Zgodovina razvoja mnogih držav je bila povezana s prakso oblikovanja avtoritarnega modela političnega upravljanja. Pogosto je v nasprotju z demokracijo in tudi v primerjavi s totalitarizmom. Vendar pa ima avtoritarnost tako skupne značilnosti kot te oblike politične organizacije in tiste značilnosti, ki jo bistveno ločujejo od njih. Kaj so nekatera izjemna dejstva o avtoritarnih režimih? Kakšne so posebnosti posameznih sistemov političnega upravljanja?
Kaj je avtoritarni politični režim? S tem se običajno razume kot tip vlade, ki zavzema vmesni položaj med dvema "polarnima" načinoma organiziranja politične moči - demokracijo in totalitarizmom. Kaj pa specifičnost teh dveh načinov?
Za demokracijo je značilno polno sodelovanje v političnem procesu vseh državljanov - ali njihove večine (na primer vsi odrasli). V zameno totalitarni režim značilna koncentracija vse moči v rokah ene osebe ali zelo ozke skupine ljudi. Sodelovanje državljanov v političnem procesu je v praksi odsotno ali pa je to nominalno (obstajajo nekateri kanali za vključevanje državljanov v ustrezne komunikacije, vendar dejansko ne delujejo).
Avtoritarni politični režim kaže, da moč ni nujno koncentrirana v rokah določene osebe, ampak pripada določeni skupini posameznikov, ki delujejo skoraj neodvisno od volje ljudi. Seveda lahko v nekaterih primerih pričakovanja državljanov in dejavnost "avtoritarnih" voditeljev sovpadajo. Če pa obstajajo negativni procesi z vidika politične stabilnosti države, potem ljudje ne bodo mogli ničesar storiti.
Avtoritarni politični režimi, pa tudi totalitarni, sami po sebi predpostavljajo, da upravljanje države ni slabše kot v demokraciji, ampak le pod pogojem, da so na oblasti ustrezni, pristojni in odgovorni ljudje. Vendar državljani, če je v njihovi državi ustanovljena ustrezna oblika politične organizacije, ne bodo mogli nadzorovati tega procesa. Demokracija pa vam to omogoča.
Torej so totalitarni in avtoritarni politični režimi precej blizu. Vendar obstajajo razlike med njimi.
Prvič, sledijo jim mehanizem gospodarskega upravljanja. Dejstvo je, da mora vsak državni sistem za nekaj obstajati. Če samo zato, ker vlada zaposluje ljudi, ki morajo plačati plače. Vse strukture - organi pregona, nadzor, davki - zahtevajo financiranje.
Če se v državi vzpostavi totalitarni politični režim, lahko razpoložljivost brezplačnih kanalov za prenos sredstev, ki so značilna za tržno gospodarstvo, povzroči, da bodo viri financiranja moči (v obliki proračunskih prihodkov) večinoma v zasebnih rokah. To ni v interesu totalitarnih voditeljev in verjetno bo preprečilo takšne dejavnosti. Najverjetneje s prepovedjo tržnih odnosov. Torej je prva stvar, da so različni avtoritarni, totalitarni, demokratični politični režimi značilnost gospodarskega sistema države.
Kdaj bo gospodarstvo po drugi strani izpolnjevalo tržna merila? Popolnoma, če državo urejajo demokratična načela. Prisotnost podjetniških pravic in svoboščin je najpomembnejša značilnost političnega sistema, v katerem imajo državljani vodilno vlogo. Po drugi strani lahko avtoritarni politični režimi obstajajo tudi v tržnem gospodarstvu.
Vendar pa bo v tem primeru v rokah države obstajalo ključno orodje za upravljanje gospodarskega sistema - zmožnost odobritve vseh zakonov v interesu vladajoče elite. Na primer, tiste, ki vam omogočajo, da umaknete iz proračunskih sredstev za financiranje projektov, ki so zanimivi za elite, vendar ne preveč koristni za družbo. Državljanom se lahko dovoli, da imajo podjetje, ki bo v prihodnosti lahko celo preraslo v veliko. Poleg tega lahko avtoritarni politični režimi spodbujajo podjetniško pobudo na račun nizkih davkov - zaradi dejstva, da je treba državni proračun tako ali drugače dopolniti.
