Nezaupnica. Stucking power-lačen

Mehanizem, ki je zmožen zatreti izvršilni diktat diktature in hkrati služiti kot protiutež zakonodajne oblasti zlorabe. Kakšen je? Kako se uporablja v različnih državah?

Kaj je nezaupnica?

Beseda "glas" (votum) se iz latinščine prevede kot "želja" ali "volja". To je večinska odločitev, ki jo odobri splošna volilna pravica.

V skladu s tem je glasovanje o nezaupnici odločitev z večino glasov parlamentarnega neodobravanja dejanj ali opustitev celotne izvršilne oblasti ali njenih posameznih predstavnikov.

To je močan vzvod pritiska in nadzora nad izvršilno oblastjo. V pravnih republikah lahko za tiste, ki dobijo glasovanje o nezaupnici, pride do prenehanja politične kariere.

Glasovanje o nezaupanju predsedniku

V Rusiji je podlaga za izražanje nezaupanja predsedniku obtožba veleizdaje.

V zahodnih državah je osnova lahko tudi:

• obtožba prejemanja ali podkupovanja;
• finančne goljufije;
• kršitev državljanskih pravic;
• prikrivanje informacij nacionalnega pomena;
• vmešavanje v sodne zadeve;
• pričevanje pri krivokletstvu;
• bolezni;
• nemoralno vedenje.

Posledica nezaupanja predsedniku je obtožba. Kaj pomeni ta koncept?

Obtožba (ang. Impeachment - nezaupanje) je postopek za razrešitev predsednika države. Glavni splošni koraki postopka: t

• obtožen je vodja države;
• spodnji dom zakonodajalca tvori sklep;
• zgornji dom razsodi.

Postopek obtožbe v Rusiji

Državna duma v skladu z ustavo začne postopek obtožbe. Postopek je dolg in se dogaja takole:

• pravna komisija, ki je prejela izjavo, oblikuje dajatev;
• oblikovane in utemeljene dajatve se glasujejo;
• če 2/3 vseh poslancev glasuje za obtožnico, se zadeva predloži Vrhovnemu sodišču;
• Vrhovno sodišče potrjuje, da dejanja predsednika vsebujejo znake in motive za kaznivo dejanje;
• Ustavno sodišče nadzoruje uresničevanje vseh zahtev zakona in postopka na vseh stopnjah;
• Svet federacije izda mnenje o razrešitvi predsednika.

Primeri odstranitve voditeljev držav

V ZSSR je bil podoben precedens. Leta 1964 je N.S. Hruščov, obtožuje prostovoljstvo.

V moderni Rusiji so po razpustitvi vrhovnega sveta leta 1993 poskušali odstraniti B.N. Jeljcin. Uspeh ni dosežen.

V ZDA je bil leta 1999 po obtožbi predsednika neuspešen poskus obtoževanja Bill Clinton v krivokletstvu in škandalu z Moniko Lewinsky.

Brazilski predsednik Dilma Rousseff leta 2016 umaknil s položaja zaradi obtožb finančnih goljufij.

Istega leta se je začela obtožba v Južni Koreji. Predsednik Ban Geun-hye je bil odstranjen s položaja, ker je s prijateljem delila državne informacije.

Glasovanje o nezaupanju parlamentu

To je izraz nezaupanja vladi kot celoti ali posameznim ministrom. Razlogi so lahko:

• zunanja in notranja politika;
• poslabšanje socialno-ekonomskih razmer v državi;
• nov račun;
• amoralno dejanje.

V Rusiji

Ustava Ruske federacije daje Parlamentu možnost, da vladi izglasuje nezaupnico.

Postopek poteka takole:

• Dumski poslanci, če so več kot 20% vseh, dvignejo s kolegi vprašanje zaupanja v kabinet ministrov;
• tudi vprašanje zaupanja lahko Parlamentu predloži predsedniku vlade;
• predlog za motivacijo, predložen Svetu državne dume;
• odločitev o zadevi mora biti sprejeta najkasneje 7 dni po vložitvi predloga;
• če ena ali več oseb zavrne pritožbo in število podpisnikov postane manj kot 20% skupnega števila, se obravnava zadeve samodejno prekine;
• če nihče ni umaknil podpisa ali po preklicu, je število tistih, ki zahtevajo glasovanje, v okviru dovoljenega števila, odločitev pa se sprejme na končno glasovanje;
• če je večina poslancev glasovala za “za”, se glasovanje o nezaupnici šteje za sprejeto.

Posledice nezaupanja vladi

Po sprejemu odločitve o nezaupanju lahko predsednik razreši ministre. Odločitev lahko zavrne, če se z njim ne strinja.

Od tega trenutka se začne odštevanje 3 mesece. Če Parlament v tem času ponovno izglasuje nezaupnico, bo predsednik upokojil vlado ali razpustil državno dumo.

Primeri boja parlamenta s vlado

V Rusiji:

• 22.4.1994. Postopek ni uspel - 31 glasov ni bilo dovolj.
• 21.06.1995 Sprejeto je bilo glasovanje o nezaupnici vladi V. Chernomyrdina. Naslednji dan je premier predstavil nasprotno vprašanje. Duma, prestrašena zaradi razpada, je glasovala za zaupanje.
• 15. 10. 1997 Parlament je ponovno začel razpravljati o vprašanju zaupanja v kabinet V. Chernomyrdina. Vlada je sklenila koncesije in zadeva je bila umaknjena.
• 14. marca 2001 in dvakrat leta 2003 je Komunistična partija Ruske federacije podala predlog za nezaupanje vladi M. Kasyanova, vendar brez uspeha.
• 20.9.2004 Komunistična partija Ruske federacije in matična stranka sta predlagala nezaupanje vladi M. Fradkova. Glasovanje ni bilo izvedeno zaradi zavrnitve zahtevkov komunistične partije na dan volitev.

Na svetu:

• Kanada Novembra 2005 so opozicijske stranke v Parlamentu glasovale za nezaupnico. Posledično je predsednik vlade odstopil. Tudi Parlament je na zahtevo opozicije razrešil in opravil izredne splošne volitve.
• Romuniji. Junija 2018 se parlament ni odločil za nezaupanje vladi.
• Španija Junija 2018 je parlament zavrnil zaupanje vladi in premier Mariano Rajoy je odstopil.
• Francija 08/01/2018: Parlament je zavrnil glasovanje o zaupnici.

Glasovanje o zaupanju je vzvod za nadzor izvršilne veje oblasti. Toda vzvod je težak. Kot kaže praksa, je manj primerov, ko je delovalo, kot število sproženih procesov. To pojasnjuje dejstvo, da vlada z vsemi sredstvi zagotavlja večino glasov v parlamentu.