Zgodovina nastajanja gospodarskih svetov. Dejavnost in likvidacija gospodarskih svetov

Ekonomski svet (SNH) - teritorialna vladna agencija, ki je vladala nacionalnemu gospodarstvu leta 2005. T Sovjetski čas. осуществляли в 1917-1932 и 1957-1965 гг. Svoje dejavnosti so izvajali v letih 1917-1932 in 1957-1965. Naj na kratko preučimo značilnosti dela teh organov.

Ustanovitev ekonomskih svetov

Prvič so se ti teritorialni organi začeli pojavljati po revoluciji. Leta 1917 je bil v okviru SNK (Svet narodnih komisarjev) ustanovljen vrhovni ekonomski svet (vrhovni ekonomski svet).

во всех уездах, районах, губерниях. 23. decembra je bila sprejeta uredba o ustanovitvi gospodarskih svetov v vseh okrožjih, okrožjih in pokrajinah. Bili so pozvani k izvajanju politike visokega sveta na tem področju.

Sestava

проходило стихийно. Leta 1917 je bilo ustanovitev gospodarskih svetov spontano. Ti organi so delovali pod splošnim nadzorom Vrhovnega ekonomskega sveta in Sveta vojakov, delavskih in kmetijskih poslancev.

Njeni člani so bili izvoljeni na kongresih in konferencah. Gospodarski sveti so vključevali predstavnike tovarniških odborov, sindikatov, zadrug, zemljiških odborov in upravljanja podjetij. Število članov je bilo določeno s sklepom teritorialnega sveta vojakov, kmetov in delavskih poslancev.

на местах? Kdo je ustvaril gospodarske svete na terenu? Predsednik vrhovnega ekonomskega sveta 1918-1920. je bil V.I. Lenin. . Govoril je na prvih kongresih in osebno usklajeval oblikovanje ekonomskih svetov . Torej, več.

Naloge

имело большое практическое значение для Ustanovitev ekonomskih svetov je bila zelo praktično pomembna Sovjetska oblast. Glavna naloga teh organov je bila obnoviti opustošeno gospodarstvo. Ključna področja delovanja SNH so bila naslednja:

• Reševanje aktualnih problemov gospodarske regije.
• Usklajevanje dejavnosti nižjih organov nadzora delavcev.
• Razviti načrte za razdeljevanje naročil.
• Določanje potreb območja za surovine, gorivo, ljudi in podobno.

Struktura

проходило по единому плану. Ustanovitev ekonomskih svetov v ZSSR je potekala po enotnem načrtu. V vsakem odseku SNH so bili ustanovljeni oddelki, odgovorni za naslednja področja:

1. Gorivo.
2. Obdelava kovin.
3. Izdelki iz papirja.
4. Predelava vlaknastih snovi. T
5. Drevo
6. Mineralne snovi.
7. Kemična proizvodnja.
8. Gradbena dela.
9. Prevoz.
10. Kmetijstvo
11. Hrana in poraba.
12. Državno gospodarstvo in banke.

Po potrebi se lahko oblikujejo tudi drugi deli. Vsak od njih je imel 4 oddelke:

1. Delo.
2. Statistika.
3. Dobava in distribucija.
4. Organizacijski.

Naloge slednjih so bile upravljanje, financiranje in tehnična opremljenost podjetij. Upravni organ v Svetu je bil izvršni odbor pri predsedstvu. Sklepi Sveta narodnih komisarjev so bili obvezni za dejavnosti vseh podjetij in institucij. Lahko so preklicali le vrhovni ekonomski svet.

Centralizacija moči

Po revoluciji se je država lotila nacionalizacije. Pri tem se je razširil seznam podjetij javnega sektorja. V skladu s tem se je nadzor nad gospodarskimi sveti razširil nanje. Pogodba o ustanovitvi ZSSR je predvidela ustanovitev republiškega in sindikalnega vrhovnega ekonomskega sveta. Leta 1923 je bilo ustanovljeno All-Union upravno telo Sveta za nacionalno gospodarstvo, ki je prejelo pristojnost All-republikanske ljudske komisije. Vodil je delo vrhovnega ekonomskega sveta republik.

Posledično je bilo celotno upravljanje industrijskih podjetij v državni lasti skoncentrirano v enem centru. To je državi omogočilo razvoj gospodarstva v eni smeri.

Transformacija organov

Do konca dvajsetih let. gospodarski sveti so začeli postopoma izgubljati svojo vrednost. Krepitev načela upravljanja po gospodarskih panogah; državni nadzor industrije je bil centraliziran.

Odločili so se, da se republiški sveti in vrhovni ekonomski svet spremenijo v Ljudski komisariat za industrijo. Lokalni ekonomski sveti so postali industrijski oddelki izvršnih odborov.

1957

спустя почти 30 лет с момента их преобразования было связано с необходимостью реформирования системы управления. Ustanovitev ekonomskih svetov skoraj 30 let po njihovi preobrazbi je bila povezana s potrebo po reformi sistema upravljanja. V njem je bilo ozemlje države razdeljeno na upravna in gospodarska območja. V vsaki od njih je bil ustanovljen ekonomski svet.

