih zakon neposredno določa in brez take zahteve.

Uradnik lokalne ali državne oblasti mora dokumente, materiale in druge dokaze, ki jih posredujejo posamezniki ali jih prejeti od drugih organov, zabeležiti. Pravila za registracijo so opredeljena v določbah, ki urejajo potek dela.

Upoštevati je treba, da je treba pri prejemanju informacij od zasebne osebe, na katero pobudo sprožiti upravni postopek, kot tudi pri drugih procesnih izjavah (na primer vloge za sprejemanje kakršnih koli dokumentov v zadevo) upoštevati roke iz 8. člena FL № 59. V skladu z določili člena mora biti registracija vhodnih materialov izvedena v 3 dneh. od datuma prejema. Poleg tega zakon zahteva spoštovanje rokov za odločanje in pošiljanje odgovora prosilcu.

Odgovornost uradnikov

Zaposleni, ki kršijo zahteve zakonskih in drugih pravnih aktov, se lahko kaznujejo v skladu z veljavnimi predpisi. Posebno pozornost je treba nameniti kazenski odgovornosti uradnikov.

V pravni literaturi obstaja posebna relativno samostojna skupina posegov - uradna kršitev. Odgovornost do njih urejajo čl. 30 Kazenskega zakonika. Ti zločini imajo številne posebne značilnosti.

Prvič, uradna kršitev se razlikuje po posebni tematski sestavi. Enako pomembne so lastnosti predmeta posega. Sodišča morajo med postopkom jasno razlikovati med uradnimi kršitvami in nezakonitimi dejanji drugih oseb, ki opravljajo poslovodne funkcije v komercialnih ali drugih organizacijah. Odgovornost slednje za zlorabo pooblastil je določena v 201. členu Kazenskega zakonika.

Predmet zločina

Uradniki, ki zlorabljajo svoja pooblastila, posegajo v običajne dejavnosti lokalnih, državnih struktur in institucij, oboroženih sil Ruske federacije in vojaških formacij. Delo teh organov in njihovih enot temelji na odnosih z javnostmi, ki opredeljujejo naloge, vsebino in cilje občinske in javne uprave. Ti odnosi vključujejo zakonito, učinkovito in pravično izvajanje pooblaščenih subjektov njihovih funkcij.

Uradniki so v svojih dejavnostih dolžni ravnati po zakonu, pa tudi v interesu države, družbe in posameznika. Pomembna kršitev teh interesov in določitev visoke javne nevarnosti kršitve.

Neposredni predmet posega so interesi organizacij, državljanov, družbe in države. Uradna kazniva dejanja ne vodijo samo k kršitvam pravic teh oseb, temveč tudi ogrožajo avtoriteto oblasti in vero prebivalstva v zaščito njihovih interesov.

Objektivni vidik zlorabe

Povezano je z uporabo uradnega položaja oseb v nasprotju z uradnimi interesi. Da bi bilo dejanje, določeno v izreku kazenskega pravila in v nasprotju s pooblastili in nalogami, ki so zaupane subjektu, odgovorno, je treba storiti posledice kaznivega dejanja in razkriti vzročno zvezo med kaznivim dejanjem in njegovim negativnim rezultatom.

V nekaterih kazenskih normah je obvezen znak nezakonitega dejanja nastanek posledic v obliki kršitve interesov in pravic organizacij, državljanov in drugih oseb. V drugih členih elementi kaznivih dejanj predvidevajo kršitve v implicitni obliki, posledice pa se odražajo v obliki zagotavljanja dajatev, pokroviteljstva itd.

Moram reči, da je ch. 30 Kazenskega zakonika kot celota vsebuje značilnosti kaznivih dejanj z materialno sestavo. Kljub temu je treba v vsakem posameznem primeru določiti posebne dolžnosti in pravice, ki jih uradnik uporablja v nasprotju z uradnimi interesi, v kakšnem dejanju in v kakšnem vrstnem redu je bila oseba dodeljena.

Subjekti kaznivih dejanj

Lahko so uradniki in v primerih, določenih z zakonom, drugi javni uslužbenci ali uslužbenci lokalnih upravnih organov ter drugi državljani, katerih odgovornost je zagotovljena v ustrezni sestavi, skupaj z odgovornostjo zaposlenih.

Na subjektivni strani je za dejanje značilne namerne in nepremišljene oblike krivde.

Odgovornost zaposlenih po upravnem zakoniku

Skoraj 3/4 členov kodeksa upravnih prekrškov določa kazni za uradnike. Večina pravil je namenjenih podjetniški, pa tudi upravni in gospodarski dejavnosti državljanov. Med ogromno množico kaznivih dejanj je treba izpostaviti poseg v odnose, povezane z: t

1. Izvajanje državljanskih pravic.
2. Zaščita premoženja.
3. Ekologija, upravljanje narave, varstvo okolja.
4. Kmetijstvo, veterinarstvo.
5. Komunikacija in informacije.
6. Gradbeništvo, industrija, energija.
7. Davki in finance.
8. Podjetništvo.
9. Carinska dejavnost.
10. Vojaško računovodstvo.
11. Upravljanje naročil.
12. Dejavnosti državnih organov.

Kot lahko vidite upravno odgovornost velja za skoraj vse javne površine.

Značilnosti uvedbe sankcij

V skladu z veljavno zakonodajo, imenovanje kazni za pravno osebo ne izvzamejo uradniki od odgovornosti. Najpogostejše vrste kazni so upravna kazen in prepoved opravljanja dejavnosti za določeno obdobje (diskvalifikacija).

Zaključek

Treba je povedati, da status samega predmeta ni dovolj, da bi ga lahko priznali kot uradnika. Državljani pogosto dobijo službo in ne morejo razumeti, kdo so. Za določitev vašega statusa morate analizirati svoje dolžnosti in pravice.

Na primer, vzemite založnika. Ali lahko postane uradnik? Polno Tak status bo pridobil po podpisu pogodbe o odgovornosti. Ta dokument ji nalaga organizacijske in upravne pristojnosti: sprejema in izdaja materialne vrednosti iz skladišča.