Državna proračunska institucija: vrste, financiranje

Proračunska institucija je koncept, s katerim se predstavniki prebivalstva v vsaki državi srečujejo skoraj vsak dan. Kaj je ta organizacija? Katere značilnosti dejavnosti so značilne za njih? Razmislite o tem še podrobneje.

Splošni koncept

Proračunske institucije so takšne organizacije, ki se oblikujejo na državni ravni ali v ločeni enoti, ki je del Ruske federacije. Takšna organizacija nima komercialne narave, kar pomeni, da njena dejavnost ne zasleduje cilja, povezanega s pridobivanjem koristi. Tovrstni tipi se oblikujejo za izvajanje kakršnih koli programov, pa tudi za izvajanje neke vrste dejavnosti, ki je praviloma povezana z zagotavljanjem storitev prebivalstvu.

Danes obstajajo institucije v Ruski federaciji, ki so bile ustanovljene za opravljanje storitev za javnost na področjih znanosti, izobraževanja, kulture, medicine, športa, socialne zaščite, zaposlovanja, pa tudi v nekaterih drugih sektorjih, ki so pomembni za organizacijo normalnega življenja ruskega prebivalstva. v posameznih regijah in po vsej državi kot celoti.

Podrobnejša opredelitev proračunske institucije je podana v regulativnih aktih, ki veljajo v Ruski federaciji. Tako proračunski zakonik navaja, da takšne ustanove vključujejo strukture, ki jih ustvarjajo vladne agencije za izvajanje znanstvenih, tehničnih, vodstvenih in socialno-kulturnih funkcij nekomercialne narave, ki se financirajo iz javnih sredstev na podlagi predhodne ocene izdatkov. in dohodka.

Regulativna dejavnost

V sodobni zakonodaji obstajajo številni akti regulativne narave, katerih vsebina ureja dejavnosti proračunskih organizacij, ki delujejo v državi. Med njimi je najprej ustava države, ki s svojo vsebino določa obstoj takšnih struktur v skupnem številu podjetij in določa tudi glavni vir financiranja za njihove dejavnosti.

Posebej pomemben je tudi ruski zakon "o nepridobitnih organizacijah", ki po svoji vsebini določa seznam možnih vrst takšnih struktur, njihovih značilnosti ter postopek za ustvarjanje, delovanje in poznejšo likvidacijo tovrstnih pravnih oseb. Delno podobni koncepti so razkriti v vsebini zveznega zakona o državni registraciji samostojnih podjetnikov in pravnih oseb.

Kar zadeva glavne značilnosti, ki so značilne za nekomercialne organizacije, so določene z vsebino civilnega zakonika Ruske federacije. Poleg tega ta zakon predpisuje posebnosti odnosa teh organizacij do premoženja ter odgovornost za morebitne dolgove in cilje poslovanja.

Posebno pozornost je treba nameniti proračunski zakonodaji, ki jo predstavlja kodeks, in računovodski napotki. Ta zakonska dejanja vsebujejo v svoji vsebini posebnosti financiranja zadevnih organizacij.

Podobna vprašanja urejajo tudi različna naročila Ministrstva za finance.

Izobraževanje

Posebno pozornost je treba nameniti procesu oblikovanja proračunskih institucij. Ob ustanovitvi take ustanove se oblikuje listina, katere vsebina je podlaga za njene dejavnosti, kot tudi postopek porabe dodeljenih sredstev in reorganizacije strukture.

Na podlagi odločitve zgoraj navedenih organov se spreminja tudi vrsta predhodno ustanovljene institucije. Odločitev o ustanovitvi zvezne državne proračunske ustanove, kakor tudi o njeni reorganizaciji ali spremembi vrste, sprejme vlada, o istih vprašanjih glede institucij posameznih subjektov Ruske federacije pa odloča najvišji izvršilni organ istega področja. Podobne odločitve o občinskih institucijah sprejemajo lokalne oblasti.

Pogledi

Glede na koncept državnih proračunskih institucij je treba določiti možne vrste te vrste organizacije. Danes na celotnem ozemlju Rusije delujejo ne le proračunske, ampak tudi avtonomne in občinske institucije. Kot taka obstajajo izobraževalne ustanove različnih vrst in ravni, v katerih se proces zagotavljanja storitev izključno ali predvsem izvaja na račun proračunskih sredstev. Na seznam javnih ustanov so javne bolnišnice, izvršilni organ, predstavljen v obliki storitev in skladov itd.

Nedavno so avtonomne organizacije postale dokaj pogosta oblika tovrstnih institucij, ki jih odlikuje dejstvo, da imajo dejansko širše priložnosti na področju gospodarskih in finančnih dejavnosti. Poleg njih delujejo tudi državne institucije. Nadalje podrobneje proučimo značilnosti vsake od navedenih vrst organizacij.

