Javna služba je ... Sistem javnih uslužbencev

Vsakdo želi opraviti delo, ki mu je najbolj všeč. Toda že v starih časih so obstajale takšne vrste dejavnosti, ki so omogočale izvajanje osnovnih državnih funkcij. Kot razumemo, so ljudje, ki se ukvarjajo s takimi obrti, vedno uživali čast in najgloblje spoštovanje med okoliškimi državljani. Po mnogih letih služenje za dobro svoje države ni postalo manj privlačno in tudi ni izgubilo svoje učinkovitosti. Danes, kot pred nekaj sto leti, oseba, ki izpolnjuje voljo suverene države, vedno dobi od nje najboljše. Poleg tega je državna uprava v 21. stoletju pridobila določeno vrsto pravne ureditve. V Ruski federaciji je zastopan s številnimi pravnimi akti, ki omogočajo, da se dejavnost države uredi na najbolj popoln način. Obstaja tudi nekaj teh dejavnosti, ki bodo podrobneje opisane spodaj.

Zgodovina nastanka javne službe

V rimskem in bizantinskem obdobju je bil sistem javne uprave dobro razvit, glede na to, da je bila takratna politična situacija izjemno nestabilna. Prvič, svet je doživel oblikovanje nove religije - krščanstva. Drugič, stalne racije barbarjev s severa so gospodarskemu sistemu povzročile precejšnjo škodo. Kar se tiče same naprave državni aparat, potem je imel določene nianse. Najbolj znano je načelo, da so ljudje imenovani na položaje. Upoštevane niso bile njihove moralne in poslovne lastnosti, temveč osebna odvisnost od višjih posameznikov, pa tudi status zapuščine in stopnja družinske pomembnosti. Toda kljub tem vidikom je bil sistem javnih uslužbencev v Rimu in pozneje v Bizancu eden najbolj kompetentnih in učinkovitih.

Nadaljnjo zgodovino razvoja javne uprave je mogoče zaslediti na Kitajskem. Tam je bil birokratski aparat zelo okoren in neučinkovit v primerjavi z Bizantom. Kar zadeva prostore sodobne Ruske federacije, je bila javna služba ustanovljena že od časa ruskega imperija. Najzanimivejše obdobje je sovjetsko, saj je sodoben pogled na državno upravo in načela njegovega delovanja postavljen prav v tistem času.

Koncept javne službe

Ob upoštevanju vseh predstavljenih zgodovinskih trenutkov lahko rečemo, da je državna uprava poklicna dejavnost ljudi v upravi države. Dejavnosti javnih uslužbencev so določene s posebnimi regulativnimi akti, odvisno od vrste storitve. Ne smemo pozabiti, da je javna služba strukturirana dejavnost v različnih sektorjih dejavnosti države. Javni uslužbenci vključujejo vojsko, organe pregona, ljudi, ki delajo v lokalnih upravah, in izvoljene politike.

Državna služba v Rusiji

Zvezni zakon "o državni službi" daje idejo o tej dejavnosti na ozemlju Ruske federacije. Ta vrsta dejavnosti je po njenih določbah strokovna služba za izvajanje določenih pristojnosti različnih subjektov državne oblasti. Zakon o javnih službah navaja te teme, in sicer:

- Ruska federacija;

- subjekti Ruske federacije;

- zvezni organi in službe;

- organi subjektov Ruske federacije, drugih organov;

- osebe, ki nadomeščajo položaje, določene z rusko ustavo;

- osebe, ki nadomeščajo položaje, ki jih določajo ustave subjektov Ruske federacije;

Hkrati zakon o javnih službah podrobno določa določbe za prehod in izvajanje te vrste dejavnosti.

Sistem državnih storitev

V Ruski federaciji je državna služba strukturirana dejavnost. Zvezni zakon "o državni službi" vsebuje seznam elementov tega koncepta. V skladu z zakonom se lahko kot javne storitve uvrščajo naslednje dejavnosti:

- državna civilna služba Rusije;

- vojaško služenje;

- storitve kazenskega pregona;

Predstavljeni sistem daje podrobno idejo, da je javna služba dejavnost, ki je usmerjena k uresničevanju ne le dnevnih nalog države, temveč tudi številnih izrednih nalog, ki se pojavljajo v določenem sektorju družbe. Da bi čim bolj razumeli bistvo zadevne kategorije, je treba vsak sistemski element analizirati ločeno.

