Hvaležnost za plemstvo in mesta
Pred vstopom na prestol Petra I v Rusiji ni bilo posebnih pravnih razlik med posestvi. V višjem razredu v času vladanja Petra je bilo več kot drugih podvrženih reformam. S svojim odlokom leta 1714 je plemiča lahko podedoval le najstarejši sin, zaradi česar je država dobila nove kadre za javnih storitev. Navsezadnje so morali preostali sinovi, ki so ostali brez dediščine, sami preživeti, zato so odšli služiti domovini. 
Po smrti Peter I Katarina II je podedovala ne samo veliko moč, ampak tudi nepopolno politično listino, ki je zahtevala reformo. Kot razumna in preudarna vladarka je menila, da je treba »delikatno« zgraditi zaupanje v elitno plemstvo, da bi še bolj povečali njihovo odvisnost od nove carice. Zato so izumili in razvili pisma sodišč za plemstvo in mesta. O njih bomo govorili kasneje, za začetek pa bomo razmislili o menedžerskem aparatu, ki ga uporablja carica in kako ga je spremenila. Navsezadnje morate vedno začeti od samega vrha.
Načini za izboljšanje upravljanja države
Cesarica je svoje ideje narisala iz strukture evropskih zadev, ki se je ni sramovala, vendar je to predstavila kot dober primer. Katarina II je v tistih časih poslušala ideje slavnega francoskega filozofa Montesquieuja, ki je trdil, da ozemlje države, ustaljen način življenja in želje ljudi določajo pot v državi. Njen glavni cilj je bil razviti nov zakon in vsi so ga morali prostovoljno spremljati, čeprav pod kazensko sankcijo.
To je po mnenju cesarice razlikovalo novo monarhijo od despotizma. Toda v praksi je bilo vse veliko bolj zapleteno, kot bi si želel vladar: uradniki so včasih sprejeli zakon. In čarterska diploma za plemstvo iz leta 1785 ni bila izjema. 
Da bi okrepili avtokracijo in birokracijo v državi, je cesarica naredila kabinet Katarine II glavni mehanizem vlade. Leta 1764 so cerkvena zemljišča prenesli v pristojnost zakladnice, kar je omogočilo okrepitev gospodarskega položaja države.
Poskus zadovoljevanja interesov vseh razredov.
Leta 1767 je Catherine ustanovila komisijo za razvoj novih zakonov. Poslanci, ki so vstopili, so bili izvoljeni iz različnih razredov. Cesarica je naročila Komisiji, naj izda zakon o oslabitvi tlačanstva, ki je bil pozneje prezrt in je upošteval samo interese višjih slojev. 
Po rezultatih dejavnosti Komisije je Catherine prišla do zaključka, da ji ne bi bilo mogoče preprosto uskladiti interesov različnih družbenih slojev in poenostaviti suženjstvo.
Leta 1775 so bile izvedene reforme za okrepitev lokalne uprave. Vsi predmeti so bili razdeljeni na petdeset pokrajin, zadnji pa na deset do petnajst okrožij.
Prejšnje reforme so zaznamovale začetek nastajanja novih zakonov, kar je privedlo do številnih pozitivnih sprememb v državni strukturi.
Hvaležnost za plemstvo in mesta
Diplomska naloga je seznam zakonov, ki določajo položaj plemičev. Seveda so vsi že pred svojim nastopom vedeli, kakšne pravice ima ta razred. Ampak še vedno "na papirju" ni bilo.
Pomemben pravni akt, ki združuje plemstvo, je leta 1785 postal listina plemstva. Cesarica je vzpostavila dokument, ki je sestavljen iz 91 člankov. Zakonodajni akt je vseboval položaj združenja plemstva samouprave, individualne pravice in postopek za vpis rodovnika v knjigo državnega pomena. 
Zakupljena diploma za plemstvo ni določala le položaja poveljnikov, temveč tudi njihove pravice in privilegije:
Osebne pravice - odnos, ki ustreza naslovu, sposobnost braniti čast družine.
Pravica do nedotakljivosti pridobljenega premoženja je pravica do nakupa, uporabe in dedovanja lastnine.
Popolna svoboda davkov - zmožnost svobodnega trgovanja, razen trgovine na drobno.
Na plemiških sestankih so bili sodniki in uradniki izvoljeni s samoupravo. Vse odločitve na srečanjih so bile državnega pomena. Leta 1785 je diplomirala za plemstvo dala vsem enake pravice.
Za srednji razred
Leta 1769 je mestno prebivalstvo vzpostavilo nov pravni status. Sprejet je bil zakonodajni akt, s katerim je bil določen status »srednjega tipa ljudi«. Med njimi so bili: uradniki, učenjaki, cerkveni ministri, filozofi, trgovci in delavci. Ta skupina prebivalcev je dobila različne pravice, vključno z nepremičninami. 
Catherine II je izdala Pismo o dodelitvi sredstev mestom, ki je omogočilo določitev statusa vsake večjega naselja. Upravljanje je bilo podeljeno ločenemu aparatu, ki ga sestavljajo mestni prebivalci.
