Vrhovni Sovjetski zbor. Najvišji predstavniški in zakonodajni organ državne oblasti

Vrhovni Sovjetski zbor ZSSR, v skladu s sedanjim Ustava Sovjetske zveze je bilo glavno zakonodajno telo države. V imenu poslancev so ga poklicali, naj zastopa interese ljudi. Toda koliko je bilo mogoče storiti v realnosti sovjetskega časa? Poglejmo zgodovino izobraževanja in nadaljnji razvoj vrhovnega sovjeta ZSSR ter podrobno preučimo njegove glavne naloge in funkcije.

Ozadje ustanovitve vrhovnega sveta

Pred ustanovitvijo vrhovnega sveta je bil kongres sovjetskih zborov, sestavljen iz poslancev, ki so bili izvoljeni na lokalnih kongresih, veljal za najvišji zakonodajni organ v državi. Ta organ je izvolil CEC, ki je bil odgovoren za oblikovanje izvršilne oblasti vej oblasti. Kongres Sovjetov je bil ustanovljen takoj po ustanovitvi ZSSR leta 1922 in je bil ukinjen leta 1936, ko ga je zamenjal Vrhovni sovjetski zbor. Pred razglasitvijo Sovjetske zveze so podobne funkcije opravljali kongresi sovjetskih republik določenih republik: vse-ruski, vseukrajinski, vse beloruski, vsekavkaški. Skupno je od leta 1922 do 1936 potekalo osem skupščin Sovjetov.

Ustanovitev vrhovnega sveta

Leta 1936 je bila v Sovjetski zvezi sprejeta naslednja ustava, po kateri so bile pristojnosti vrhovnega sovjetskega sveta in CEC ZSSR prenesene v novo institucijo - vrhovni sovjet. Za razliko od svojega predhodnika je to kolegijsko telo prevzelo neposredno izvolitev celotnega prebivalstva države, ki je imelo pravico do glasovanja. Menilo se je, da bodo na ta način ljudje imeli več moči za oblikovanje struktur oblasti kot z posrednimi volitvami. To je bilo predstavljeno kot naslednji korak k demokratizaciji družbe, s katero je bila povezana ustanovitev vrhovnega sovjetskega zveze. Zato so se oblasti poskušale pretvarjati, da so blizu ljudem.

V decembru 1937 so potekale volitve v vrhovni sovjetski zbor ZSSR, od začetka naslednjega leta pa je začel opravljati svoje neposredne naloge.

Struktura vrhovnega sveta

Vrhovni sovjetski zbor je bil ustanovljen iz dveh domov z enakimi pravicami: Sveta Unije in Sveta narodnosti. Prvi izmed njih je bil izvoljen sorazmerno s številom ljudi v vsaki postaji. Drugi je predstavljal vsako republiško ali avtonomno enoto, za vsako upravno-teritorialno obliko pa je bilo določeno število poslancev, ne glede na število prebivalcev na določenem ozemlju. Tako je vsako republiko v Svetu za narodnosti zastopalo 32 poslancev, avtonomna republika - 11, avtonomna regija - 5, avtonomna regija - 1.

Predsedstvo

Organ, ki je vodil delo te parlamentarne strukture, je bil predsedstvo vrhovnega sovjeta ZSSR. Izvoljen je bil takoj po začetku posebnega sklica Sveta. Prvotno je sestavljalo osemintrideset poslancev, čeprav se je v prihodnje število prilagodilo. Predsednik vrhovnega sovjeta ZSSR je nadzoroval njegovo delo.

Člani predsedstva so, za razliko od drugih poslancev, delali stalno in se niso sestajali z zasedanja na seji.

Vrhovni svet pod Kalininom

Prvi predsednik vrhovnega sveta je bil Mihail Ivanovič Kalinin. V tem položaju je bil skoraj do svoje smrti leta 1946 in pred tem je bil vodja CEC Sovjetske zveze iz RSFSR. Na čelu predsedstva vrhovnega sovjeta ZSSR je M. Kalinin pridobil vzdevek "All-Union Headman".

Pod njim je leta 1940 zaradi dejstva, da se je ozemlje ZSSR znatno povečalo, vključno z vključitvijo novih republik in avtonomnih entitet v njegovo sestavo, zaradi izvajanja Pakta Molotov-Ribbentrop, je bilo odločeno, da se število članov predsedstva poveča za 5 ljudi. Vendar se je na dan Kalininovega odstopa ta številka zmanjšala za eno. Najbolj znan takratni Vrhovni sovjetski zbor je bil izdan julija 1941 in je bil imenovan »O vojaškem zakonu«. To je pomenilo dejstvo, da je Sovjetska zveza sprejela izziv, ki mu ga je dala nacistična Nemčija.

