Odprava 6. člena Ustave ZSSR: vzroki in posledice

Ljudje starejše generacije se spomnijo ogromnega vpliva, ki ga je v drugi polovici 80-ih napovedal Mihail S. Gorbačov o vseh vidikih življenja v državi. Vendar pa brez temeljnih sprememb ustave 6. člen, ki določa enostransko politični sistem Državne naprave, vse demokratične preobrazbe so bile dojemane le kot začasne pojave, ki so izražale še en »zavoj splošne linije stranke«. Zato je bila ukinitev 6. člena Ustave ZSSR nekakšen Rubikon, ki je odcepil sovjetski sistem od nove državne oblike, ki je temeljil na demokracije.

Od kod je prišel razvpiti člen 6?

Zelo pomemben dogodek za svoj čas je bila seja vrhovnega sovjeta ZSSR, ki je potekala v začetku oktobra 1977. Sprejel je naslednjo izdajo Ustave ZSSR, ki je prejela ime "Brežnjev" med ljudmi. Kot vse prejšnje različice Temeljnega zakona države je ta dokument zagotovil (in dejansko le razglasil) njegove državljane možnost, da uživajo številne pravice in svoboščine. Vrhovni nosilec moči, kot prej, je bil razglašen za dvodomni vrhovni sovjet, katerega člane je izvolil kongres poslancev.

Glavna značilnost ustave ZSSR iz leta 1977 je bil 6. člen, ki se je pojavil v njej, v skladu s katerim je bila komunistična partija razglašena za edino legitimno politično silo. Tako je bila vsaka možnost nasprotovanja in alternativnih volitev zavrnjena. Pravzaprav se je podoben sistem oblikoval že v dvajsetih letih prejšnjega stoletja in postal značilnost sovjetskega režima, vendar je le njena ustava zagotovila pravno podlago za to, kar je bilo odobreno na najvišji zakonodajni ravni.

Novi politični trendi

Odprava 6. člena Ustave ZSSR je bila naravni rezultat procesov, ki so se zgodili v družbi v vseh prejšnjih letih. Ko je spomladi 1985 v državi prišel na oblast Mihail Gorbačov, je postal model novega vodje stranke, ki se je sposoben ustrezno odzvati na spreminjajoče se zgodovinske realnosti, nastala je oprijemljiva priložnost za odpravo zakona, ki je v mnogih pogledih oviral razvoj vseh področij družbe.

Najavljeno prestrukturiranje je zajemalo predvsem politično področje javnega življenja. Dovolj je, da se spomnimo obsega, ki so ga v tistih letih sprejela dejanja sodstva za rehabilitacijo žrtev Stalinistična represija. Nedvomno dokaz za prihajajoče spremembe je bila razprava o prej zaprtih temah za razpravo in nepričakovano razkritje na straneh časopisov in revij ter polemika o najnujnejših vprašanjih našega časa, ki zajemajo vse sektorje družbe. Ti in številni podobni življenjski pojavi teh let so vzbudili upanje, da je vlada pripravljena na resne spremembe.

Delo I kongresa ljudskih odločitev

Mejnik v teh letih je postal poskus delitve oblasti med strankarsko in sovjetsko oblastjo. Za reševanje tega ključnega vprašanja je bil spomladi 1989 sklican I kongres narodnih poslancev, katerega člani so bili prvič v več desetletjih izvoljeni na alternativni osnovi.

Njemu je bil boj za ukinitev ali, kot so predlagali nekateri udeleženci kongresa, uvedel določene spremembe 6. člena Ustave, ki so ustvarile priložnost za sodelovanje drugih strank v političnem življenju države z neverjetno nujnostjo. Poleg konzervativno usmerjenega dela poslancev, ki so v tistem trenutku sestavljali večino, so bile v procesu razprave jasno opredeljene dve usmeritvi zagovornikov prihodnjega prestrukturiranja.

Pluralizem mnenj poslancev

Eno od teh območij, ki je bilo zmerno dovolj, je vodil Mihail S. Gorbačov, drugi, katerega člani so zahtevali bolj radikalne ukrepe, so sestavljali poslanci, združeni v medregionalni poslanski skupini. Njeni voditelji so bili: ugledni disident, Nobelov nagrajenec akademik Andrej Dmitrijevič Saharov, Victor Palm, Gavriil Popov, Yury Afanasyev in bodoči ruski predsednik Boris Jeljcin, ki sta mu blizu v duhu politike.

