Uravnotežen proračun. Izvrševanje proračuna. Načelo uravnoteženega proračuna

Izvrševanje proračuna je postopek, ki se začne z odobritvijo zakona o poročanju s strani pristojnega organa. Nadaljuje se v celotnem proračunskem letu. Med tem postopkom obstajajo številne nianse. Ena od njih se nanaša na sorazmernost delov odhodkov in prihodkov ali na uravnotežen proračun. Razmislite o tej podrobnosti.

Prihodki in odhodki

Ti dve kategoriji sta najpomembnejši za finančni proces in naknadno poročanje. Izvrševanje proračuna za prihodke pomeni popoln in pravočasen odbitek določenih vrst prihodkov iz vseh virov v skladu s sprejetimi finančnega načrta. To so predvsem davki in druga obvezna plačila. Izvrševanje proračuna za izdatke pomeni izvajanje doslednega financiranja dejavnosti, ki jih zakon določa v odobrenih zneskih.

Primanjkljaj in presežek

Načelo uravnoteženega proračuna pomeni enakost med prihodki in odhodki. V primeru, ko so prvi višji od slednjega, je presežek (presežek). V skladu s tem se primanjkljaj oblikuje, če so stroški večji od dohodka. Tukaj je treba povedati, da se "pomanjkanje pomanjkljivosti" ne obravnava vedno kot znak "zdravega" gospodarstva. V tem primeru je zelo majhen pomen poročanja o tem, katera raven se izvaja s presežkom. Tako je na primer v zadnjih letih državni proračun zaznamoval presežek prihodkov nad odhodki. Hkrati je konsolidiran sistem poročanja redko. Presežni stroški presegajo prihodki zveznega proračuna zaradi negativnega salda večine regionalnih in skoraj vseh občinskih proračunov.

Letna sorazmernost

Problemi uravnoteženega proračuna so v ekonomski teoriji obravnavani s treh strani. V skladu s prvim konceptom bi morala biti sorazmernost letna. Na splošno, želja po boju z vsemi vrstami negativnega ravnotežja brez dajanja državnih posojil lahko povzroči negativne posledice za gospodarske razmere v kateri koli državi. Na primer, lahko vzamete ocenjeno povečanje brezposelnosti. Upadajo dohodka prebivalstva zmanjšane davčne olajšave. V prizadevanju za uravnoteženje proračuna mora vlada bodisi povečati davčne stopnje bodisi zmanjšati porabo države. Lahko pa se uporabita oba od teh ukrepov. Zaradi teh ukrepov se bo pojavilo še večje zmanjšanje agregatnega povpraševanja in nadaljevanje gospodarske recesije. Takšna fiskalna politika je namenjena izključno reševanju trenutnih težav. Vendar pa ne omogoča reševanja obetavnih problemov. Leta 1992 je Gaidarska vlada izvajala politiko, ki je temeljila na konceptu znatnega zmanjšanja vladne porabe za socialne potrebe, s čimer je poskušala zmanjšati proračunski primanjkljaj. Posledično ni bilo mogoče odpraviti negativnega salda ali ustaviti upad proizvodnje.

Sorazmernost v poslovnem ciklu

V skladu s tem konceptom se ravnovesje proračuna doseže skupaj z izvajanjem proticikličnih učinkov. V času recesije ima vlada spodbudno politiko. Sestoji iz zmanjšanja davkov in povečanja javne porabe. Z drugimi besedami, vlada namerno povečuje primanjkljaj, spodbuja rast skupnega povpraševanja in gospodarsko rast. V obdobju rasti država izvaja politiko zadrževanja, povečuje davke in zmanjšuje stroške. Rezultat je presežek. Presežek je namenjen pokrivanju primanjkljaja med recesijo. Vendar pa je zagotavljanje uravnoteženega proračuna negativno. Predvsem v tem primeru se ne upošteva različnost vzponov in padcev v trajanju in globini. Takšna obdobja je težko napovedati. Na primer, globoka in dolgotrajna recesija se lahko nadomesti z rahlo in kratko rastjo. V tem primeru odpravite proračunski primanjkljaj propadel, bo postal cikličen.

