Občinski je ... Pomen besede "občinski"
Vse ne-zasebne lastnine v naši državi so lahko državne ali občinske. Obstaja seveda lastnina brez lastnikov, toda odvetniki se običajno ukvarjajo s tem in na koncu najde svojega lastnika ali odstopi v korist države. In če je s suvereno lastnino vse bolj ali manj jasno, pomen besede "občinski" ostaja skrivnost. Preverimo izvor tega koncepta in preučimo, kaj je lahko občinska lastnina.
Izvor občinske oblike upravljanja
V obdobju nastajanja srednjeveških mest z lastno infrastrukturo in mehanizmom pobiranja davkov je bilo potrebno nadzorovati delovanje lokalnih oblasti na mestni ravni. Tako so nastale prve občine - organi, ki niso državni, pozvani, da nadzorujejo delovanje lokalnih glavnih oseb. Občine so se razlikovale od drugih organov z določeno stopnjo diskrecije in, kar je najpomembneje, z izvolitvijo in redno menjavo vodij.
V času monarhov so bili skoraj vsi položaji imenovani od zgoraj, po kaprici ali naklonjenosti vrhovnega vladarja. Občinski organ je ena izmed redkih institucij, v kateri je lahko oseba izbrana za odgovorno mesto. In volitve so potekale na kraju samem, ne da bi navedli "od zgoraj" - od kraljev ali patriarhov cerkve. Tako je »občinski« do neke mere neodvisen, ni imenovan. Deloma se ta pomen besede ohranja v naših dneh.
Državni in občinski
Trenutno je pomen besede "občinski" nekoliko drugačen od njegove srednjeveške razlage. Hkrati se je koncept občinske lastnine ohranil v mnogih državah, vključno z Rusijo. V naši državi, vse premoženje, ki ne pripada posameznikom ali organizacije, je razdeljen na državni in občinski. Državno premoženje pripada naši državi in se upravlja centralno. Državne institucije vključujejo gozdove, reke in travnike, minerale, predmete zgodovinske in kulturne dediščine.
Sem spadajo tudi predmeti, po katerih država opravlja svoje naloge: državna zakladnica, vojaška in obrambna sredstva itd.
Občinska je nedržavna
V skladu z ruskimi zakoni obstaja jasna ločitev nejavne lastnine. Občinska lastnina je nedržavna lastnina. Zakon jasno loči ta dva pojma glede na način upravljanja. Samo lokalne oblasti lahko posedujejo in nadzirajo upravljanje občinske lastnine. Občinska lastnina je torej last upravnih in teritorialnih enot. V naši državi ti vključujejo:
- okrožja;
- mest;
- vasi;
- druge občine.
Upravljanje in nadzor zaupane lastnine neodvisno upravljajo lokalne uprave in druge oblike lokalne samouprave. Tako je občinska lastnina last lokalnih sredstev, sredstev iz lokalnih proračunov, sredstev iz zunajproračunskih sredstev nestanovanjske prostore, stanovanjski sklad, podjetja socialnih storitev, izobraževanje, zdravje itd.
Oblike upravljanja občinske lastnine
Velik del občinske lastnine je dodeljenih lokalnim občinskim podjetjem in se prenaša pod nadzorom državnih institucij. V vseh teh primerih je nadzornemu organu dodeljena pravica gospodarskega upravljanja ali pravica do gospodarskega upravljanja. Vse nianse občinskega upravljanja premoženja so zapisane v civilnem zakoniku Ruske federacije.
Občinski je register nepremičnin, ki ga morajo spremljati lokalne oblasti. Vse spremembe pravnega in premoženjskega statusa takega premoženja se opravijo na podlagi občinskih aktov. Vsako pravno odločitev v zvezi z upravljanjem občinske lastnine mora sprejeti prebivalstvo ali predstavniško telo lokalnih oblasti. Odgovoren za izvajanje pravnega akta občinskih uslužbencev.
Pristojnosti ruskih občin so precej obsežne. Poleg neposrednega upravljanja premoženja lahko oblikujejo lokalne politike, pritegnejo naložbe in sodelujejo v obsežnih projektih, katerih cilj je izboljšanje blaginje skupnosti.