Upravno pravo: koncept, struktura, vrste, klasifikacija, primeri

Družbene norme so nastajale v zgodnjih fazah oblikovanja družbe. Koherenca je začela preučevati najprej v vedenju, organizaciji življenja, pridobivanju hrane. Kasneje so bila vzpostavljena splošna pravila, ki urejajo odnose med ljudmi. Tako ali drugače so urejenost in normativnost neodtujljivi znaki sodobne človeške družbe, da se ohrani red, v katerem mora delovati prevladujoči aparat - država. Upravne in pravne norme niso le učinkovit način prisile podreditve prebivalstva na vseevropske temelje, ampak tudi mehanizem za izboljšanje učinkovitosti upravljanja na vseh področjih družbenega življenja.

Koncept normativov v veji upravnih študij

Upravno pravo, oblikovano za urejanje odnosov z javnostmi, ki se pojavljajo v procesu javne uprave. Uporabljajo se pri izvajanju notranjih dejavnosti izvršilnih organov in javne uprave.

Odnosi, vzpostavljeni z določbami upravno pravo pogosto imenujemo upravljavska ali osrednja. Podobno kot vsa druga pravila so tudi formalna, saj so prisotna v statutih, pred sprejetjem in odpovedjo pa je jasno označen postopek. Izvajanje upravnega prava je podprto s sankcijami, ki jih uporabljajo uradniki in pooblaščene vladne agencije.

Kakšne so lastnosti in razlike

Posebnosti upravnega prava določajo narava odnosov, ki jih urejajo udeleženci v odnosih z javnostmi. Pravne norme na področju upravljanja so neločljivo povezane s temi značilnostmi:

• Namen Norme te pravne veje so oblikovane tako, da zagotavljajo organizacijo in delo vseh izvršilnih organov, izvajanje pooblastil in nadzor nad izvajanjem zahtev zveznih zakonov in predpisov.
• Ukrep Upravne in pravne norme delujejo v velikem obsegu, v širšem gospodarskem, družbenem, kulturnem in političnem življenju družbe, povezujejo aparat državne uprave s podrejenimi organi in ostalimi subjekti.
• Nujnost Upravne norme so zavezujoče, saj zakonske določbe, ki jih vsebuje, spadajo v pristojnost aktivnih subjektov izvršilnih organov. Vzporedno z njimi je vpliv upravnih in postopkovnih pravil, ki povzročajo dispozitivna pravna razmerja z inherentno enakostjo subjektov. Slednje so manj pogoste pri upravljanju.

V nasprotju s pravnimi normami drugih vrst imajo upravne lastna sredstva za zaščito pred nepravilno interpretacijo in neustrezno uporabo, kar omogoča reševanje sporov, ki nastanejo med udeleženci v pravnih razmerjih izven sodišča. Odvetniki zagovarjajo to funkcijo s poudarkom na procesu vodenja na učinkovitem usklajevanju gospodarskih in političnih področij.

Kaj je vključeno v koncept pravne države

Predvsem pomeni strukturo upravnega prava in notranjo povezanost vseh elementov. Struktura pravne norme na področju javne uprave je tradicionalna, saj je sestavljena iz hipoteze, dispozicije in sankcije. Hkrati se upravne norme ne skrajšajo na edini člen katerega koli podzakonskega akta.

Hipoteza kot del koncepta upravnega prava

To je hipoteza, ki dejansko določa pogoje za uresničitev slednje. Pogoji za uporabo hipoteze kažejo na posebne okoliščine, v katerih pravilo nastane pravno. Tako so lahko na primer hipoteze članka iz Kodeksa o upravnih prekrških Ruske federacije tako abstraktne, ki opredeljujejo le pogoje za uporabo izročitvenega dela, kot tudi kazuistične, to je povezovanje določb pravnega člena s posameznimi dejanskimi primeri.