Po vojni se Mihail Ivanovič Kalinin ni držal dolgo na svojem visokem položaju. Zaradi slabega zdravja je moral marca 1946 odstopiti s položaja vodje vrhovnega sveta, čeprav je junija ostal član predsedstva do smrti zaradi raka.

Vrhovni svet po drugi svetovni vojni

Po odstopu Kalinina je vrhovni svet Sovjetske zveze vodil Nikolaj Mihajlovič Švernik. Seveda ni imel tako velike avtoritete kot njegov predhodnik, da bi vsaj delno prilagodil stalinistično politiko. Pravzaprav je po smrti Stalina leta 1953 Shvernika zamenjal znani poveljnik za državljansko vojno, priljubljen med ljudmi, maršal Clement Efremovich Voroshilov. Vendar pa je bil bolj vojaški človek, ne pa politik, zato tudi on ni uspel izdelati lastne neodvisne linije, kljub začetku »odjuge« pri Hruščovu.

Sovjetski parlament Brežnjevo

Leta 1960 je Leonid Iljič Brežnjev postal vodja vrhovnega sveta. Po razrešitvi Hruščova leta 1964 je odstopil s tega položaja in postal edini generalni sekretar v državi. Anastas Ivanovič Mikoyan je bil imenovan za vodjo vrhovnega sveta, leto kasneje pa ga je zamenjal Nikolaj Viktorovič Podgorni, saj je prejšnji predsednik poskušal v nekaterih zadevah izvajati neodvisno politiko.

Vendar pa je leta 1977 Brežnjev ponovno zasedal mesto predsednika vrhovnega sovjetskega sveta, kjer je ostal do svoje smrti jeseni 1982. Tako je bil prvič v zgodovini mesto vodje stranke (dejanskega vodje Sovjetske zveze) in formalno najvišje mesto v državi osredotočeno v rokah ene osebe. Kongresi vrhovnega sveta Sovjetske zveze teh let so bili povsem tehnične narave in vse pomembnejše odločitve je sprejemala izključno v politbiroju. To je bilo obdobje "stagnacije".

Nova ustava

Leta 1978 je začela veljati nova ustava, v skladu s katero so bili poslanci vrhovnega sovjetskega sovjetskega sveta ponovno izvoljeni vsakih pet let, namesto štirih, kot je bilo prej. Število predsedstva je skupaj z glavo doseglo 39 ljudi.

Ta ustava je potrdila, da je vrhovni sovjet SSSR kolegialni vodja Sovjetske zveze. Poleg tega je bilo predsedstvu podeljena izključna pravica, da ratificira in odpove mednarodne sporazume, uvede vojno pravo in razglasi vojno. Med drugimi pooblastili tega organa je treba omeniti posebna pooblastila za dodelitev državljanstva, ustanovitev in podeljevanje naročil in medalj ter izvedbo referendumov. Vendar to ni popoln seznam.

Od Brežnjeva do Gorbačova

Po smrti Brežnjeva leta 1982 se je nadaljevala tradicija združevanja najvišjih položajev v državi in ​​državi. Vasily Vasilyevich Kuznetsov je bil imenovan za predsednika vrhovnega sveta do izvolitve novega generalnega sekretarja. Po imenovanju Yurija Vladimiroviča Andropova za generalnega sekretarja centralnega odbora CPSU je bil izvoljen tudi za predsednika predsedstva. Vendar je na teh mestih imel kratek čas, saj je umrl februarja 1984.

Kuznetsov je bil spet postavljen in. približno vodja sovjetskega parlamenta, in spet je bil zamenjan po izvolitvi novega generalnega sekretarja - Konstantina Ustinovicha Chernenka. Vendar pa ni dolgo živel, ker je leto kasneje njegova življenjska pot prekinila. Tudi začasni vodja predsedstva, V.V. Kuznetsov, je začel začasna pooblastila. Toda ta trend je bil prekinjen. Čas je za globalne spremembe.

Predsedstvo A. A. Gromyko

Po prevzemu oblasti leta 1985 kot generalnemu sekretarju Mihailu Sergejeviču Gorbačovu je bila tradicija, ki se je začela od časa Brežnjeva, ko je najvišji vodja stranke sočasno vodil vrhovni sovjet, prekinjena. Tokrat je bil za predsednika predsedstva imenovan Andrei Andreevich Gromyko, ki je bil prej minister za zunanje zadeve. Na tem položaju je ostal do leta 1988, ko so ga prosili, naj odstopi iz zdravstvenih razlogov. Manj kot leto kasneje je umrl Andrej Andrejevič. Morda je bil to prvi vodja vrhovnega sovjetskega zbora po »All-Union Headman« Kalinin, ki je bil sposoben nadaljevati politiko, ki ni v celoti sovpadala z linijo generalnega sekretarja.

