Koncept in vrste izbir. Občinske volitve. Volilna zakonodaja Ruske federacije

Danes je treba volitve obravnavati kot postopek državnega in pravnega pomena, določen z veljavnim zakonom na ozemlju Ruske federacije, v katerem posamezniki (državljani določenega kraja) dajejo lastne glasove za kandidata ali stranko. Zaradi takšnih preprostih dejanj se oblikuje reprezentativni (izvoljeni) organ ali prevzame mandat določen uradnik, bodisi sodnik ali predsednik. V Ruski federaciji so pomembne tri vrste predstavljene kategorije: regionalne, zvezne in občinske volitve. Priporočljivo bi bilo, da jih podrobneje obravnavamo.

Koncept in pomen volitev

Razvijanje pogovora o vsebini, aktualnih značilnostih in namenu volilne pravice je nemogoče, da se ne spomnimo vprašanja pojma in klasifikacije volitev v Ruski federaciji, ker je ureditev odnosov, ki so tesno povezani s predhodno pripravo in kasnejšim ravnanjem, glavni pomen standardov, ki se oblikujejo. veja ustavnega prava. Izhodišče za razumevanje pojma volitev, pa tudi njihove politične in pravne narave, so določbe sedanje ustave Ruske federacije. Torej, v strogem skladu z njimi, so izbire:

• Prvič, najvišji neposredni izraz javne oblasti v skladu s členom 3 sedanje ustave.
• Drugič, pojem volitev pomeni način udeležbe posameznikov (državljanov posameznih regij ali države kot celote) pri upravljanju javnih zadev, ki se uresničuje s pravico državljanov, da so izvoljeni in izvolijo državne organe državnega pomena ter lokalno upravo. Ta določba je predmet člena 32 sedanje ustave.
• Tretjič, zakon „o volitvah“ pomeni, da je ustrezna kategorija nujno načrt za položaj predsednika Rusije, pa tudi ustanovitev državne dume zvezne skupščine Ruske federacije.
• Četrtič, to je potrebno sredstvo za izvajanje lokalne samouprave, kar pomeni obvezno sodelovanje v javnem življenju izvoljenih lokalnih samoupravnih struktur. Ta določba je utemeljena z zakonom "o volitvah", pa tudi s členom 130 ustave Ruske federacije.

Definicija zveznega zakona

Pomembno je vedeti, da je uradna opredelitev zadevne kategorije vključena v drugi člen Zveznega zakona o osnovnih jamstvih pravice do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije in volilnih pravic. V skladu s tem se odobravajo volilne pravice državljanov. Poleg tega navedena razlaga predpostavlja, da volitve niso nič drugega kot oblika neposredne volje posameznikov, ki se izvaja strogo v skladu z Ustavo Ruske federacije, zveznimi zakoni, listinami (ustave) subjektov federacije, zakoni subjektov Ruske federacije, listinami občinskih tipov, da se ustvari struktura državna oblast, struktura lokalne uprave ali pooblaščanje uradnika z določenimi pooblastili.

Da bi v celoti razumeli pojem volitev, je danes pravno stališče Ustavnega sodišča, ki je bilo oblikovano z odlokom z dne 10. junija 1998 v skladu s primerom preverjanja nekaterih določb Ustave, pomembno (četrti odstavek četrtega odstavka, tretji odstavek 13. člena, odstavek tretjega člena devetnajstega), kot tudi drugi odstavek 58. člena zveznega zakona z dne 19. septembra 1997 o jamstvih pravice do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije in volivcev ial pravice. "

Pomembno je opozoriti, da jih razlaga izvedbe volitev, ki je vsebovana v predloženi uredbi, tako ali drugače označuje kot način izražanja javne volje in ustvarjanja ustreznih vladnih struktur legitimnega pomena in lokalnih vladnih struktur, ki v njenem imenu izvajajo oblast javnega značaja. Za dosego teh ciljev morajo volitve temeljiti na prednostni volji večjega števila volivcev, ki so sodelovali pri glasovanju.