Državna državna služba Ruske federacije

Državna državna služba Ruske federacije je dejavnost državljanov poklicne narave v izvršilni, sodni in zakonodajne oblasti. Dejavnost ureja zvezni zakon "o državni službi." Opozoriti je treba, da bo izraz »civilno« poudaril družbena načela te dejavnosti. Preprosto povedano, delo na področju kazenskega pregona in vojaške službe ni civilno. Plačilo za delo javnih uslužbencev se izvaja na račun proračuna Ruske federacije. Primer takšnih agencij je državna katastrska in kartografska služba. Hkrati se ta oddelek lahko imenuje »indikativen«, ker so vse njegove klasične značilnosti v njeni dejavnosti.

Zelo pomembni so načeli dejavnosti javnih uslužbencev, ki so navedeni v zveznem zakonu "o državni službi", in sicer v 4. členu. V skladu s tem standardom se dejavnost izvaja na podlagi naslednjih načel:

- prednost pravic in svoboščin državljanov;

- nedeljiva narava zvezne javne uprave celotne države in subjektov Ruske federacije;

- enakopravnost državljanov pri sprejemanju v javno službo in prepoved vsakršne diskriminacije;

- usposobljenost in strokovnost zaposlenih;

- stabilnost storitev;

- razpoložljivost in popolnost informacij o javni službi;

- interakcija storitve z javnimi organizacijami;

- zaščito zaposlenih pred vmešavanjem v njihove neposredne dejavnosti, če je takšno posredovanje nezakonito;

Torej, ko govorimo o državni upravi Ruske federacije, se moramo zavedati, da je njena glavna naloga izvajanje najpomembnejših političnih in pravnih funkcij države.

Delovna mesta

Celotna struktura službe v vladi je zgrajena na podlagi toge hierarhije, ki je po drugi strani zapisana na zakonodajni ravni. Ločevanje osebja vsakega oddelka temelji predvsem na funkcijah, ki jih opravlja. Vendar so položaji javnih uslužbencev enaki ne glede na agencijo in druge dejavnike.

Zdaj veljavna zakonodaja opredeljuje štiri kategorije delovnih mest, od katerih je vsaka sestavljena iz več skupin.

1. Vodstvo predstavlja prvo kategorijo delovnih mest v državni upravi. To vključuje vodje in namestnike državnih organov, strukturnih oddelkov, ozemeljskih zveznih organov itd. Ta kategorija vključuje tri glavne skupine: najvišjo, glavno in vodilno.

2. Asistenti ali svetovalci so delovna mesta, ki jim je zaupana naloga, da podpirajo menedžerje pri izvajanju njihovih funkcij. Ta kategorija, tako kot prejšnja, je sestavljena iz treh glavnih skupin.

3. Za strokovno podporo nalogam državnih organov obstaja kategorija strokovnjakov. Po zakonu je prav ta kategorija, skupaj z njenimi menedžerji, ključna, ker strokovnjaki opravljajo večino funkcionalnega dela tega ali tistega telesa. Na primer, javna služba kartografije je oddelek, ki deluje na račun strokovnjakov, saj je brez njihove pomoči nemogoče doseči izpolnitev dodeljenih funkcij. V kategoriji je četrta dodatna skupina (višja).

4. Zagotavljanje strokovnjakov je več položajev za dokumentarno, organizacijsko, informacijsko in druge vrste podpore za delovanje državnih organov. Skupino sestavljajo štiri skupine: glavna, vodilna, višja in mlajša.

