Vrste izvršilnih organov. Struktura izvršilne veje oblasti

Ustava Ruske federacije določa, da so v državi tri vrste ali veje oblasti. To so zakonodajne, sodne in izvršilne veje. Seveda se naloge izvršilnih organov razlikujejo od funkcij izvršilnih organov. Ta telesa se lahko sistematizirajo za številne vrste.

Koncept in znaki

Organ javne uprave pri razlagi trenutno delujočega zakona Ruske federacije se ne razlikuje od izraza in koncepta izvršilnega organa. To pomeni, da so te opredelitve enake in zamenljive pri določanju upravnega pravnega statusa nekaterih organov.

V bistvu je organizacija, ki je sestavni del velikega državni aparat, ki ima poleg tega svojo strukturo in pristojnost, velja za javni organ. Poleg navedenega ima takšna organizacija določeno teritorialno razsežnost svojih dejavnosti, njeno oblikovanje in oblikovanje pa poteka v skladu z zakoni države. Izvršilna telesa so ustanovljena za vsakodnevno in stalno vodenje na praktično vseh področjih družbe. Ta področja vključujejo: upravne in politične, gospodarske in druge. Taka organizacija lahko deluje tudi v imenu države.

Pravni status

Iz vidika pravnega statusa so izvršilni organi regije, republike, drugi subjekti, pa tudi zvezni, pravne osebe. Imajo določene pravice in obveznosti, to je civilno pravno sposobnost. So pravno neodvisni.

Enotnost sistema

Vzajemno delovanje izvršnih oblasti med seboj, na kateri koli ravni, ne glede na hierarhijo, je ena od pomembnih značilnosti enotnosti tega sistema. 77. člen Ustave Ruske federacije pravi, da enotno izvršilno oblast v naši državi predstavljajo zvezni izvršilni organi in organizacije iste moči, ki pripadajo subjektom federacije. Zahvaljujoč najvišjemu zakonu države - Ustavi - je zagotovljena enotnost. Na neposredno vplivajo tudi dejavniki, kot so zavezujoča narava predsedniških odlokov, sklepov in drugih predpisov, ki jih izda najvišji izvršilni organ. Zadnji v naši državi je vlada. Ustavno sodišče je sposobno ustrezno oceniti dejanja, ki so jih podali izvršilni organi, za skladnost z Ustavo. Zvezna sodišča, po drugi strani pa lahko kvalificirajo ukrepe zveznih izvršilnih organov za skladnost z zakoni. Tožilstvo opravlja nadzor nad zakonitostjo delovanja izvršilnih organov, na katere se uvrščajo lokalne oblasti.

Hierarhična delitev

Izvršilne organe državne oblasti lahko razdelimo po tako imenovani hierarhiji v splošnem sistemu zadevne veje oblasti. Na najvišji ravni s takšno delitvijo bodo zvezne agencije. Med njimi so zlasti Vlada Ruske federacije, vsa ministrstva zvezne ravni, na primer Ministrstvo za notranje zadeve Ruske federacije, pa tudi službe in agencije, katerih pristojnosti segajo do celotne federacije.

Naslednji korak v sistemu so izvršilni organi državne oblasti vseh državnih zvez Ruske federacije. Mednje spadajo tisti organi, ki so ustvarjeni neposredno v določeni regiji, na ozemlju republike, ki je del Rusije, regije ali okrožja. V to kategorijo sodijo tudi telesa mest republiškega pomena. V taka mesta Ruska federacija Moskva in St. Petersburg.

Vrste izvršilnih organov po navedenih kriterijih se delijo po ozemlju njihovih državnih pooblastil. Opredelitev meja teh ozemelj ima hkrati ključno vlogo, saj so dejavnosti teh organov neposredno odvisne od tega ozemlja. Tako je na primer Ministrstvo za pravosodje Republike Altaj izvršilno telo samo v tej republiki, zunaj katere njegove pristojnosti niso več v veljavi. Hkrati imajo zvezni organi pravico uveljavljati svoje pravice na celotnem ozemlju Rusije. Poleg tega imajo pravico do ustanavljanja lastnih oddelkov, uradov, ki niso del izvršilnih organov subjekta federacije (teritorialni organi). Hkrati pa taki teritorialni organi uresničujejo svoje delovanje v okviru federacije. Poleg tega se lahko oblikujejo tudi teritorialno-regionalni organi. Njihovo področje vpliva sega na več predmetov. Nato se na teh območjih običajno navedejo ustrezna imena - vojaški okraj, gospodarska regija itd.

Načelo federalizma

Navedene vrste izvršilnih organov, če jih obravnavamo na eni strani, pomenijo hierarhično podrejenost višjih tistim nižjim, po drugi strani pa imajo slednji še vedno določeno neodvisnost. Tak sistem je v celoti skladen s temeljnim načelom federalizma. Celovit sistem izvršnih organov na splošno se oblikuje z izvajanjem tega in drugih načel.

Le ob upoštevanju tega načela je treba oblikovati glavna merila za razdelitev državnih pooblastil tako izvršilnih organov državnih zvez federacije kot tistih z zveznim statusom.

Razdelitev po temah. T

Tudi struktura izvršilne veje je razdeljena po subjektih, ki imajo pooblastilo za oblikovanje javnih organov. Tukaj se delitev izvaja v dveh vrstah. Prvi vključuje organe, oblikovanje katerih se izvaja neposredno s strani Ruske federacije. To pomeni, da ima ta pravica vrhovni zakon države - ustavo. V skladu s tem bo ta vrsta vključevala samo zvezne izvršilne organe in, seveda, njihove teritorialne organe.