Vrhovni svet časov Perestrojke

V tem času v državi pod vodstvom generalnega sekretarja Mihaila S. Gorbačova je potekal tečaj za demokratizacijo družbe, ki je dobila ime "perestrojka". On je prevzel predsedstvo vrhovnega sveta po odstopu Gromyka.

Že od leta 1988 se je začela aktivna faza perestrojke. Ne more se dotakniti dejavnosti samega vrhovnega sveta. Sestava predsedstva se je bistveno razširila. Sedaj so člani odborov in zbornic Vrhovnega sovjetja avtomatično postali njeni člani. Še pomembneje pa je, da je od leta 1989 vrhovni svet prenehal biti kolektivni voditelj države, saj ga je vodil izključno predsednik.

Od istega leta se je sama oblika sestankov bistveno spremenila. Če so se prejšnji poslanci zbrali izključno na seji vrhovnega sovjeta ZSSR, se je od tega trenutka njihovo delo začelo stalno izvajati, kot je pred tem delovalo predsedstvo.

V prvi polovici marca 1990 je bilo ustanovljeno novo mesto - predsednik ZSSR. Prav zdaj je postal uradni vodja Sovjetske zveze. V zvezi s tem je Mihail Gorbačov, ki je prevzel to delovno mesto, zavrnil avtoriteto predsednika vrhovnega sovjeta, ki jih je prenesel na Anatolija Ivanoviča Lukjanova.

Razpustitev

Pod Lukjanovom je bila dokončana Vrhovna Sovjetska zveza. 1991 je postala točka, po kateri sovjetska država ni mogla več obstajati v svoji prejšnji obliki.

Prelomnica je bil avgustovski udarec, ki je bil poražen in je tako pokazal, da ni mogoce obvladati starega reda. Mimogrede, eden od aktivnih članov državnega udara je bil predsednik parlamenta Anatolij Lukjanov, ki pa ni bil neposredno član odbora za nujne primere. Po neuspehu državnega udara je bil z dovoljenjem vrhovnega sveta v zaporu, kjer je bil izpuščen šele leta 1992, torej po končnem razpad Sovjetske zveze.

Septembra 1991 je bil izdan zakon o pomembni spremembi delovanja vrhovnega sveta. Po njegovem mnenju je bila konsolidirana neodvisnost Sveta Unije in Sveta republik. V prvi zbornici so bili poslanci, katerih kandidature so bile dogovorjene z vodstvom določene republike. V drugo zbornico je bilo izvoljenih 20 poslancev iz vsake republike Sovjetske zveze. To je bila zadnja sprememba, ki jo je sprejel parlament ZSSR.

Medtem je po neuspelem poskusu državnega udara vse več nekdanjih sovjetskih republik napovedalo državno suverenost in izstop iz sestavo ZSSR. V začetku zadnjega meseca leta 1991 je bil križ o obstoju Sovjetske zveze dejansko postavljen v Belovežsko pučo na kongresu voditeljev Rusije, Ukrajine in Belorusije. 25. decembra je predsednik Gorbačov odstopil. In naslednji dan, na seji vrhovnega sveta, je bilo odločeno, da se razpusti in likvidira ZSSR kot državo.

Resnična vrednost vrhovnega sveta

Vrhovni Sovjetski zbor je bil večino časa svojega obstoja formalno obravnavan kot kolektivni voditelj države, ki je imel zelo široke funkcije, v resnici pa je bilo dejansko stanje daleč od tega. Vse pomembnejše odločitve v zvezi z državnim razvojem so bile sprejete na sestankih Centralnega odbora stranke ali v politbiroju, v določenem časovnem obdobju pa jih je izvedel generalni sekretar. Torej je bila dejavnost vrhovnega sveta zaslon, ki je zajemal ljudi, ki so res vodili državo. Čeprav so boljševiki prišli na oblast z geslom: »Vsa sovjetska oblast!«. Pravzaprav ni bila izvedena. Samo v zadnjih letih so deklarirane funkcije te parlamentarne strukture začele vsaj delno ustrezati dejanskim.

Hkrati je treba opozoriti, da so bili zakoni in uredbe vrhovnega sveta nekakšno opozorilo ljudem in svetovni skupnosti o odločitvah, ki jih je sprejela vladajoča elita. Tako so nekatere funkcije te institucije dejansko obstajale, čeprav so se bistveno razlikovale od njenih deklarativnih pravic in pravic, določenih v sovjetski ustavi.