Mesta zveznega pomena Rusije: seznam z opisom

Od leta 2017 je od 1113 mest, ki obstajajo v Ruski federaciji, le tri mesta zveznega pomena. Kaj je zvezna vrednost za poravnava, znaki tega statusa, katera mesta so na seznamu - o tem bomo podrobneje povedali v našem članku.

Kategorije mest v Ruski federaciji

V upravno-teritorialni delitvi Ruske federacije lahko mesta spadajo v naslednje kategorije:

• zvezni pomen;
• regionalni;
• Republikanski;
• regionalni;
• okrožje;
• pomen / podrejenost okrožja.

Ozadje

V predrevolucionarni Rusiji so obstajale mestne vlade. Med njimi je bilo mesto (in okoliško zemljišče), izolirano od pokrajin in neposredno poročalo Ministrstvu za notranje zadeve. To je bilo posledica posebnega političnega, gospodarskega ali geografskega pomena kraja.

Po revoluciji leta 1917 je bil sistem mestne uprave ukinjen, a že leta 1931 so Moskva in Leningrad zaradi svojega posebnega položaja postali mesta republiške podrejenosti.

Leta 1943 so na ta seznam dodali Gorky, Kuibyshev, Molotov, Novosibirsk, Saratov, Sverdlovsk, Čeljabinsk. Leta 1945 so Rostov na Donu in Staljingrad postali mesti republiške podrejenosti, Omsk leta 1947, Sevastopol in Soči leta 1948, ter Krasnoyarsk leta 1951.

Že leta 1958 so bila vsa mesta (razen Moskve, Leningrada in Sevastopolja, ki je del ukrajinskega SSR) umaknjena iz zveznega pomena in prenesena na podrejenost ustreznim ozemljem in regijam.

Moderna zgodovina

Do leta 1991 sta samo Rusija in Sankt Peterburg mesta zveznega pomena v Rusiji.

Status je bil končno potrjen z Ustavo Ruske federacije, sprejeto decembra 1993.

Vendar pa je bil seznam sčasoma razširjen.

Katera mesta danes imajo tak pomen?

Seznam mest zveznega pomena trenutno vključuje naslednja naselja Ruske federacije:

• Moskva;
• Sankt Peterburg;
• Sevastopol.

V to kategorijo spada tudi baikonur.

V skladu s sporazumom o sodelovanju, sklenjenim med vladami Ruske federacije in Kazahstana decembra 1994, in na podlagi najemne pogodbe ima kompleks Baikonur status zveznega pomena s posebnim varnostnim režimom. Hkrati Baikonur ni predmet Ruske federacije, zato ni zastopan v Svetu federacije Ruske federacije. Pogodba velja do 2050.

Trenutno ima del prebivalcev Baikonurja, ki je več kot 78 tisoč ljudi, rusko državljanstvo. Mesto uporablja ruski rubelj, usposabljanje in dokumentacija poteka v ruskem jeziku.

Sevastopol je vstopil v kategorijo mest zveznega pomena v Rusiji zaradi dogodkov marca 2014 (po priključitvi Krimovega ozemlja Ruski federaciji). Sevastopol ni vključen v Republiko Krim.

Stanje veljavnosti

Mesta zveznega pomena v Rusiji nimajo pomotoma svojega statusa. Njihov politični, gospodarski ali strateški pomen je nesporen.

Moskva je glavno mesto Ruske federacije, kjer so zastopani vrhovni organi vse državne oblasti, vključno s predsednikom, osredotočene so najpomembnejše mednarodne gospodarske in politične vezi Rusije.

Sankt Peterburg ni le kulturna prestolnica države, temveč tudi izobraževalni, industrijski in znanstveni center, središče ekonomije in poslovnih odnosov.

Sevastopol je v strateškem smislu izredno pomemben mesto je vojaška baza Črno-morske flote Ruske federacije, opremljena z najnovejšimi vrstami orožja in sodobnimi modeli vojnih ladij.

Vsa tri mesta so junaška mesta.

Pomen Baikonurja je težko preceniti. Na površini 7 tisoč hektarjev je 5 izstrelilnih mest, 3 lansirne jaške, predstartni kompleksi. Komunikacija z ISS poteka iz Baikonurja.

Status teh mest je določen z Ustavo, Federativno pogodbo iz leta 1992 in drugimi akti.

Prebivalstvo

Mesta zveznega pomena Moskva in Sankt Peterburg s številom prebivalcev pripadajo največjim mestom Ruske federacije. Od leta 2017 v Moskvi živi več kot 12 milijonov ljudi, v Sankt Peterburgu pa 5,2 milijona. Sevastopol spada v kategorijo velikih mest, njena populacija je 350 tisoč ljudi.

Določanje stanja

Poleg ozemelj, republik, okrožij in regij so takšna mesta samostojne upravne enote višje ravni, tj. Subjekt Ruske federacije. Od leta 2017 je v državi 85 subjektov.

Ustava Ruske federacije določa status mesta zveznega pomena, ki ima enake pravice kot druga Ruske federacije :

• ima izvršilno oblast, ki jo vodi vodja ali guverner;
• zakonodajni (regionalni parlament);
• ustavno ali zakonsko sodišče.