Ti ljudje so bili v marsičem govorniki opozicijskih čustev, ki so v tem obdobju pometali državo. Iz govorniškega kongresa so izrazili voljo večine njenih prebivalcev, ki so se zavedali nesmiselnosti političnega sistema, ki je temeljil na dolgo zastarelem marksistično-leninističnem učenju.

Vrednost I kongresa narodnih poslancev

Ne samo dokumenti, ki so bili sprejeti na sestankih, temveč tudi razmere, v katerih so razpravljali o vprašanjih na dnevnem redu, so pomembno vplivale na celotno sliko političnega življenja države v poznih osemdesetih in zgodnjih devetdesetih letih. Ta konvencija se šteje za začetek propada komunističnega imperija in prehod k izgradnji demokratične družbe.

Zgodovinski pomen kongresa je odvisen tudi od dejstva, da je od njegove govorice prvič obstajalo odprto zahtevo za odpravo 6. člena Ustave ZSSR. To so utemeljili številni objektivni dejavniki, ki pričajo o nujnosti temeljnih sprememb v notranji in zunanji politiki države.

V tem letu se je konec naslednjega petletnega obdobja, katerega dejanski rezultati so jasno pokazali katastrofalen padec proizvodnje na vseh področjih nacionalnega gospodarstva. Hkrati je postala očitna nepopravljivost propada socialističnega tabora. Razmere so se še poslabšale zaradi želje nekaterih sovjetskih republik (zlasti baltskih), da se umaknejo sestavo ZSSR.

Zahteve, ki jih je podal akademik Saharov

Kot je bilo omenjeno zgoraj, je medregionalna opozicijska skupina sodelovala pri delu kongresa, katerega vodja je bil A. D. Saharov. On je izrazil povpraševanje svojih sodelavcev za ukinitev zloglasnega 6. člena, ki je državo obsodil na politično, gospodarsko in duhovno stagnacijo.

Poleg tega je Andrej Dmitrijevič dejal, da je pomembno, da se v družbi opravijo številne druge spremembe. Ob zahtevi, da bi komunistično partijo odvzela monopol nad oblastjo, je poudaril potrebo po vzpostavitvi sistema političnega pluralizma, prenosu gospodarstva na tržno podlago in tudi de-ideologiziranju vlade.

Začetek demokratičnega procesa

Mimogrede ugotavljamo, da so publikacije, kot so revija Ogonek in časopisi Argumenty i Fakty, Moskovsky Komsomolets in Moscow News, v naslednjem obdobju postale glavni predstavniki stališč radikalnih politikov. S svojimi publikacijami so bistveno pospešili potek demokratičnih preobrazb, ki so zajele državo.

Izjave akademika Saharova, ki so bile nenavadno smele za tisti čas, so povzročile negativno reakcijo večine poslancev, ki še niso mogli izstopiti iz običajnih stereotipov, vendar se je proces začel in poznejši dogodki so bili podlaga za njegov razvoj.

Nadaljevanje razprav

Naslednji II. Kongres Sovjetov je potekal sredi decembra istega leta, politične razmere pa so postale še bolj pereče. Člani medregionalne poslanske skupine so celo nekaj dni pred začetkom pozvali prebivalstvo države, naj začne splošno politično stavko, katere glavna zahteva je bila odprava zloglasnega 6. člena.

Tudi pred plenarnimi zasedanji je bila glavna tema razprave ob strani 6. vprašanje Ustave.

Vendar pa večina poslancev, tako kot v obdobju marčevskega zasedanja, ni bila pripravljena sprejeti tako drastičnih ukrepov. Kljub vsem prizadevanjem opozicije se ta glavna težava takrat ni uvrstila na dnevni red. Stališče Mihaila Gorbačova je pri tem igralo pomembno vlogo, pri čemer je po svojih najboljših močeh poskušal odvrniti poslance od razprave o občutljivem vprašanju.