Breech pogled

Državna proračunska ustanova državnega tipa je organizacija, katere delo je namenjeno izpolnjevanju funkcij države, pa tudi ukrepanje, katerega glavni namen je zagotavljanje funkcij, ki jih določa zakonodaja države za uresničevanje pravic njenih državljanov in pravna država. Poleg tega je njihova glavna naloga olajšati izvrševanje pooblastil izvršilne oblasti in lokalnih oblasti.

Financiranje dejavnosti državnih institucij poteka na račun ločenega proračuna. Kar zadeva odgovornost takšnih organizacij, jih nosijo za izvrševanje svojega proračuna. V primeru, da je ugotovljena neustreznost predhodno navedenega zneska sredstev, prevzame odgovornost subsidiarno naravo in je v celoti prenesena na lastnika nepremičnine.

Če je ta okoliščina predvidena v ustanovnih dokumentih organizacije, ima pravico izvajati dejavnosti, ki prinašajo materialne dohodke. Vsa sredstva, prejeta v okviru izvajanja dejavnosti, ki ustvarjajo dohodek, gredo v specializirani sklad, iz katerega se dodatno financirajo dejavnosti organizacije. Za prejemanje sredstev mora organizacija odpreti en sam poravnalni račun, ki ga izdela Zvezna zakladnica.

Glede postopka sklepanja pogodb in pogodb so javne ustanove označene kot osebe javnega prava. Če te strukture potrebujejo za oddajo naročila, se postopek izvede na način, predpisan z zakonom za občinske proračunske institucije.

Avtonomne institucije

Danes je pojem avtonomne institucije postal precej pogost. Gre za neprofitno organizacijo, ki je ustanovljena za opravljanje dela in zagotavljanje storitev, potrebnih izvršilnim oblastem in lokalnim oblastem, da izvajajo svoja pooblastila na različnih pomembnih področjih: šport, medicina, izobraževanje, socialno varstvo, kultura, znanost , zaposlovanje itd.

Kar zadeva odgovornost avtonomnih institucij, se v celoti nanaša na vse premoženje, ki je v njegovi pravici do operativnega upravljanja. Izjema je nepremičnina, ki spada v kategorijo nepremičnine, kot tudi premična, s posebno vrednostjo. Lastnik institucije te vrste ni odgovoren za obveznosti organizacije. Vse pogodbe, ki jih ima takšna organizacija, imajo pravico sklepati izključno v svojem imenu.

Postopek za oddajo naročil se ne opravi na podlagi postopka, ki je bil določen za občinske in proračunske institucije, temveč je za njih posamičen postopek.

Avtonomne institucije imajo pravico do odprtja specializiranih računov - ta postopek se izvaja na podlagi postopka, predpisanega z akti Zvezne zakladnice. Račun za avtonomne državne organizacije se lahko odpre pri lokalnih zakladnicah ali kreditnih institucijah.

Občinske institucije

Glede na seznam organizacij je treba posebno pozornost nameniti občinskim proračunskim institucijam v okrožjih. Organizirajo se lahko samo na podlagi odločitev lokalnih oblasti. Njihova glavna naloga je zagotavljanje storitev predstavnikom lokalnega prebivalstva na različnih področjih: izobraževalne, kulturne, zdravstvene, socialne itd.

Občine se od zveznih proračunskih institucij razlikujejo po tem, da so podrejene organom, ki so zgoraj, in imajo tudi določeno disciplino, način delovanja in proračun, ki ga določi višji organ. Finančne dejavnosti teh institucij so urejene na podlagi odlokov Ministrstva za finance. Kar zadeva nepremičninsko dejavnost, jo občina v celoti ureja.

Proračunske organizacije

Zvezne proračunske institucije so nekomercialne organizacije, ki jih ustanovijo subjekti Ruske federacije ali občine za opravljanje dela in opravljanje storitev za izvajanje pooblastil državnih organov na različnih področjih.

Za vse svoje obveznosti je ta organizacija odgovorna za vso lastnino, ki je v njegovi lasti, in za tisto, ki jo je pridobila iz lastnih sredstev. Kar se tiče lastnika institucije, ne more biti odgovoren za kakršne koli obveznosti organizacije.

Državna proračunska ustanova mesta ima pravico izvajati dejavnosti, ki prinašajo dobiček, vendar le, če je to predvideno v ustanovnem dokumentu. Prihodki, ki izhajajo iz izvajanja dejavnosti organizacije vrste proračuna, se lahko usmerijo v pridobitev njene lastnine.

Vse zadevne pogodbe in različne vrste pogodb lahko organizacija zadevnega tipa izvede samo v svojem imenu. Kar se tiče odpiranja računov, se to stori le v Zvezni zakladnici.