Vrste dispozicij

Dispozicija kot sestavni del pravil ravnanja subjektov služi kot neposredna norma, ki predpisuje pravice in obveznosti strank v razmerju. Razporeditev v členih kodeksa o upravnih prekrških je lahko treh vrst:

• predpisov;
• dopustne;
• previsoka.

Predpisna določila jasno določajo, kako naj se obnašajo udeleženci pravnih razmerij, in jim naložijo obveznost, da izvajajo nedvoumna dejanja. Primer upravnega prava z izrazito razporeditvijo je v določbi 132 Pravilnika o organizaciji oskrbe s toploto v Ruski federaciji z dne 08.08.2012. V skladu z besedilom dokumenta je po končanem vpisu potrošnikove vloge v evidenčni dnevnik dolžnost uradnika, da izbere organizacijo, ki potrošniku zagotavlja oskrbo s toploto.

Reševanje dispozicij določa, katere funkcije in pooblastila imajo javni subjekti vlade v okviru zahtev tega pravila ravnanja. Tako imajo pooblaščeni uradniki med izvajanjem državnega nadzora nad okoljskimi kazalci pravico zahtevati odpravo kršitev, se odločiti za prekinitev dela organizacije ali uporabiti druge učinkovitejše pravne ukrepe, ki so bili predhodno določeni na zakonodajni ravni.

Prepoved neposrednih tožb ali opustitev, ki se štejejo za nezakonite, se nalaga s prepovedjo razpolaganja. Živahni primeri upravno-pravnih norm, ki vsebujejo takšno razporeditev, najdemo v Pravilih o cestnem prometu. Na primer, ko je zapornica zaprta, je vozniku prepovedano iti na železniški prehod. Hkrati ni pomembno, kakšna je barva semaforja v tem trenutku.

Sankcije v členih upravnega zakonika

Ta element upravnega prava določa posledice za storilca v primeru neizpolnitve obveznosti. Sankcija v članku vsebuje navedbe ukrepov upravne odgovornosti, ki so bili uporabljeni pri storilcu kaznivega dejanja. Na primer, pozornost je treba nameniti členu 5.62 Kodeksa o upravnih prekrških Ruske federacije, v katerem obstaja sankcija za diskriminacijo osebe glede na spol, raso, barvo, vero in druge značilnosti. Za poseg v pravice, svoboščine in interese druge osebe, je kršitelj ogrožen z denarno kaznijo v višini od tisoč do tri tisoč rubljev. Če je nezakonito dejanje opravila pravna oseba, lahko najvišji znesek globe doseže 100 tisoč rubljev.

Poleg globe, ki je bila izrečena zaradi kršitve Kodeksa, vključuje tudi struktura upravnega prava tudi druge sankcije, vključno z izločitvijo, upravno aretacijo, prepovedjo pravice do zasedbe določenega položaja, odvzemom pravic itd.

Kakšne so pravne norme v upravnih

Vsa obstoječa pravila vedenja predmetov so razdeljena v več kategorij. Tri glavne vrste upravnega prava se razlikujejo po značilnih pravnih lastnostih. To jim omogoča razvrstitev glede na številne znake. Obstajajo:

• Materialna in postopkovna pravila so osnovna klasifikacija upravnih in pravnih norm, ki krepijo usposobljenost subjektov, kakor tudi njihovo odgovornost, pravni status in režim, v katerem mora sistem upravljanja delovati.
• Predpisovanje predpisov, reševanje in prepoved. Osnova te klasifikacije je metoda vplivanja na vedenje udeležencev v specifičnih razmerjih. Izvajanje upravnega prava se lahko izvaja na različne načine.
• Nujno, dispozitivno in priporočljivo. Glede na obliko recepta določbe upravnega prava pomagajo določiti obnašanje udeležencev v primeru, da pride do pogojev, opisanih v dispoziciji, ob upoštevanju, da druga pravila ravnanja ne veljajo.