Druga vrsta organov na obravnavani delitvi nastane zaradi njihove ustanovitve s strani subjektov Ruske federacije. Ti subjekti imajo takšne pristojnosti ne le z Ustavo Ruske federacije, temveč tudi z njihovimi notranjimi ustavami, drugimi regulativnimi akti.

Dvojna predložitev

Omeniti je treba, da so organi, ki se oblikujejo v državnih formacijah (subjektih), pogosto v ti dvojni podrejenosti. Podrejene so najvišjim izvršilnim organom republike, kraji, oblasti ter določenim organom zvezne ravni in pomembnosti. Na primer, oddelek za notranje zadeve ene ali druge državne enote Rusije bo podrejen predsedniku tega subjekta federacije ali vodje uprave, hkrati pa bo podrejen ministrstvu za notranje zadeve same federacije.

Način ustvarjanja

Naslednjo delitev izvršilnih organov na vrste je mogoče prepoznati po metodi njihovega nastajanja, oblikovanja in tudi v tem postopku. Izvršilna telesa v tem pristopu sta dve vrsti.

Prvi so tisti, ki jih lahko ustvari vodja države, predsednik, to je vrhovni uradnik. Mednje spadajo tudi tisti, ki sestavljajo vodje in vodje uprav.

Drugi - ki ga je oblikovala zakonodajna skupščina države. Vodje takšnih organov so izvoljeni in imajo ustrezna pooblastila s strani zakonodajnih organov federacije.

Pravna oblika

Izvršilne organe je mogoče razdeliti na več vrst glede na svojo pravno obliko. Torej, delitev poteka na naslednje organe:

• vlado;
• Mestna hiša;
• zvezna služba;
• agencija;
• administracija;
• ministrstvo;
• vse vrste oddelkov, pisarn, oddelkov in podobno.

Narava pristojnosti

Vrste izvršilnih organov so običajno določene z vsebino njihovih dejavnosti.

1. Izvršilni organi, ki upravljajo ozemlje, ki jim je zaupano glavno število industrij in. T dejavnosti štejejo za organe splošne pristojnosti. Dejavnosti teh organov se lahko obravnavajo kot rešitev gospodarskih, socialnih, kulturnih in drugih vprašanj na določenem področju. To pomeni, da lahko ti organi izvajajo dejavnosti, ki niso posebej v eni smeri, ampak v širšem smislu, da bi pokrile vsa področja upravljanja. Eden od njih je najvišji izvršilni organ (Vlada Ruske federacije), poleg tega so vlade subjektov, vodje izvršnih organov državnih organov, predsedniki in guvernerji.

2. Izvršilni organi ti sektorske pristojnosti, ki izvajajo svoje dejavnosti z upravljanjem tistih industrij in področij, ki so jim neposredno podrejena. Področja za vsako takšno telo so lahko različna.

3. Organi, ki usklajujejo delovanje in delo sektorskih državnih organov o določenih vprašanjih, imajo medsektorsko pristojnost. Med njimi so ministrstva, ki so zadolžena za usklajevanje dejavnosti tistih strukturnih enot, ki so jim podrejene. To so večinoma zvezne agencije in službe. Ministrstva, ki pripadajo subjektom Ruske federacije, izvajajo svoje dejavnosti na določenem področju.

4. Zadnji v tej vrsti oddelkov so organi s posebno pristojnostjo. Med njimi so predvsem zvezni izvršilni organi, ki so vključeni v vse vrste nadzornih, permisivnih, regulativnih in podobnih funkcij na različnih področjih. To so zvezne agencije in službe.

Organi odločanja

Po tem merilu se lahko sistem izvršilne oblasti razdeli na enoten in kolegialen.

Kot nakazuje njihovo ime, se pri odločanju razlikujejo. Če prvi lahko vzpostavi pravne akte s sprejetjem ustrezne odločitve ene osebe, slednja - le preko določenega sestanka, skupščine. Struktura izvršilne veje je precej zapolnjena z enotnimi organi. Ta razvrstitev ima tiste, ki imajo vodilno vlogo ena oseba (glava ali glava). Avtoriteta takšne osebe vključuje vodenje ne samo telesa samega, ampak tudi drugih, podrejenih. Vodja sprejema odločitve pod njegovo odgovornostjo in ti pravni akti so obvezni za vse njegove podrejene. Toda zaradi resnice je treba reči, da vodja ne sprejema samo takšnih odločitev. Na to vplivajo tudi kolegialna telesa, ki svetujejo to ali tisto dejanje.

Pri razvrščanju v vrste izvršilnih organov je treba razumeti, da kolegialni organi, v nasprotju z edinim organom, sprejemajo odločitve sveta ali skupščine, kar pomeni, da v njem sodeluje določeno število ljudi. Običajno vključujejo različne komisije, vlado, uprave in druge. V takšnih kolegialnih organizacijah vsi sklepi začnejo veljati, če je med glasovanjem pridobljena večina glasov.

Sodelovanje in razlike

Interakcija z drugimi vejami oblasti (pravosodnimi in zakonodajnimi) poteka z izvajanjem različnih svetov, predstavništev, pa tudi z izmenjavo kakršnih koli podatkov in informacij. Podobno lahko stopijo v stik z nevladnimi organizacijami.

Ti organi veljajo za eno izmed vrst državnih organov. Ko govorimo v imenu države, se bistveno razlikujejo glede na cilje in dejavnosti drugih organizacij, tako neprofitnih kot komercialnih.