Volilna klasifikacija

V tem in naslednjih poglavjih je priporočljivo v celoti upoštevati klasifikacijo vrst volitev. Pomembno je opozoriti, da sedanja ruska volilna zakonodaja ne vključuje izčrpnega seznama vrst volitev, ki potekajo na ozemlju Ruske federacije. Zato je razvrstitev posledica prisotnosti določenih meril.

V skladu s stopnjo postopka, ki jo določa neposredno območje njenega ravnanja, se danes razlikujejo naslednje vrste volitev:

• Volitve v strukture Unije. Pomembno je vedeti, da je njihovo imetništvo določeno z Republiko Belorusijo in Rusko federacijo z dne 8. decembra 1999. Tako je v skladu s členom 39 Pogodbe v Rusiji običajno izvoliti 75 poslancev v predstavniški dom.
• Volitve v zvezne organe (volitve poslancev državne dume zvezne skupščine, predsedniške volitve).
• Volitve zakonodajnih struktur subjektov Rusije.
• Volitve v organe lokalne uprave. Med njimi je pomembno opozoriti na izvolitev struktur kontrolne vrednosti, izvolitev vodij subjektov občinskega tipa in izvolitev poslancev struktur občinskih formacij reprezentativnega načrta.

Izvoljeni organ kot kriterij razvrstitve

V skladu z merilom, kot je uradni ali volilni organ, je običajno, da se izpostavijo naslednje vrste volitev:

• Izvolitev uradnikov najvišje vrednosti ustrezne stopnje moči. Priporočljivo je vključiti voditelje občinskih formacij in predsednika Ruske federacije.
• Volitve predstavniških organov (volitve poslancev državne dume zvezne skupščine, volitve predstavniških struktur občinskih formacij, volitve parlamentov subjektov Ruske federacije).
• Volitve drugih organov. Tu je treba najprej vključiti nekatere uradnike, na primer mirovne sodnike. Poleg tega govorimo o izbiri političnih strank, pa tudi o nadzornih strukturah subjektov občinske vrste.

Razlogi za izvolitev kot merilo

V skladu z merili, kot je razlog (podlaga) za namen postopka, se danes razlikujejo naslednje vrste volitev:

• Redne volitve.
• Zgodnje volitve.
• Nadomestne volitve.
• Ponavljajoče se volitve.

Priporočljivo bi jih bilo podrobneje obravnavati in analizirati primere volitev.

Redna, zgodnja in dodatna volitev

Pomembno je opozoriti, da se naslednje volitve izvajajo zaradi izteka mandata uradnikov in volilnih struktur, določenih z zakonom. Predčasne volitve se nanašajo na predčasno prenehanje pooblastil nekaterih uradnikov in na predčasno prenehanje poslanskih pooblastil. Treba je dodati, da tovrstna prekinitev na tak ali drugačen način pomeni nesposobnost reprezentativnega (zakonodajnega) organa državne pomembnosti subjekta Ruske federacije ali reprezentativne strukture občinske formacije. Zanimivo je vedeti, da je predčasno prenehanje pooblastil predstavniškega (zakonodajnega) organa sestavnega dela Ruske federacije, reprezentativne strukture lokalne samouprave ali poslancev, če govori o prenehanju pristojnosti zadevne strukture, podlaga za izvedbo dopolnilnih volitev.

Ponovite in združene volitve

Treba je vedeti, da je javna udeležba na volitvah ponovljene vrste pomembna, kadar vsi postopki, obravnavani v prejšnjem poglavju, niso privedli do izvolitve strukture, namestnika ali uradnika v skladu z razlogom za priznanje teh volitev za neveljavne ali neveljavne. Poleg tega zakon posebej navaja, da se ne imenujejo dodatne in ponavljajoče se volitve in se zato ne izvajajo, če po izidu ne more biti izvoljen eden ali drug poslanec za obdobje, daljše od enega leta.