Klasifikacija upravnega prava se razlikuje glede na subjekte pravnih razmerij. Posebej se izdajo predpisi, ki urejajo delovanje državnih organov in organizacij podjetij. Poleg njih Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije vsebuje tudi člene, ki opredeljujejo norme obnašanja državljanov, obseg dejavnosti javnih in verskih organizacij, pa tudi aparat javnih uslužbencev. Poleg tega določbe Kodeksa vplivajo tudi na pravice, dolžnosti in interese tujih oseb (državljanov in organizacij), ki se nahajajo na ozemlju Rusije.

V skladu s pravočasnim ukrepom so lahko norme nujne, to je, da imajo vnaprej določen datum prenehanja pravne moči, in nedoločen. Odredbe o uvedbi izrednega stanja so časovno omejene, njihov učinek pa je posledica izjemnih okoliščin (uničujoč naravni ali naravni-antropogeni pojav); trajne norme, ki jih je treba izvajati, dokler niso formalno spremenjene ali preklicane. Pravne norme, vključno s tistimi, ki so sprejete na področju javne uprave, pridobijo uradni pomen od trenutka podpisa listine ali v roku, ki je določen za začetek njegove veljavnosti.

Vrste upravnega prava je mogoče ločiti po ukrepih v prostoru podzakonskega akta. Lahko govorimo o normah, ki jih določajo večstranske mednarodne pogodbe, katerih veljavnost se ne razširi le znotraj Ruske federacije, ampak tudi na ozemlju drugih držav, pa tudi na določbe zveznih zakonov ali lokalnih pravnih aktov, ki delujejo znotraj teritorialnih meja določene regije v državi.

Nadzor na upravnem področju

V posplošenem pojmu se nadzor lahko obravnava kot enoten sistem metod za vpliv družbe na osebo kot ločenega posameznika, da bi popravil svoje vedenje, ki ustreza oblikovanemu pravilnemu modelu. Načeloma je taka opredelitev prav tako zelo primerna za opis koncepta pravnega nadzora, ki je nekakšen socialni nadzor. V vsakem primeru je ta izraz mogoče razumeti kot pomemben pogoj za polno delovanje družbenih skupin ali organizacij, zlasti države.

Pravno kontrolo je treba obravnavati kot kompleksno strukturo, ki jo sestavljajo modeli pravilnega ravnanja na eni strani in sistem udeležencev pravnih razmerij na drugi. Dejstvo je, da resnično obnašanje ljudi ob uporabi teh norm nadzorujejo drugi ljudje, hkrati pa je njihovo spoštovanje obvezno za vse. Učinkovitost pravnega nadzora je izražena v stopnji uveljavljanja uveljavljenih standardov v vedenju ljudi.

Kako se izvajajo pravne norme?

Uporaba določb predpisov je neposredno izvrševanje pravnih norm, ki je sestavljeno iz izvajanja zakonitih dejanj subjektov, ki niso v nasprotju z zakonskimi zahtevami in so izraženi v uporabi pravic, opravljanju nalog. Proces praktičnega izvajanja pravil in zahtev izvajajo subjekti. Zakonske določbe, ki se izvajajo, se izvajajo z njihovim spoštovanjem, izvajanjem in izvrševanjem.

V prvem primeru se to nanaša na prostovoljno oddajo državljanov, organizacij, nedržavnih podjetij in drugih subjektov na norme upravnega prava, pa tudi na to, da se vzdržijo izvajanja dejanj, ki so prepovedana s temi določbami. Zato za uresničevanje pravnih norm ni potrebno aktivno sodelovati v določenih pravnih razmerjih.

