Obtožba je ... Definicija, zgodovina, primeri in zanimiva dejstva
Strašna beseda "obtožba" v večini držav pomeni zapleten postopek za odstranitev vodje države iz urada, kar omogoča tudi pregon zaradi kaznivih dejanj, storjenih med vodstvom države. Obtožba je priložnost, da umaknete svoje glasove za predsednika države v volilnem postopku, če ni izpolnil pričakovanj ali storil kaznivega dejanja.
Zgodovina
Postopek obtožbe so izumili člani spodnjega doma britanskega parlamenta v XIV. Stoletju kot sredstvo za boj proti vsemogočnosti in nekaznovanosti aristokratskih ministrov. Predsednik države, kralj Velike Britanije, je imenoval in odstranil ministre. Zato parlament ni mogel storiti ničesar z uradniki, ki so bili delno "zelo znani" ljudje, tudi v primeru očitne poneverbe in nesposobnosti.
Ko so razmere postale kritične, je spodnji dom parlamenta našel način, da odstrani visoke uradnike in jih predloži sodišču v zgornjem domu. Obtožba je orodje, ki je odstranilo protislovje med močjo monarha in politično primernostjo. Zadnje obtoževanje v Veliki Britaniji je bilo napovedano leta 1806. Toda praksa ni bila pozabljena, zdaj je v večini držav sveta ta postopek v zakonodaji.
Težko je biti predsednik v Koreji
Zadnji primer v svetovni praksi je bil zabeležen v Južni Koreji 9. decembra 2016, ko je državni parlament glasoval za odpustitev predsednika Parka Geun-hyeja s položaja. Po odobritvi odločitve ustavnega sodišča je Pak odstopil. Pred obtožbo je prišlo z multimilijonskimi demonstracijami, imenovanimi »revolucija sveč«.
Razlog za to so bile informacije, ki so se pojavile v tisku, da je Choi Sung Syl, najbližji prijatelj predsednikovega parka, prebral skrivne dokumente in vplival na odločanje vlade, ne da bi imel kakšno pisarno. Objavljene so bile tudi informacije o uporabi Choi za sebične namene njegovega položaja. Park Geun-hye je bil obsojen na 24 let zapora in globo v višini 18 milijonov dolarjev zaradi korupcije in zlorabe oblasti.
Združene države
Združene države so kot nekdanja britanska kolonija sprejele tudi del zakonodaje svoje metropole. Samo ameriška obtožba je postopek odstranitve zveznega uradnika, vključno s sodniki. Vsaka država ima tudi enake postopke za uradnike, vključno z guvernerjem. V ameriški zgodovini je bilo več primerov, ko je parlament nameraval umakniti s položaja predsednika države. Zadnji poskus je bil leta 1998, ko Bill Clinton poskušal se je umakniti zaradi lažnega pričanja na sodišču v zvezi z Monico Lewinsky in poskušal ustvariti oviro za pravičnost. Predstavniški dom se je odločil za obtožbo, vendar je kongres opravičil Clintona.
Leta 1974 je obtožba grozila predsedniku Richard Nixon za škandal Watergate. Predsedniška uprava je uporabila nezabeležen denar za nezakonito prisluškovanje sedeža Demokratične stranke. Ampak Nixon je odstopil prej, ko je spoznal, da se mu ni mogoče izogniti. To je edini primer, ko je živ Ameriški predsednik ni končal mandata.
Leta 1868 je bil tudi odpuščen Andrew Johnson. Nezadovoljstvo parlamenta je bilo posledica njegove politike preoblikovanja juga države, ki ni upoštevala interesov nekdanjih sužnjev. Vendar pa je bila skodelica potrpljenja preobremenjena z nezakonitim odpuščanjem vojnega ministra. Samo zaradi enega samega glasovanja v kongresu je Johnson ostal na svojem položaju predsednika.
Obtožba v zadnjih letih
Kaj lahko danes rečemo? V dvajsetih letih je bilo po vsem svetu 14 primerov obtožbe, ko so parlamenti poskušali odstraniti predsednika države. V Koreji, Braziliji, Ekvadorju, Litvi se je to končalo z odstopi. V drugih primerih so predsedniki ostali na oblasti ali odstopili iz drugih razlogov. Obtožba je zapleteno orodje in Parlament ne uspe vedno doseči svojega cilja.
Leta 2016 sta se oba procesa končala z odstopoma predsednikov, v obeh primerih pa sta bili ženski - Park Geun-hye (Južna Koreja) in Dilma Rousseff (Brazilija). Razlog za postopek proti Rousseffu je bil sum na njeno vpletenost v davčne kršitve in zlorabo javnih sredstev. Vložila je pritožbo na brazilsko vrhovno sodišče in zahtevala razveljavitev odločbe o obtožbi in novo glasovanje v senatu. Zahteva je bila zavrnjena.
Leta 2015 je parlament Madagaskarja napovedal opustitev predsednika Erie Radzaunanampampinina zaradi pomanjkanja strokovnosti in kršitve ustave. Ustavno sodišče je zavrnilo zahtevo za odstop.
Parlament je dvakrat izpodbijal romunski predsednik Traian Basescu: v letih 2007 in 2012. Prvič je bil obtožen totalitarnih nagnjenj, kršitev ustave, organizacije poslušanja članov vlad in korupcije. Zadeva je bila sprejeta na referendumu - 74% prebivalcev je glasovalo proti obtožbi. Po izvolitvi za drugi mandat je parlament ponovno razglasil opustitev Basescuja. Tokrat je izgubil referendum, vendar je dobil primer na ustavnem sodišču in ostal na svojem položaju.
V Rusiji je vse težko
Koncept obtožbe je verjetno prišel iz ruskega zakona v rusko zakonodajo, ker je bila potem država prijateljica z Združenimi državami in ameriški svetovalci so aktivno pomagali pri razvoju zakonov. Državna duma ima pravico začeti postopek za odstranitev predsednika samo na podlagi obtožb izdaja in drugih hudih kaznivih dejanj. Da bi vprašanje postavili na glasovanje, je potrebna podpora ene tretjine poslancev. Za razglasitev obtožbe predsednik Ruske federacije potrebuje dve tretjini parlamenta, da glasuje za to. Vrhovno sodišče mora potrditi prisotnost dokazov o kaznivem dejanju v predsednikovem ravnanju. Ustavno sodišče mora potrditi pravilnost postopka obtožbe. Zadeva se nato predloži Svetu federacije, ki odloča.
To še ne deluje
V zgodovini Rusije so bili trije poskusi odstranitve predsednika Borisa Jeljcina s položaja: marca in septembra 1993, drugi poskus pa je potekal skozi vse potrebne primere po zakonu. Vendar je uspel ohraniti de facto moč po dogodkih septembra in oktobra 1993. Ruski parlament je leta 1998 sprožil tretji poskus obtoževanja petih obtožb, vključno s propadom Sovjetske zveze, granatiranjem parlamenta, izbruhom vojne v Čečeniji in genocidom ruskega ljudstva. Vendar pa v državni dumi ni bilo mogoče pridobiti potrebnih dveh tretjin glasov za začetek postopka. Torej je v Rusiji obtožba skoraj brezupna.