Javni uslužbenci javne uprave

Navedene pozicije javnih služb se dopolnjujejo z določenimi vrstami (nazivi). Takšni naslovi so podobni tistim iz vojaške narave in so dodeljeni glede na položaj osebe. Čin je dodeljen življenju uradnika. Za pridobitev naziva mora zaposleni opraviti ustrezen izpit, s katerim preveri njegovo usposobljenost. Brez kvalifikacijskega izpita se razredna uvrstitev dodeli naslednjim zaposlenim:

- zamenjava mesta vodje najvišje skupine;

- zamenjava delovnega mesta pomočnika svetovalca;

- nadomeščanje vseh delovnih mest, ki jih imenuje in razrešuje vlada Ruske federacije;

Zaposleni se za prisotnost razreda uvršča plačilo, katerega višino urejajo ustrezni regulativni akti.

Državna vojaška služba

Državna služba v Rusiji je sestavljena iz treh elementov, od katerih je eden služenje vojaškega roka. Glede na to lahko rečemo, da je vojaška služba poklicna dejavnost ruskih državljanov na vojaških položajih v oboroženih silah države, drugih vojaških enot in vojaških formacij, katerih namen je zagotoviti obrambo in varnost države. V zvezi s slednjimi kategorijami obramba in varnost sta glavna cilja obstoja vojaške službe na splošno. Predmet te dejavnosti je poseben vojaških činov organizacijo dejavnosti ureja posebna zakonodaja.

Vojaški status v Ruski federaciji

Položaj vojaškega osebja oziroma njihov pravni status je določen v posebnih predpisih, in sicer: »o statusu vojaškega osebja«, »o vojaški dolžnosti in služenju vojaškega roka«, itd. organom. Položaj vojske v Rusiji se lahko razdeli na dve komponenti, odvisno od številnih obstoječih dejavnikov, na primer:

- Vse vojaške osebe morajo biti državljani svoje države. Zato so predmet splošnega pravnega statusa osebe in državljana.

- Drugi vidik je specifičnost dejavnosti vojaškega osebja, ki je posledica povečane stopnje tveganja za življenje zaradi nalog, ki se izvajajo na področju obrambe in obrambe države. Glede na to lahko govorimo o posebnem pravnem statusu, ki ne določa le skupnih pravic in obveznosti, temveč jih tudi dopolnjuje z novimi, bolj specifičnimi.

Poudariti je treba, da vojaška služba zagotavlja nekatere omejitve pravic in svoboščin vojaških uslužbencev. Ta dejavnik se lahko pojavi, če upoštevamo povečano odgovornost tovrstnih javnih uslužbencev.

Naslovi in ​​položaji vojaškega osebja

Ko oseba postane del oboroženih sil Ruske federacije, se samodejno vključi v zapleteno strukturo državnih vojaških dejavnosti. Položaji državne službe vojaške usmeritve so nekoliko drugačni od civilnih struktur. Sama organizacijsko strukturo osebje na terenu sestavljajo naslednji elementi: t

1. Vojaški položaj.

2. Vojaški čin.

3. Ustanovljeno mesto vojaške enote, vojaške oblasti ali vojaške ustanove.

Vojaško osebje je dokument, ki določa osnovne določbe za vojaško enoto ali drugo institucijo. Zaposleni praviloma vključujejo izjave o številu osebja, njegovi organizacijski strukturi, številu orožja, podenot, opreme, položajev itd.

Vojaške službe določajo naravo obveznosti, ki jih je treba izpolniti na določenem področju zagotavljanja obrambe in varnosti države. Za vojaške položaje na določenih položajih veljajo posebne zahteve v skladu s svojim strokovnim usposabljanjem. Vsako vojaško mesto ustreza vojaškemu položaju.

Državna služba za kazenski pregon

Organi pregona javna služba je vrsta poklicne dejavnosti državljanov, katere glavni namen je zagotoviti pravno državo, varnost posameznikov, družbe in države. Državljani, ki delajo na tem področju, imajo posebne položaje. Kazenski pregon je zelo podoben vojski, toda njegovi cilji in metode njihovega izvajanja imajo svoje posebnosti. Pravni okvir strukture kazenskega pregona sestavljajo zvezni zakoni "o policiji", "o službi kazenskega pregona Ruske federacije" in drugi podobni normativni akti. Danes je ta vrsta dejavnosti najbolj priljubljena in je izjemno pomembna glede na trende v razvoju sodobne družbe.

Tako je bil članek o javni službi v Ruski federaciji in njenih glavnih vrstah.