Izobraževalni okraji so izvajali republiške vrhovne svete. Trdili so, da so predsedniki CNH, poslanci in člani. Ministrski sveti so nadzorovali dejavnosti gospodarskih svetov, ki bi lahko vključevali predsednike Sveta za nacionalno gospodarstvo.

Decentralizacija

Med reorganizacijo sistema vodenja, ki je potekala leta 1957, je bila odpravljena večina vseh unijskih in republiških ministrstev. V glavnem se je reforma dotaknila oddelkov, ki se ukvarjajo s problemi gradbeništva in industrije. Organizacije in podjetja pod njihovim nadzorom so bila prenesena na lokalne gospodarske svete.

Preostala ministrstva, ki so se ukvarjala predvsem z načrtovanjem in zagotavljanjem visoke tehnične ravni proizvodnje, so usklajevala delo posameznih podjetij prek CNX. 10.05.1957 je bil izdan ustrezen zakon. в нем говорилось, как о формировании звеньев системы, не связанных ведомственными барьерами. O ustanovitvi gospodarskih svetov v njem je bilo rečeno, da gre za oblikovanje povezav sistema, ki niso povezane z oddelkovnimi ovirami.

Pobudniki reforme so menili, da je glavna prednost teritorialnega upravnega sistema pristop gradnje in upravljanja industrije do podjetij in organizacij, ki se ukvarjajo s temi sektorji. Predvidevali smo, da bodo gospodarski sveti lahko celovito rešili vprašanja razvoja ozemlja. To je bilo izjemno pomembno zlasti za oddaljene, gospodarsko zaostale regije v državi.

Nadaljnji razvoj SNH

Ekonomski sveti se lahko štejejo za kolegijske organe. Sprva je bil njihov aparat majhen. V prvih letih reforme je majhno število CNH omogočilo zmanjšanje aparata republiških in sindikalnih upravljavskih struktur.

V času uvajanja transformacij se je aparat in struktura CHX začela širiti. Začeli so se pojavljati funkcionalni in industrijski oddelki.

Struktura SNH je bila določena s posebnostmi gospodarske regije, v kateri je delovala. Hkrati se je organizacija gospodarskih svetov po vsej državi izvajala po enotnem načelu. Osnova vsakega telesa so bile funkcionalne in podružnice. V regiji Sverdlovsk je na primer upravni organ, ki je nadzoroval več kot 400 podjetij, vključeval naslednje oddelke:

• načrtovanje;
• prodaja;
• logistika;
• opreme.

V njegovo strukturo so bili vključeni naslednji oddelki:

• sodelovanje in proizvodnja;
• finance;
• glavni mehanik;
• izgradnja kapitala;
• glavna energija;
• prevoz;
• izobraževalne ustanove;
• zunanjih odnosov itd.

Poleg tega je bila struktura SNH upravljanje industrijskih sektorjev, vključno z:

• metalurgija (barvna in črna);
• proizvodnja električne opreme;
• strojništvo;
• gozdarstvo;
• papirna in lesnopredelovalna industrija;
• energijo;
• Gradbeništvo;
• lahka industrija;
• proizvodnja gradbenih materialov.

Regionalne SNH so bile dejansko ministrstva industrije le v miniaturi. Večina ministrskih aparatov se je preprosto preselila s predsednikov odpravljenih organov na kraje v ekonomskih svetih osrednjih regij Unije. V tem primeru so jih praviloma spodbujali.

Nov krog centralizacije

Začelo se je leta 1960. Novembra 1962 je bil ustanovljen Svet narodne ekonomije ZSSR. Decembra istega leta so se začela oblikovati večja upravna in gospodarska okrožja. Med njimi je bilo več ukinjenih ozemelj. V vsakem okrožju je bil ustanovljen ekonomski svet. Število okrožij in s tem tudi vladnih organov se je bistveno zmanjšalo. Najprej jih je bilo 104, med reformo pa jih je bilo 43. V RSFSR je bilo ustanovljenih 47 od 67 okrožij.

Leta 1963 je februarja z odlokom vrhovnega sveta ZSSR nastala upravno-ekonomska regija Srednje Azije na podlagi okrožij turkmenskih, tadžikških, kirgiških in uzbekistanskih republik.

Marca istega leta je bil ustanovljen Svet ministrov Unije.

Zmanjšanje reforme

Začelo se je leta 1964. Prenehanje reforme sistema upravljanja je bilo povezano z odstopom Hruščova. Leto po tem dogodku se je partijsko vodstvo države odločilo opustiti teritorialni upravni sistem in se ponovno vrniti k sektorskemu načelu upravljanja.

Gospodarski sveti, ustanovljeni v okviru Hruščova, so bili likvidirani, gospodarski okrožji pa so bili odpravljeni. Namesto tega so bila industrijska ministrstva reorganizirana.