Tretji koncept: sekundarni

Zagovorniki tega pristopa menijo, da je treba najprej spodbujati gospodarsko rast. Hkrati je bilanca proračuna umaknjena v ozadje, kar je posledica glavnih dejavnosti. Izvajanje te zamisli lahko spremljata močan presežek in stabilno negativno stanje. Takšna slika je na primer značilna za finančni sistem nekaterih držav v Evropi in ZDA.

Ilustrativni primer

Od tujih interesnih praks je presežek romunskega proračuna od obdobja Ceausescuja. Komunistični vodja se je močno bala negativnega ravnotežja in zasužnjevanja države zunanji dolgovi. Njegova politika je negativno vplivala na romunsko gospodarstvo in zadrževala naložbe. To je bil eden od razlogov, zakaj je njegov režim padel.

Strokovno mnenje

Mnogi strokovnjaki menijo, da rahlo negativno ravnotežje deluje kot "zdravilo", ki spodbuja gospodarski razvoj. Vloga primanjkljaja v tem primeru je podobna vrednosti potrošniških kreditov: koristi prihajajo neposredno v tem trenutku, vendar je za njihovo reševanje potrebno veliko dela. In to namesto da bi jih v prihodnosti prejemali za manjši znesek. Vendar pa država, v nasprotju z gospodinjstvom, ima možnost, da nenehno porabi več kot zasluži. Prekomerno negativno ravnotežje pa lahko postane nevarno. Z naraščanjem proračunskega primanjkljaja se pojavljajo inflacija, gospodarska nestabilnost in povečanje notranjega in zunanjega deleža. Vse to lahko sčasoma privede do privzetega stanja.

Načini kritja primanjkljaja

Načelo uravnoteženega proračuna pomeni izravnavo stroškov in prihodkov. Če s pozitivnim saldom ne nastanejo posebne težave, potem je primanjkljaj težko odpraviti. Najprej morate paziti na smer stroškov. Seveda vlade ni mogoče kriviti za porabo denarja za pripravljalne vojaške dejavnosti in naložbe v visoko donosne in na znanju temelječe industrije. Vendar se proračunska sredstva pogosto uporabljajo za reševanje različnih kratkoročnih nalog. Primanjkljaj lahko nastane zaradi nezmožnosti vodstva, da oslabi finančne terjatve oddelkov, ministrstev in različnih lobističnih skupin. Negativno stanje je mogoče pokriti na tri načine:

• Izdaja državnih posojil.
• "Seignorage" (izdaja denarja).
• Povečanje davkov.

Tukaj je treba omeniti, da v tem trenutku "seigniorage" ni le tiskanje denarja, ker povzroča inflacijo. Trenutno vprašanje je izraženo v oblikovanju rezerv komercialnih bančnih organizacij, osredotočenih v centralni banki. Lahko se uporabijo za kritje primanjkljaja. Toda politika centralne banke, ki je namenjena povečanju obsega denarnih rezerv, ki jih dobivajo od poslovnih bank, povzroča nezadovoljstvo med slednjimi, slabi njihovo finančno stanje in prispeva k protislovjem v finančnem sistemu.

2000 presežek

Stanje zveznega proračuna s konsolidiranim primanjkljajem je v svojem času povzročilo mešano mnenje strokovnjakov. Nekateri ekonomisti so presežek imenovali ne zasluga, ampak napaka vlade. Menili so, da umetno vbrizgavanje sredstev v zvezni proračun na račun odstavljanja iz regionalnih in občinskih skladov praktično odpravlja možnost učinkovitega delovanja njihovih organov. Zagovorniki tega pristopa pravijo, da vodstvo že ve, kako ustvariti ravnotežje v proračunu Ruske federacije. Ukrepi v tem primeru so namenjeni preprečevanju inflacije. Strokovnjaki pomanjkanje regionalnih sistemov pripisujejo nizki kakovosti finančnega procesa v regijah.

