Občinska uprava. Občinsko pravo

Občinsko pravo ureja ustava Ruske federacije. Po temeljnem zakonu se lokalna oblast uresničuje z različnimi organizacijskimi oblikami. Občinsko pravo se razteza na posebne upravne in teritorialne enote. Ureja proces reševanja lokalnih vprašanj.

Sistem občinskega upravljanja

Predvideva naslednje oblike:

1. Takojšnja demokracija.
2. TOC.
3. Izbirni in drugi občinski organi.

Takojšnja demokracija je neposreden izraz volje ljudi. CBT - teritorialna javna samouprava. Lokalne vladne ustanove so ločena organizacijska oblika. Razmislite o njej.

Občinske institucije

Opravljajo glavno dnevno delo v upravno-teritorialni enoti. Občinske ustanove imajo ustrezne pristojnosti v skladu z listino MO. Njihove dejavnosti se izvajajo v različnih smereh. Sistem občinske uprave vključuje takšne institucije, kot so: t

1. Predstavniške strukture.
2. Vodja MO.
3. Izvršilne strukture.

Slednje zlasti vključuje odbor za upravljanje občinskega premoženja. Izvršilni inštituti oblikujejo, sprejemajo in izvajajo sprejeti proračun, zagotavljajo zaščito reda, določajo pristojbine in davke, rešujejo druga vprašanja, ki vplivajo na življenje prebivalcev Moskovske regije.

Pomembna točka

Civilni zakonik Ruske federacije določa, da so pravne osebe vključene v upravljanje občinskega okrožja. Delujejo neodvisno v svojem imenu. Pridobitev, uresničevanje osebnih nepremičninskih in premoženjskih obveznosti in pravic v imenu MO se dodeljujejo ustreznim teritorialnim strukturam oblasti (odbor za upravljanje občinske lastnine, uprava itd.). Za državljane takšne priložnosti in obveznosti civilni zakonik ali ustava ne predvidevata.

Posebnosti

Iz zgornjih podatkov sledi, da je občinska uprava dejavnost izbirnih in drugih organov na terenu. Vključuje odlaganje premoženja Ministrstva za obrambo, gospodarskih objektov, oblikovanje in izvrševanje proračuna, vzdrževanje življenjske dejavnosti državljanov, reševanje drugih vprašanj, vključno z organizacijo lastnega dela.

Vrednost inštituta

Vloga in položaj MU določata številne značilnosti:

1. Občinsko vodenje je posebna vrsta dejavnosti za izvajanje lokalne oblasti, ki ima pristojnost in funkcionalnost.
2. MU - posebna pravica izključno pooblaščenih struktur.
3. Občinsko upravljanje je v glavnem izraženo v izvršilni dejavnosti. Izvaja se v okviru neposrednega vsakodnevnega vodenja politične, družbene, duhovne in gospodarske sfere občine.
4. MU je podzakonski akt, ki ga ureja občinsko pravo.

Posebnosti koncepta

Ker občinsko upravljanje izvajajo izključno ustrezne strukture, ki imajo za to na voljo potrebna pooblastila, je treba ta koncept razlikovati od izraza "lokalna uprava". Slednje je veliko širše. Vključuje vse oblike izvajanja lokalne uprave, vključno z občinsko upravo.

Pomen odnosov

Sistemska reprezentacija obstoječih elementov občinske uprave in njihova interakcija je temeljnega metodološkega in teoretičnega pomena. Hkrati se preučuje sam koncept institucije, vrste upravnih manifestacij in vrstni red njihove vključitve v strukturo, stopnja korelacije in realni odnos. Najprej se upošteva interakcija subjekta nadzora z reguliranim sistemom. Prvi ne more obstajati v odsotnosti ustreznih predmetov, saj je izgubljen sam pomen njihove dejavnosti na splošno. Samo v kompleksnih elementih lahko oblikujejo strukturo občinske vlade. Po drugi strani pa nujno pokriva:

1. Organizacija in dejavnosti subjektov uprave.
2. Struktura interakcij regulativnega sistema in upravljanega objekta - občina.
3. Elementi upravnega inštituta in njihove posamezne komponente. Neposredno oblikujejo strukturo reguliranega podsistema in zaznavajo učinke ali sodelujejo pri njihovem nastajanju.

Vzorci

Teorija občinske uprave opredeljuje objektivna načela delovanja in izboljševanja sistema. Te nujne in bistvene stabilne povezave določajo kakovost, značaj in učinkovitost vpliva na razvoj občine. Delovanje in izboljševanje se izvaja v skladu z zakoni, metodami in načeli oblikovanja odnosov vodstva, izvajanjem regulativnih dejavnosti. Vključuje določene načine za izvajanje upravnih funkcij, osebja, informacijske podpore itd.

Predmeti

Samo občine delujejo kot njih. Predmeti imajo zapleteno organizacijsko strukturo. Predstavljajo kompleks organizacijsko oblikovanih skupin, med katerimi obstajajo ustrezne povezave in vzpostavljajo se vodstveni odnosi. Reprezentativni inštitut služi kot vodilna struktura. Imenuje se Duma, Svet, občinska skupščina, odbor itd. Vodja občine vodi izvajanje lokalne samouprave v upravno-teritorialni enoti. Izvršilni organ ima operativne in regulativne funkcije. Izpolnjuje predpise zakonov in odločitev reprezentativne strukture.

Objekt

Ker deluje neposredno v občini. Predstavljen je kot kompleksen socialno-ekonomski sistem, ki ga sestavlja več tesno povezanih in medsebojno povezanih sestavnih delov:

1. Geografsko okolje.
2. Prebivalstvo.
3. Sistem za podporo življenju, namenjen ohranjanju delovanja, ohranjanju in razvoju MO.
4. Mesto, ki tvori mesto.

Prebivalstvo se oblikuje iz lokalne skupnosti. Njegov član je državljan države, ki prebiva na določenem ozemlju. Geografsko okolje vključuje zemljišča in druge naravne vire. Delujejo kot osnova aktivnosti in življenja prebivalstva, ki se stalno nahaja na zadevnem ozemlju. Mesto, ki tvori glavno mesto, vključuje predvsem velika industrijska podjetja, ki se nahajajo v MNZ. Sistem, ki podpira življenje, oblikuje občinsko gospodarstvo. To je zapleteno podjetja, organizacije in ustanove, ki so oblikovane za zadovoljevanje socialnih potreb prebivalcev občine. Ta kompleks vključuje:

• Stanovanjske in komunalne storitve.
• Gospodinjska podjetja storitvene dejavnosti.
• Gradbena industrija.
• Kulturna podjetja, gostinstvo, zdravje, trgovino in drugo.

Občina in skupnosti, ki jo oblikujejo v okviru teorije upravljanja, se obravnavajo kot celota kot kompleksni samoupravni sistemi. Osnova njihovega delovanja je raznolikost interesov. Sistem upravljanja se ocenjuje kot določene metode kolektivne dejavnosti ljudi, ki izvajajo upravne funkcije, da bi zagotovili samorazvoj, samoorganizacijo občine.

Zaključek

V konceptu "občinske uprave" je še posebej pomembna razlaga komponent. Izraz »občina« se je pojavil v republikanski dobi rimske zgodovine. Ta koncept so imenovali posebna mesta. Uživali so pravice samoupravljanja. V skladu z zveznim zakonom veljajo pogoji za lokalne oblasti strukture, organizacije, podjetja, premoženje in drugi predmeti, katerih namen je izvajanje upravnih funkcij na tem področju.