Načela vladanja. Teorija in praksa

Javna uprava je dejavnost javnih organov, lokalnih uprav in uradnikov, namenjenih praktičnemu izvajanju sprejetih odločitev; upravno-birokratske dimenzije politike.

Koncept in načela vladanja

Skupaj javne uprave je upravno vodenje sredstev, ki so v državni ali skupni lasti. Kot pristojne institucije in uradniki izvajajo svoje funkcionalne odgovornosti javno mnenje daje vtis splošne uspešnosti države. Obstajajo takšna osnovna načela vladanja:

• Praktično izvajanje razvitih zakonov, sprejetih uredb in odločitev na vseh ravneh upravljanja.
• Izvršne dejavnosti lokalnih uprav in občinskih organov.
• Delo, usmerjeno k racionalizaciji socialne, ekonomske, pravne in javne človekove dejavnosti. Načela vladanja v tem primeru določajo doslednost in doslednost upravne dejavnosti birokratskega sistema. Oglejmo si podrobneje.

Načela vladanja na področju birokratske proizvodnje

Predvsem močna birokracija, ki temelji na racionalnih in pravnih načelih, je osnova vsake države. Takšna racionalizacija mora temeljiti na določenih sestavinah, ki posameznemu uradniku ali strukturi ne omogočajo, da špekulira s svojimi pooblastili. Zlasti:

• Medsebojna odvisnost vseh strukturnih oddelkov, oddelkov in oddelkov. To pomeni, da je treba upravno-birokratsko strukturo graditi ne le v skladu s tradicionalnim vertikalnim hierarhičnim načrtom, temveč pomeni tudi uvedbo horizontalnih upravljavskih odnosov med strukturnimi enotami in uradniki, to je na osebni ravni.
• Notranja načela vladanja. Uradnik se v nobenem primeru ne sreča z državljani in ne stopi v stik z njim, sicer bodo »naravni« pogoji za korupcijo.
• Sistemski pristop pri čemer se upravna struktura oblikuje na podlagi zaprte "birokratske proizvodnje" z jasno upravljavsko funkcijo, ki ne podvaja pooblastil drugih organov.
• Analitična napačna ocena možnih posledic. Če analiziramo hierarhijo administrativnega stroja, se izkaže, da je višja raven bolj odgovorna kot nižja raven. To pomeni, da mora sistem zaposlovanja in zaposlovanja javnih uslužbencev upoštevati dejavnike strokovnosti in specializacije na določenem področju vlade.
• Sintetična - izbira kandidatov za vodilne položaje temelji predvsem na prednostni ("sintezi") dveh meril. Prva je visoka vodstvena znanja, sposobnost upravljanja z ljudmi, hitra navigacija v določeni situaciji in sprejemanje racionalnih odločitev. Drugi je, da morajo poklicne izkušnje in znanje ustrezati stališču, ki ga ima uradnik.

Zaključek

Tako se načela javne uprave soočajo z eno samo težavo: kako racionalizirati birokratsko proizvodnjo? Uspešna rešitev pomeni iskanje optimalne oblike obstoja in učinkovito delovanje upravnega sistema države.