Izobraževalne ustanove

Pri obravnavi seznama organizacij je treba paziti na državni proračun izobraževalne ustanove. Dejavnost te vrste organizacije je usmerjena v zagotavljanje storitev javnosti na področju izobraževanja in znanosti. V skladu z veljavnimi predpisi trenutno predšolske ustanove aktivno delujejo na ozemlju Ruske federacije. Sem sodijo vrtci in vrtci ter splošno izobraževanje, med njimi tudi tisti, ki nudijo osnovno znanje, osnovno in celotno splošno izobraževanje. Če govorimo o najvišji ravni obravnavanih institucij, so vključeni tisti, ki zagotavljajo usposabljanje v okviru pridobivanja osnovnošolskega, srednješolskega in višjega poklicnega izobraževanja, ter zagotavljajo znanja, potrebna za podiplomsko izobraževanje.

Poleg tega lahko v proračunskih in občinskih izobraževalnih ustanovah pridobijo znanje tisti, ki imajo določena odstopanja v svojem razvoju in potrebujejo poseben pristop pri predstavljanju informacij, kot tudi otroci brez staršev, ki so ostali brez skrbi zakonitih zastopnikov in staršev (dijaški domovi). Praksa kaže, da lahko skupaj z zgoraj navedenimi proračunskimi institucijami obstajajo tudi dodatni tipi, ki vključujejo šole, gimnazije, večerne in specializirane šole, v katerih se izvaja pouk ob upoštevanju določene pristranskosti.

Posebnost proračunske izobraževalne ustanove je, da se njene dejavnosti financirajo iz lokalnih skladov, ki so posebej namenjeni temu. Izračun sredstev se izvede za vsakega študenta za vsako vrsto institucije. Pri načrtovanju financiranja institucije je treba posebno pozornost nameniti posebnostim njenega dela in upoštevati vse stroške, povezane z vzdrževanjem stavb, kadrovsko opremo institucij in drugimi dejavniki.

Na katerih področjih lahko občinske proračunske izobraževalne ustanove porabijo sredstva, ki so jim bila dodeljena? Takšni odhodki lahko vključujejo premije, povezane z nagrajevanjem zaposlenih, ter prenose na zavarovalne sklade in prenose. Stroški se lahko usmerijo tudi na plačilo storitev in blaga za sklenjene občinske pogodbe ter delo drugih oseb, ki se upoštevajo v predhodni oceni. Različni prejemki zaposlenih, vključno s potnimi stroški, se prav tako izplačujejo s posebej ustvarjenimi sredstvi. Zakonodajalec strogo prepoveduje uporabo dodeljenih sredstev za namene, ki niso predvideni.

Zdravstvene ustanove

Če upoštevamo značilnosti delovanja državnih proračunskih zdravstvenih zavodov, potem moramo vsekakor izpostaviti značilnosti njihovega financiranja. Iz prakse je razvidno, da se te dejavnosti izvajajo ne le iz posebej ustanovljenega državnega sklada in drugih podobnih dejavnosti, ki vključujejo zvezne in prostovoljne sklade zdravstvenega zavarovanja. Poleg tega so bila sredstva, ki so bila dodeljena iz dodelitev podjetij, dobrodelni prispevki in denar, ki ga je prebivalstvo plačalo za opravljanje zdravstvenih storitev, dodeljeno za financiranje zdravstvenih institucij državnega proračuna. Za razporeditev sredstev, ki so na voljo v specializiranih skladih, ta proces izvajajo lokalne oblasti, pa tudi subjekti, ki izvajajo izvršilno oblast.

Sistem občinskih in proračunskih institucij, ki delujejo na področju zagotavljanja zdravstvenih storitev prebivalstvu, vključuje ne le bolnišnice, temveč tudi zdravstveno-preventivne organizacije, lekarne in sanitarno-epidemiološke službe, vzpostavljene na državni ravni. Struktura tovrstnih institucij je precej obsežna, saj lahko vsak posamezen tip institucij predstavlja več vrst.

Proces financiranja sodobnih javnozdravstvenih zavodov se lahko izvaja v dveh oblikah: v obliki subvencij za povračilo stroškov, ki jih predpisuje načrt, ter v drugih stroških in proračunskih naložbah. Če se posamezna zdravstvena organizacija vključi v državni program obveznega zavarovanja na področju medicine, se lahko financiranje njenih dejavnosti izvede na tretji način - s prenosom denarja v obliki transferjev iz osnovnega proračuna v teritorialni sklad, ki je namenjen za zdravstveno zavarovanje. Računovodstvo vseh sredstev, porabljenih za delo zdravstvenih zavodov, se izvaja na podlagi spremljanja osebnih računov organizacije, odprtih na predpisan način preko Zvezne zakladnice.