Značilnost gospodarskega sistema ni edini, seveda, merilo za razlike med avtoritarnostjo in totalitarizmom. Naslednji izjemen trenutek je organizacija volitev. Dejstvo je, da avtoritarni politični režimi načeloma dopuščajo obstoj določenih demokratičnih mehanizmov in celo politično konkurenco. To pomeni, da je lahko več kandidatov imenovanih za volitve v ta ali ta organ. Vendar pa bo v praksi samo ena izmed njih zmagala z največjo verjetnostjo, njegovo ime pa je načeloma enostavno napovedati. To je posledica dejstva, da v avtoritarnem političnem režimu oblasti potrebujejo svoje lastne ljudi. Njihova pojava v vladajoči eliti je po eni strani organizirana z aktiviranjem izbirnih mehanizmov. Po drugi strani so ključni viri, ki omogočajo, da oseba pridobi več ocene v očeh volivcev (dostop do medijev, odnosi z javnostmi, organizacija volilne kampanje), najbolj dostopna le kandidatu, ki ga najbolj zanimajo vladajoči krogi.
Kar zadeva volitve, so avtoritarni in demokratični politični režimi sistemi, ki so po videzu lahko zelo podobni. Toda v prvem primeru je zmagovalec bodisi očiten vnaprej, bodisi na takšen ali drugačen način pridejo na oblast zainteresirani subjekti. Za demokracijo je značilna bolj vidna politična konkurenčnost in nepredvidljivost.
Torej smo raziskali ključne značilnosti avtoritarnega političnega režima, preučili, kako se bistveno razlikuje od totalitarizma in demokracije. Obravnavani tip politične strukture so strokovnjaki različno ocenjeni v smislu pozitivne ali negativne vloge za razvoj države. Vendar se predstavniki znanstvene skupnosti strinjajo o zgodovinskem pomenu avtoritarnih političnih režimov. Ta vidik bomo podrobneje preučili.
Različne vrste avtoritarnih političnih režimov imajo dolgo zgodovino. Torej, ustrezna oblika državne strukture je bila značilna za Sparto, Perzijo, številne srednjeveške države Evrope. Avtoritarnost je bila teoretično upravičena šele v 19. stoletju. Do takrat so se v različnih državah sveta že oblikovale precej različne oblike politične strukture, s katerimi so se znanstveniki lahko primerjali.
Tiste ključne značilnosti avtoritarnega političnega režima, ki smo ga obravnavali, so bile že identificirane v 19. stoletju, toda s preoblikovanjem sistema svetovnih mednarodnih odnosov so jih lahko dopolnili z novimi konceptualnimi pristopi. Avtoritarnost je pridobila zlasti velik pomen v nemški politični znanosti iz vzorca 19. stoletja. Ustrezna oblika političnega upravljanja je bila zato ocenjena kot močno orodje za družbeno mobilizacijo družbe. Mnogi politiki so v avtoritarnosti gledali kot na idealno orodje za izgradnjo suverene države.
Avtoritarnost se je v 20. stoletju prelila v znane oblike totalitarizma. Eden od njih, mnogi raziskovalci verjamejo, sovjetski model vlade. Hkrati pa je praksa izgradnje političnega sistema v ZSSR, kot navajajo nekateri znanstveniki, pogosto presegla teorijo. V mnogih pogledih so impresivni uspehi komunistične gradnje v ZSSR pripeljali do razprav o dejstvu, da ima demokracija, ki samozavestno hodi po planetu, povsem konkurenčno alternativo. Dejstvo, da je Sovjetska zveza propadla, ni postalo pomemben argument za zagovornike totalitarnega modela - kmalu je ena komunistična Kitajska postala eden od političnih in gospodarskih voditeljev sveta.