Dobrodelna pisma za plemstvo in mesta niso bili edini zakoni, ki jih je pripravil vladar. Bilo je veliko projektov in zamisli, vendar cesarica ni imela časa, da bi vse delala takoj. Predlagala je uvedbo listine kmetov. Kot je bilo pričakovano, zakon ni prejel podpore.
Catherine II je poskušala izboljšati položaj kmetov, vedno je sanjala, da bi jih osvobodila od suženjstva. Vendar tega ni mogla storiti sama, brez odobritve okoliške buržoazije.
Pisma plemstvu - leto 1875
Ta dokument Catherine II uvedla samostojno, čeprav z vložitvijo evropski filozof. Predlog zakona opisuje pravice in privilegije višjega razreda:
elitni razred je bil izvzet iz javnih storitev, plačila prispevkov;
predstavnikov plemstva ni bilo mogoče kaznovati v obliki pretepanja;
samo sodišče plemstva bi lahko pripeljalo pravičnost do tega posestva;
da bi odvzeli naziv plemiču, je zdaj postalo možno le s sodiščem in samo zaradi hudega kaznivega dejanja: ropa, kraje in odpovedi domovini.
Posebne lastninske pravice
Zakupnina za plemstvo je opisala tudi lastninske pravice, kjer je bilo rečeno, da si le višji sloj lahko pridelovalcem prideluje zemljišče, brez nadzora pa razpolaga s pridobljenimi posestvi; Privilegijska koda je omogočala plemičem gradnjo tovarn, tovarn in organiziranje sejmov na svoji domačiji. Njihova lastnina je bila zaščitena pred vojaki in nihče ni imel pravice do zaplembe tega. 
Sprejetje štipendij za plemstvo je prispevalo k nastanku plemstva samouprave. V provincah so se zbrali na sestanku, kjer so izvolili mestne vodje. Zakupna diploma plemstva je ugotovila potrebo po vključitvi predstavnikov višjega sloja v državni register, določila način vpisa knjige in državne listine, ki bi kasneje lahko služila kot dokaz plemenitega rodu.
Majhne spremembe Chartered listine v času vladanja Pavla I.
Pisma, ki so bila podeljena Katarini II. Pravočasno vladanje Pavla I. nekoliko spremenjena. Novi vladar je odpravil nekaj člankov. Nadaljeval je kaznovanje plemstva, razpustil mestne sestanke in sprejel nekaj drugih predlogov sprememb. Leta 1801 je Alexander I dokument obnovil v prvotno stanje.
Med vladanjem Paul I plemiči in najemodajalci so opravljali vojaško službo v korist Rusije. Plemiči so opravljali častni čast v procesu sprejemanja vojaških tečajev. Obstajala je tudi možnost oprostitve vročitve, ker takrat ni bilo pomanjkanja vojaškega osebja. Višji razred je imel čast, da preliva kri za svoje stanje. Večina življenja plemičev je služila, v odsotnosti zmožnosti oskrbe in upravljanja zemljišč pa niso mogli veliko prispevati k razvoju kmetijstva.
Pisma mestom
Listina za mesta je pomemben predlog zakona, ki opisuje možnosti organiziranja dejavnosti občinske uprave. Lahko se imenuje ne le niz pravnih aktov, temveč tudi temeljna reforma v razredih mestnega prebivalstva. 
Glede na naslednje značilnosti je bilo ločenih pet kategorij prebivalstva:
navadni mestni prebivalci, ki imajo svojo majhno lastnino;
trgovci treh cehov;
obrtniki;
nerezidenčni trgovci;
plemeniti prebivalci mesta in drugi predstavniki različnih razredov;
finančniki, trgovci, kapitalisti, predstavniki umetnosti, glasbeniki so pripadali uglednim meščanom;
prodajalci na majhnih trgih pripadali navadnim mestnim prebivalcem.
Upravni organ za velika naselja
V velikih mestih je bila sklicana Duma, sestavljena iz mestnih voditeljev. Srečanja so reševala spore, nadzorovala gradnjo, razvijala nove projekte, povezane z razvojem mesta. Vsa vprašanja so bila rešena z glasovanjem, čeprav ni šlo brez krikov in psov. Toda še vedno je takšna naprava poskušala upoštevati potrebe vseh prebivalcev mesta.
Zakon, ki je bil sprejet za mesta, ni tako učinkovito izpolnil želja mestnih posestev, kot je pisna listina plemstvu iz leta 1785. Status trgovcev med plemstvom ni imel teže. Večkrat so zahtevali zmanjšanje moči plemstva, vendar so jih vedno ignorirali.
Kljub nekaterim nazadovanjem pri izvajanju pravnega akta, ki se nanaša na ruska mesta, je Listina mest prvič združila različne razrede prebivalstva v eno celoto, kar je omogočilo ustvarjanje bolj povezane države. In čeprav ukinitev tlačanstva Še vedno je bilo zelo daleč, opazni so bili pogledi na zaskrbljenost za navadne ljudi.