To je prisililo vodjo Medregionalne skupine, Andreja Dmitrijeviča Saharova, da udeležencem kongresa opozori na nevarnost njihovega položaja, saj lahko povzroči množične proteste med prebivalstvom države, kar je samo po sebi polno nepredvidljivih posledic.

Poslabšanje političnih razmer v državi

Izkazalo se je, da je popolnoma prav, prva takšna državna manifestacija pa je bila februarja 1990, dobesedno dva meseca po njegovi smrti. Na ta dan je več kot 200 tisoč Moskovčanov prišlo na ulice prestolnice, ki so zahtevale ukinitev 6. člena Ustave ZSSR, kar jasno kaže na nedopustnost nadaljnjega ignoriranja čustev množic.

Razmere v državi so se še naprej poslabšale, z vsakim dnem pa je postajalo vse težje oblastem, da bi obvladovale množice, od katerih jih je bila velika večina pod vplivom radikalnih politikov različnih vrst. To je prisililo vodstvo stranke, da je sklicalo razširjeno plenumsko srečanje Centralnega komiteja CPSU. Svoje delo je začel 5. februarja, dan po 200.000 demonstracijah zgoraj omenjenih državljanov.

Konec monopola nad oblastjo

Na njem je vodja komunistov M. S. Gorbačov rešil problem. Prosili so jih, naj vzpostavijo delovno mesto. Predsednik ZSSR ob sočasni odpravi sovražnega člena Ustave. Kot so kasneje pričali tudi sami udeleženci na zgodovinskem plenumu, se je večina od njih na takšno idejo odzvala zelo negativno, vendar jim stranska disciplina, ki je bila v svojih glavah zakoreninjena že vrsto let, ni dovolila, da bi nasprotovali smeri, ki jo je predlagal generalni sekretar, in vsi so poslušno dvignili roke v odobravanje. Tako je odločitev o razveljavitvi 6. člena (o vodilni vlogi CPSU) sprejela samo strankarsko vodstvo, ki je končalo večletni monopol nad oblastjo.

Spremembe temeljnega zakona

Vendar pa je odločitev plenuma CPSU Centralni odbor ni v celoti izčrpala vprašanje, in delo v tej smeri se je nadaljevalo na izredni Tretji kongres Ljudskih poslancev, ki je potekala marca 1990. Odprava 6. člena Ustave ZSSR je dobila pravno utemeljitev, ki je bila uvedba ustreznih sprememb besedila Temeljnega zakona.

Še en pomemben zakonodajni akt, sprejet na III. Kongresu narodnih poslancev, je bila likvidacija Sveta ministrov ZSSR, ki je bil atribut oblike vladanja, ki je zapuščala preteklost. V zameno za to je bil pod predsednikom države ustanovljen kabinet ministrov, ki je bil organiziran po zahodnoevropskem modelu in v večji meri ustrezal sodobni zgodovinski realnosti.

Razveljavitev zakona, ki CPSU daje monopol nad oblastjo, je legalizirala politične stranke, ki so bile prej obravnavane kot nezakonite in so služile kot spodbuda za ustvarjanje novih. V tistem času so bile najbolj vplivne politične organizacije demokratične usmeritve, kot sta Demokratična stranka Rusije, Ljudska, kmečka in Agrarna. Ne bi bilo pretirano reči, da je od te točke naprej država vstopila v novo fazo v svoji zgodovini.

Posledice odprave 6. člena Ustave ZSSR

Kaj so odločitve izrednega kongresa prinesle državljanom države, katerih srečanja so bila tokrat brez pomembnih polemik? Po dokumentu, sprejetem 14. marca, je komunistična partija izgubila status edine „vodilne in vodilne sile“ družbe, ki jo je imela v skladu z Ustavo ZSSR iz leta 1977.

Njegova glava je M. S. Gorbačov, ki je bil takrat generalni sekretar centralnega odbora CPSU, je postal prvi predsednik države, ki se je kljub administrativnim ukrepom še naprej rušil. Čas je pokazal, da boj za odpravo 6. člena Ustave ZSSR, ki ga je tako odlično osvojila opozicija, ni stabiliziral razmer v državi, temveč je le še zaostril krizo. Z vsemi zlobnostjo enostrankarskega sistema se je izkazalo, da je to edina povezava večmilijonske države, katere ukinitev je njen proces dezintegracije nepovraten.