Upoštevati je treba tudi kombinirane volitve, ki se razlikujejo po imenovanju do istega dne. Pomembno je dodati, da se predstavljeni postopek izvaja za več uradnikov, struktur državne oblasti ali lokalne samouprave. Logično je, da je opredelitev v zakonu dveh datumov njihovega izvajanja, ki se štejeta za možne, zahvaljujoč katerim na tak ali drugačen način varčujemo z materialnimi viri, zlasti z denarjem, ki se uporablja za potrebe volilnega procesa. Poleg tega se v tem primeru stopnja zanimanja državljanov glede udeležbe v volilni kampanji bistveno poveča.

Trenutne omejitve

Pomembno je opozoriti, da sedanja zakonodaja vsebuje nekatere omejitve v zvezi s tako kombinacijo volitev. Prvič, izključitev predpostavke o združitvi dneva glasovanja v zvezi z volitvami v državne organe zveznega pomena z dnem izvedbe podobne operacije na referendumu Ruske federacije.

Drugič, zakon zvezne vrednosti „glede osnovnih jamstev za pravico do udeležbe na referendumu državljanov Ruske federacije in glasovalnih pravic“ izrecno določa primere, v skladu s katerimi je nemogoče preprečiti združitev volilnih dni na različnih volitvah, zaradi česar lahko volivec hkrati glasuje. več kot 4 glasovnice volilnega obrazca, ki se izdajo na volitvah za zgodnji, ponavljajoči in dodatni načrt.

Pravna vrednost kot merilo

V skladu s pravno usmeritvijo obravnavanega postopka so danes kot način oblikovanja upravljavskih struktur državnega pomena opredeljene naslednje vrste volitev in lokalne samouprave: t

• Izredne volitve, ki so izključna metoda za krepitev moči družbe z javnimi pooblastili.
• Volitve, ki se uporabljajo na alternativni osnovi z drugimi načini zapolnjevanja izbirnih mest ali poslanskih mandatov.

Prva skupina vključuje volitve naslednjih kategorij oseb:

• Predsednik Ruske federacije.
• Poslanci predstavniške (zakonodajne) strukture oblasti subjektov Ruske federacije državnega pomena.
• Poslanci država. misli.
• Poslanci zakonodajne strukture mestnega okraja ali podeželsko naselje vrsto

Drugo skupino sestavljajo volitve:

• Vodje občinskih formacij (občinske volitve).
• Sodniki svetovnega pomena.
• Poslanci zakonodajnih struktur na področjih občinskega pomena.
• Nadzorne strukture občinskih formacij.

Zaključek

Priporočljivo je posebej opozoriti na posredne (posredne) vrste volitev. Gre za volilni sistem, v skladu s katerim kandidata za določeno mesto ne izberejo posamezniki, ampak struktura oblasti ali volilci, ki jih vnaprej določijo nekateri uradniki. Pomembno je opozoriti, da se predstavljene različice volitev lahko izvajajo v dveh ali več fazah. Dober primer v tem primeru lahko služi izvolitev predsednika Združenih držav Amerike.

Pomembno je omeniti, da volitve, obravnavane v gradivu tega člena, ne služijo le kot možne metode za oblikovanje določenih struktur (ti organi so jasno navedeni v posameznih poglavjih). Poudariti je treba, da so v tem primeru ravno druge metode, ki nikakor niso povezane z volitvami, ki so danes pogosto obdarjene s prednostno fiksacijo v zakonodajnimi akti Ruske federacije, kot tudi aktualne listine občinskih formacij.

Zanimivo je, da je ta slika še posebej očitna v procesu izbire sodnikov svetovnega pomena. Kljub temu, da zakon zvezne ravni o miru v Ruski federaciji v skladu s svojim osmim členom navaja, da je kljub obstoju možnosti, da se mesto sodnika svetovnega razreda nadomesti z imenovanjem predstavnika (z drugimi besedami zakonodajnega) državnega pomena, predmet Ruske federacije. ali z volitvami s prizadevanji prebivalstva, pa tudi s posameznimi predstavniki zadevnega sodnega okrožja, zakonodajo absolutno vseh subjektov Rusije riruet volitve kot tehniko pozicij zamenjave je navedeno zgoraj.