Moskva, Sankt Peterburg in Sevastopol imajo svoje listine in zakonodajo, ki jo urejajo regionalna predstavniška telesa, pa tudi svoj grb, himno, zastavo.

Vsako mesto, razen Baikonurja, v zgornjem domu Sveta Federacije zastopata dva senatorja.

Mestni predstavniki Sveta Federacije

Za leto 2017 Moskvo v Svetu Federacije zastopajo Z.F. Dragunkin in V.I. Dolgikh.

Mesto zveznega pomena St. Petersburg predstavljajo senatorji A. V. Kutepov in V. I. Matvienko.

O. L. Timofeeva in V. V. Kulikov predstavljata Sevastopol.

Organizacija oblasti v mestih zveznega pomena

Predstavniško telo oblasti v Moskvi je mestni svet, ustanovljen leta 1993. Listina, sprejeta leta 1995, opredeljuje pristojnost moskovske dume, njene pristojnosti in pravice. Duma se nahaja v številnih stavbah na Strastnoy Boulevard.

Prebivalci Moskve izvolijo poslance v glavno zakonodajno telo kapitala vsakih 5 let. Število poslancev v Moskvi Duma - 35 ljudi.

Izvršilno oblast zastopajo:

• Moskovski župan;
• vlada vlade, ki jo je oblikoval;
• izvršilne oblasti (ozemeljske, funkcionalne, industrijske).

Predstavniško telo v Sankt Peterburgu je zakonodajna skupščina ali zakonodajna skupščina, ki jo sestavlja 50 poslancev, ki so izvoljeni za pet let. Nahaja se v Mariinsky Palace na Izakov trg. To je zgodovinsko utemeljeno mesto, saj je Mariinska palača (kot Tauride in Zima) postala trdnjava revolucionarnih dogodkov leta 1917.

Izvršilni organ St. Petersburg je vlada in uprava, ki jo vodi guverner.

Zakonodajna skupščina Sevastopolja sestavlja 24 poslancev, ki jih izvolijo lokalni prebivalci za obdobje petih let. Sevastopolska listina je bila sprejeta 11. aprila 2014 na podlagi ustave Ruske federacije. Vodja vlade in izvršne oblasti v mestu je guverner.

Zakonodajna skupščina v Sevastopolu se nahaja v stavbi, ki jo dolga leta zaseda mestni svet poslancev, poleg trga Nakhimov in grafskega pomola, simbolov mesta.

Značilnosti Baikonurja

Z Baikonurjem je vse bolj zapleteno.

Reprezentativna moč v mestu se ne oblikuje, prebivalstvo pa ima možnost, da uveljavlja pravico do samouprave z izvedbo referendumov, javnih predstavitev, srečanj itd.

Javni svet, ki so ga izvolili prebivalci, je najvišji samoupravni organ v Bajkonurju.

Vodjo izvršilne oblasti določa ruska stran, ki jo skupaj potrdita predsednika Rusije in Kazahstana.

Mestni proračun se večinoma oblikuje iz sredstev, prejetih iz ruskega proračuna za vzdrževanje mesta.

Značilnosti strukture lokalne samouprave

Lokalna samouprava je organizirana v mestih zveznega pomena Ruske federacije nekoliko drugače kot v drugih regijah. V teh mestih obstaja izobraževanje mestnih mest. Preberite več:

1. Moskva (mesto zveznega pomena) je sestavljeno iz 12 upravnih okrožij, ki vključujejo 125 okrožij (ali občinskih okrožij), 19 naselij, 2 mestnih okrajev.
2. Sankt Peterburg je 111 mestnih formacij, od tega 21 vasi, 9 mest, 81 občinskih okrajev.
3. Sevastopol sestavlja devet občinskih okrajev in mesto Inkerman.

Finance in proračun

Mesta zveznega pomena imajo pooblastilo, da samostojno določajo vrstni red finančnih subvencij, odbitkov in virov dohodkov intracitskih območij. Razlikovalne lastnosti proračunov teh mest:

• presežek;
• nizka stopnja prenosov;
• V odhodkovnem delu prevladujejo naložbe v razvoj mestne infrastrukture.

V letu 2017 je stopnja dohodka v Moskvi znašala 1.647 bilijonov rubljev, odhodki pa 1.681 bilijona rubljev. Proračunski primanjkljaj ni presegel 3%, glavni del prihodkovnega dela je bil usmerjen v socialne programe: razvoj prometnega sistema, zdravstvo, izobraževanje, kultura, turizem itd.

Prihodki mestnega proračuna mesta Sankt Peterburg so znašali 483,9 milijarde rubljev, odhodki 553,7 milijarde, primanjkljaj pa 69,8 milijarde.

Sevastopol se v primerjavi z Moskvo in Sankt Peterburgom v proračunskem obsegu razlikuje od prihodkov v višini več kot 30 milijard rubljev, od tega jih ima 12 milijard, izdatkovni del pa je znašal 34,5 milijarde, od tega jih je bilo 17 milijard porabljenih za razvoj socialne sfere.