Komunalna služba. Ruske izkušnje

Državna in občinska služba je dejavnost državnih in občinskih uslužbencev, ki se osredotoča na opravljanje njihovih poklicnih nalog. Vse položaje v takšni službi, kot tudi sama struktura, odobrijo državne in lokalne oblasti in zato niso izvoljene. Skladno s tem so občinski delavci odgovorni lokalnim dumam ali občinam. Mestna ali mestna skupnost ne izvaja nadzora nad svojimi dejavnostmi.

Pravni status in ureditev

Komunalna služba določa določene zahteve za tiste, ki želijo prevzeti določen položaj. Te zahteve običajno vključujejo: obseg pooblastil, pravice in obveznosti občinskega uslužbenca, pravni in birokratski status. Pravni status določa pravni okvir, v katerem deluje birokrat. Birokratski status je dejansko položaj v Sloveniji sistema lokalne uprave. Hkrati, če pravni status ostane nespremenjen (če se seveda ne spremeni Zvezni zakon), se birokratski status običajno spreminja glede na strukturne spremembe v občini. Poleg tega je ruska praksa oblikovala dodatni, izvenpravni, vendar najučinkovitejši način administrativno-osebnega vpliva - tako imenovani »telefonski zakon«, ki se lahko šteje za enega ključnih elementov regionalne strukture občinske uprave.

Objave

Komunalna služba torej vključuje vzpostavitev dodatnih delovnih mest, ki jih ponujajo župani mest in drugih upravnih enot za izvajanje skupnega modela upravljanja. To je kljub dejstvu, da je pooblastilo uradnika predpisano v Listini mestnega okraja in posameznim ukazom občine. Seznam vseh strukturnih enot vodenja je vpisan v lokalni register delovnih mest.

Prehod komunalnih storitev

Kot vidimo uradni v sistemu lokalne samouprave - odvisna kategorija. Pogosto se dogaja, da praksa interakcije v okviru komunalnih storitev ni odvisna toliko od zakonodajnega okvira kot osebnih povezav med voditelji različnih struktur. Vendar kljub tej alternativi občinski storitev zahteva določena pravila obnašanja:

• Prednost zveznih in regionalnih zakonov, drugih predpisov in predpisov. Glede na to, da je lokalna samouprava ena od konstruktivnih sestavin enotne birokracije po vsej državi, se nadzor nad proizvodno dejavnostjo občin izvaja prek komandnih in upravnih orodij vertikale oblasti.
• Zvezna zakonodaja določa prednost človekovih pravic in svoboščin pri neposrednem delovanju uradnikov na različnih ravneh.
• Strokovna usposobljenost javnih uslužbencev. Nekateri strokovnjaki menijo, da zaradi dejstva, da občinska služba ne pomeni konkurenčnega zaposlovanja za prosta delovna mesta, vprašanje pristojnosti uradnikov običajno "visi v zraku".
• Uvedba načela zakonitosti in upravno odgovornost kršitev.