Evropska listina lokalne samouprave: osnovna načela

Evropski parlament je jeseni 1985 potrdil Evropsko listino o lokalni samoupravi. Glavne določbe tega dokumenta so začele veljati tri leta pozneje, leta 1988. Po odobrenem postopku bi jo morale ratificirati vse države članice Sveta Evrope. Trenutno je postopek ratifikacije v nacionalnih zbornicah potekal v 44 državah. Izjeme so pritlikavke - San Marino, Andora in Monako.

Osnovni standardi in zahteve

Evropska listina lokalne samouprave je (v glavnem) deklarativni dokument, vendar imajo njene določbe jasne regulativne predpise, ki so zavezujoči za vsako od pogodbenih strank. Evropske države se zlasti zavezujejo, da bodo lokalnim vladam zagotovile zadostno raven gospodarskih, finančnih in političnih moči, da bi zaslužile načelo avtonomije lokalnih upravnih enot. To ne pomeni revizije upravno-teritorialne strukture države, temveč omogoča lokalnim oblastem, da razmeroma samostojno določijo svoje razvojne prioritete, ne da bi posegale v ustavno strukturo države.

Pravna jamstva

Poleg tega Evropska listina lokalne samouprave določa načelo subsidiarnosti - občinske oblasti delujejo odkrito, javno in v interesu lokalnega prebivalstva. Vsi splošni pravni vidiki takšnega upravljanja so zapisani v ustreznih členih Ustave. Poleg tega je Evropska listina namenjena zagotavljanju, da njene določbe veljajo za občine na najnižji ravni. Ne more se uporabljati za upravne enote srednje in najvišje ravni (države, dežele, pokrajine itd.). Edina izjema so primeri, ko je za izvajanje hipotetičnega programa regionalnega razvoja potrebno združiti več občinskih gospodarstev.

Načela

Evropska listina lokalne samouprave vsebuje naslednja načela: decentralizacijo oblasti, dobro upravljanje, delovanje oblasti v okviru pravil demokracije in občinske avtonomije. Če upoštevamo vse te sestavine, se šteje, da država deluje v skladu z določbami Listine.

Evropska socialna listina

Ta dokument opredeljuje osnovne socialne pravice osebe in državljana, ki so zavezujoči. Listina navaja, katere socialne regulatorje je treba vključiti v nacionalne ustave in jih morajo spoštovati vse države podpisnice. Govorimo o socialnih in pravnih obveznostih, kot so pridobitev srednjega in visokega šolstva, socialne pravice zaposlenih in upokojencev, sistem delovne pogodbe v proizvodnji, pravice. socialne varnosti Čeprav je bila Evropska socialna listina sprejeta leta 1965 in delno revidirana konec devetdesetih let, vse države še niso sprejele ustreznih zavez.