Vrednost sorazmernosti

Bilanca proračuna se šteje za obvezno zahtevo za pripravo in naknadno odobritev sistema finančnega poročanja. Namenjen je podpori normalnim dejavnostim organov oblasti na vseh ravneh. V odsotnosti sorazmernosti lahko pride do zamude pri financiranju občinskih in državnih naročil, motenj v proračunskem sistemu. To pa povzroča zamude v nacionalnem gospodarskem sektorju. Za Rusijo je danes še posebej pomembno ravnotežje lokalnega proračuna. Za izvajanje nalog sorazmernosti se razvijajo posebni programi, ki upoštevajo posebnosti določenega ozemlja.

Metode doseganja v fazi oblikovanja sistema finančnega poročanja

Ravnotežje regionalnega proračuna se doseže na podlagi že obstoječe konsolidirane finančne sorazmernosti ozemlja. To oblikuje objektivne predpogoje za obvladovanje tokov, ki so oblikovani znotraj subjekta in se proizvajajo zunaj njega, ki ga prejmejo prek prerazdelitvenih in distribucijskih kanalov. Vendar pa obstoječa oblika, v kateri je konsolidirano finančno ravnovesje, razvito po metodologiji Ministrstva za gospodarski razvoj in trgovino, odraža finančne zmožnosti in rezerve določenega ozemlja, ni povsem. Prvič, upoštevani viri so ločeni od denarja prebivalstva in poslovnih bank. Odgovorne rezerve pripadajo državi in ​​določenim gospodarskim subjektom. Takšno zoževanje kategorij izključuje upoštevanje ne le dohodkov prebivalstva, temveč tudi dela, ki ga varčujejo, katerega potencial je v gospodarskem sistemu z zasebnim kapitalom precej visok. V zvezi s tem je merjenje finančne zmogljivosti z omejenim obsegom pretoka sredstev s strani obeh sektorjev z ekonomskega vidika nerazumno. Za natančnejšo določitev potenciala za oblikovanje regionalnega finančnega sistema je treba upoštevati sredstva, ki so koncentrirana v bančni strukturi ozemlja. Na tej podlagi je treba prihodkovno stran dopolniti s kazalniki deleža prihrankov v podjetjih in prebivalstvu.

Konsolidirani finančni sistem

Bilanca državnega proračuna pri njenem oblikovanju se doseže z naslednjimi metodami:

• Omejevanje stroškov ob upoštevanju obsega centraliziranega dohodka in značilnosti socialno-ekonomskih priložnosti.
• Izboljšanje mehanizma porazdelitve prihodkov med proračuni na različnih ravneh, kot tudi ustrezna vzpostavitev organa za porabo.
• Prepoznavanje in mobilizacija finančnih rezerv za prihodke.
• Oblikovanje učinkovitega sistema proračunskega nadzora in pomoči v sektorju medvladnih odnosov.
• Načrtovanje področij odhodkov, ki pozitivno vplivajo na povečanje dohodkov in hkrati prispevajo k reševanju družbeno-ekonomskih problemov, s katerimi se sooča družba, z največjo učinkovitostjo pri minimalnih stroških.
• Zmanjšanje obsega javnega sektorja v gospodarstvu z razumno privatizacijo državnega premoženja.
• Varčevanje z izključitvijo od izdatkov dodatnih stroškov, ki niso posledica izjemne nujnosti.
• Uporaba najučinkovitejših vrst zadolževanja, ki prispevajo k prihodkom iz finančnih trgov.

Doseči sorazmernost pri izvrševanju proračuna

Izvajajo se naslednji dogodki:

• Uvesti postopke za odobritev stroškov.
• Določene meje obveznosti, ki so osredotočene na realne dohodke, se dosledno upoštevajo.
• Določil je optimalni časovni okvir stroškov.
• Uporabi se mehanizem za zaklepanje in zmanjšanje stroškov.
• Sistem financiranja se izboljšuje na podlagi načrtovanega prenehanja subvencij, uvede pa se tudi popolna lastninska odgovornost podjetij in drugih gospodarskih subjektov za izpolnjevanje obveznosti, ki jih prevzamejo partnerjem in državi.
• Uporaba rezerv in tako naprej.

Izvrševanje državnega proračuna je v pristojnosti vlade, izvršilne strukture vlade.