Za izvajanje določb izvršilnih aktov so pooblaščeni samo predstavniki izvršilne oblasti. Uporaba pravnih pravil ravnanja je izražena v objavi pravnih aktov, ki vsebujejo zahteve materialnega ali procesnega upravnega prava. Takšni dokumenti so ustvarjeni za posebne namene in se nanašajo na določeno osebo (skupino oseb) - na primer, sklep o odpovedi, registracijo poslovnega združenja itd. Uporaba upravnih pravnih norm se lahko zaupa pravosodnim organom (kazen za storitve kaznivega dejanja). Uporaba zakonsko veljavnih določb ni izključena med obravnavo upravnih sporov (na primer pritožba državljana zaradi nezakonitega dejanja ali opustitve uradnika).

Za razliko od uporabe je izvrševanje pravnih norm na področju upravnega prava dejavno zakonito ravnanje udeležencev v pravnih razmerjih na področju izvajanja pravnih predpisov, ki so v zakonu in podzakonskih aktih. Če skladnost s pravili pomeni pasivno udeležbo subjektov, lahko vsaka stranka v pravnem razmerju izpolni določene določbe. V nekaterih primerih se v zvezi z izvajanjem upravnega prava šteje, da je pasivno vedenje nezakonito. Izvajanje zakonov in podzakonskih aktov je glavni instrument za zagotavljanje javnega reda in miru na področju izvrševanja oblasti s strani izvršilnih organov.

O virih upravnega prava

Pravne norme ne morejo obstajati brez zunanjega izražanja. Vsak pravni status mora biti urejen tako, da se lahko ljudje, ki jim je namenjen, podrobno seznanijo in se seznanijo z njimi. Ne glede na obliko upravnega prava (ustno ali pisno) obstaja več pravnih virov.

Prvič, regulativni akti so razdeljeni na tiste, ki imajo vrhovno pravno moč in pravne dokumente različnih sektorskih usmeritev, kot sta ustava Ruske federacije in zakon Ruske federacije "o izobraževanju".

Obstajajo različni viri pravnih norm v upravnem pravu in subjekt, ki jih je sprejel. Torej, delijo akte, sprejete na podlagi referendumov na državni ravni in aktov, ki jih je sprejela državna duma, predsednik Ruske federacije, pa tudi regulativne dokumente državne uprave, sodstva in občine.

Najbolj številni viri so regulativni dokumenti, ki jih izdaja državna uprava. Med njimi so ločene kategorije aktov zveznih organov in organizacij, vključno z nalogi in sklepi vlade Ruske federacije, odredbami in navodili osrednjih oddelkov. Mednarodne pogodbe, kot so upravnega prava Rusija ima prednost v primeru nedoslednosti ali neskladnosti z vsebino zveznih zakonov.

Sodne odločbe se lahko štejejo za vire upravnih norm le, če se obstoječe zakonske določbe štejejo za neprimerne za tiste pravne norme, ki imajo večjo pravno moč. Med temi pravnimi akti se ločeno odločajo odločitve sodišč različnih jurisdikcij in odločitve Ustavnega sodišča Ruske federacije.

Če določbe urejajo zadeve upravne prisile izdani s strani občinskih organov, taki dokumenti pridobijo tudi status zakonitih virov.

Kaj morate zapomniti

Vse veje prava predstavljajo zbirko določenih pravnih norm. Vsak položaj je organsko vključen v sistem krogle, izven katerega bodisi sploh ne deluje, bodisi se uporablja samo v posameznih primerih. Norme upravnega prava so primarne povezave, na podlagi katerih se gradijo socialni odnosi in nemoteno deluje mehanizem državne uprave. Pravilniki in predpisi, ki jih vsebujejo, služijo kot opis pravilnih vedenjskih vzorcev v pravnih razmerjih, ki vplivajo na um in voljo ljudi.

Značilnosti upravnega prava so pojasnjene z njihovim namenom - nadzorom in upravljanjem na vseh področjih javnega življenja. Dejavnosti upravnih aparatov so po vsebini raznolike, zato je ta industrija največja v domačem pravnem sistemu. Življenje države in družbe, zagotavljanje pravic in svoboščin državljanov je v veliki meri odvisno od učinkovitosti organizacijskega sistema.