Vsi davki in pristojbine tvorijo državni proračun. Z normalno prerazporeditvijo sredstev je ta denar dovolj za različne državne socialne programe, obnavljanje staleža, povečanje obrambnih zmogljivosti, razvoj različnih inovacij, upravljanje in izvajanje različnih gospodarskih preobrazb. Toda kaj storiti, ko državna poraba preseže proračunske prihodke? Eden od najučinkovitejših mehanizmov za zmanjšanje odhodkovne strani bilance stanja države je sekvestiranje proračuna.
Zaseg proračuna je izraz, ki smo ga dobili iz zahodnih ekonomskih študij. Beseda prihaja iz latinskega sekvestra, kar pomeni "shranjevanje". Beseda se uporablja na področju bančništva, pravosodja, na primer za aretacijo denarja na računih. V zadnjem času pa se najpogosteje sliši v okviru državnih gospodarskih programov. Ta koncept se uporablja v kontekstu zmanjševanja, zmanjševanja finančnih sredstev.
Proračunski primanjkljaj sredstva lahko pokrivamo na različne načine. Pred preučitvijo financiranja tekočih projektov si država prizadeva za možnost pridobivanja sredstev tretjih oseb. To so lahko »dolga« državna posojila, ki so zavarovana z lastnino same države, privabljanjem tujih naložb, prodajo ali dolgoročnim zakupom državnih podjetij itd.
Če je dostop do zunanjih virov financiranja zaprt, je mogoče izdati domače obveznice posojil, ki jih lahko vsak kupi. Če je privlačnih sredstev malo, se tekoči načrti in programi revidirajo, procesi pa so potrebni za uravnoteženje proračuna. Eden od njih je zaseg proračuna. To je izredno nepriljubljen ukrep zmanjševanja porabe, vendar brez njega lahko država razglasi stečaj.
Upoštevati je treba, da se proračunski primanjkljaj šteje za dokaj sprejemljivo, če odhodki presegajo dohodek za 5-10%. Če je to območje v območju 10–20%, so aktivirani »mehki« načini varčevanja. In samo s primanjkljajem, ki presega 20%, se ukrepi za varčevanje stroškov poostrijo do uporabe nepriljubljenih, a izredno učinkovitih ukrepov za zmanjšanje stroškov.
Za razvoj programa ni mogoče dodeliti sredstev. Za to potrebujemo dobre razloge. Odločitev o zmanjšanju sredstev se sprejme na ravni regulativnih organov - kdor nadzira projekt, upošteva spremembo v višini sredstev za njeno izvajanje.
Mehanizem sekvestracije je uveden v zvezi s proračunom, če prejeti prihodki ne zadostujejo za izpolnitev primarnih nalog. Odbor za profile v nadzornih organih določi delež pomanjkanja in s tem odstotkom zmanjša vse tekoče programe.
V splošnem primeru se mehanizem sekvestracije uvede v zvezi z nižjim proračunom, za katerega se dodelijo sredstva. Ta linija vam omogoča upravljanje stroškov navpično, od zgoraj navzdol. Hkrati pa se mehanizem sekvestracije ne uporablja za višji proračun. Njegov rezultat bi morala biti uskladitev postavk odhodkov in prihodkov za stabilizacijo makroekonomskih razmer v državi. Uravnoteženi proračun bo povečal gospodarski ugled države - in bo zato postal privlačnejši za potencialne vlagatelje.
Seznam projektov, katerih financiranje ni predmet znižanja, odobri ministrstvo za finance države v sodelovanju s kabinetom ministrov. To so lahko odhodki za obrambo ali izvajanje programov zveznega pomena.
Kot lahko vidite, je zaseg proračuna precej učinkovit način za reševanje primanjkljaja. Toda na žalost se takšen ukrep najprej odraža v navadnih državljanih. Zmanjšajo se stroški zdravstvene oskrbe in izobraževanja, zmanjša se število popravljenih cest in postavijo komunalni in državni objekti. Vsi načrtovani programi so zmanjšani za 5-10%, odvisno od ugotovljenega primanjkljaja.
Zmanjšanje financiranja se izvaja sočasno in sorazmerno. Hkrati pa nekaterih projektov ni mogoče zapreti, na primer, servisiranje zunanjega gospodarskega dolga države.