Tako uspehi najbolj »radikalne« različice avtoritarizma - v obliki totalitarizma, v sodobnem znanstvenem okolju - postanejo argument za to, da je obravnavana oblika politične strukture sprejemljiva z vidika izgradnje učinkovite države in da demokracija ni edina sprejemljiva možnost za sodobni svet.
Poglejmo, kakšna je značilnost avtoritarnega političnega režima v kontekstu interakcije vlade in družbe. Najprej opažamo - in to je še ena razlika med avtoritarizmom in totalitarizmom - model vlade, ki se obravnava, ne pomeni izpodbijanja pravic posameznih državljanov ali njihovih skupin na politični položaj, ki je drugačen od vlade. Pluralizem ustreznih referenčnih točk in celo nekaj propagande teh je popolnoma dovoljena. Toda pravice in svoboščine ljudi se začnejo soočati z znatno omejitvijo, takoj ko govorimo o približevanju subjektov političnega procesa vrhu vlade z alternativnimi prepričanji, ki jih oblasti spoštujejo.
To ne bo nujno izraženo v tem, da kandidati z ustreznimi stališči ne bodo imeli pravice glasovati. Nasprotno, znak avtoritarnega političnega režima je, kot smo že omenili, prisotnost v državi volitve. Toda verjetnost, da bo oseba z alternativnimi pogledi padla v elito, je nizka zaradi dejstva, da najverjetneje ne bo imel potrebnih sredstev za pridobitev ustrezne ocene med volivci.
Kljub dejstvu, da je pluralizem političnih prepričanj dovoljen v avtoritarni državi, je uradna ideologija v njej verjetno določena s strani oblasti. Njena podpora se lahko izvaja z upravnimi metodami, na primer pri sprejemanju zakonov, v skladu s katerimi je treba v šolah opraviti pouk s poudarkom na določeni temi, da bi se ideologija okrepila že v glavah najmlajših državljanov. Tudi ta mehanizem se lahko izvaja prek medijev. Praviloma v avtoritarni državi obstajajo tisti, ki imajo največje občinstvo, zato so zelo učinkoviti pri vplivanju na zavest državljanov.
Glede mednarodnih dejavnosti lahko državljani avtoritarnih držav v večini primerov potujejo v tujino, kakor tudi tujci, ki pridejo v državo. Ustrezna komunikacija v obeh primerih lahko zahteva tudi vizum, če pa obstajajo kakršne koli druge ovire za potovanja državljanov in tujcev, avtoritarna država praviloma ne vzpostavlja.
Pojav zatiranja avtoritarizma - in to je še ena razlika od totalitarizma - ni tipičen. To je posledica številnih dejavnikov. Na primer, aktivne mednarodne komunikacije avtoritarne države, želja po privabljanju tujih investitorjev v gospodarstvo. Represija lahko preprosto prestraši vlagatelje, ki so navajeni na demokracijo.
Kakšne so torej glavne značilnosti avtoritarnega političnega režima? Izpostaviti je mogoče naslednje: tržno gospodarstvo, ki je podvrženo pogostim vladnim posredovanjem, uradna ideologija, podprta z zakonodajnimi dejavnostmi, in mediji, relativna odprtost meja (omejitve se najpogosteje nanašajo na uvedbo vizumskih režimov), relativno svobodo podjetništva, razpoložljivost možnosti za izražanje državljanov politična stališča, ki se ne ujemajo z državo, pomanjkanje represije.
Avtoritarnost kot vladni sistem ne more neposredno določiti stopnje učinkovitosti vlade. Main političnih institucij upravljanje in gospodarski razvoj sta lahko zelo funkcionalna. Toda vse je odvisno od tega, kakšne interese si prizadevajo elite na oblasti.
Če so kompetentni in izkušeni pri reševanju trenutnih težav gospodarstva in političnega razvoja, potem lahko uspejo zgraditi čudovito državo. Če pa tisti, ki si prizadevajo plačane interese in ne želijo učinkovito delati, pridejo na oblast, se lahko v državi pojavi globoka družbena in politična kriza. V demokraciji imajo državljani priložnost vplivati na prednostne naloge moči. Z avtoritarizmom je to neprimerno težje.