Način CTO. Pravni režim protiteroristične operacije. Boj proti terorizmu

Začetek 21. stoletja je žal zaznamoval ne le tehnološki preboji in povečanje življenjskega standarda, temveč tudi globalizacija svetovnega terorizma. Če je bil ta pojav v nedavni preteklosti nadležen, vendar oddaljen in ne tako strašen, se lahko zdaj terorizem manifestira kadarkoli in kadarkoli in v najstrašnejši obliki. Nihče ni imun na napad.

Država se je prisiljena odzvati na to novo in zelo nujno nevarnost s spremembo metod in metod boja proti terorizmu. Tako se je pojavila protiteroristična operacija KTO.

Kaj je WHO?

Odločanje o tem, kdo je dokaj preprost. Protiteroristična operacija (CTO) je posebna pravna ureditev, ki deluje v naseljih, okrožjih in celotnih regijah države v času, ko se borijo za odpravo ali zaznavanje terorističnega napada, člane radikalne skupine in zmanjšanje negativnih posledic svojih dejanj proti miroljubnim dejanjem. prebivalstva.

Ureditev CTO, vrstni red uvajanja, metode delovanja, sestava organi kazenskega pregona ki delujejo, v celoti nadzoruje okvir zakona o boju proti terorizmu (2006). Koncept KTO je bil uveden leta 1998, ko je bil sprejet zakon o boju proti terorizmu.

Pravna podlaga

Zvezni zakon iz leta 2006 opredeljuje glavne položaje boja proti terorizmu, pravni in organizacijski okvir, načine preprečevanja in boja proti terorizmu, zmanjševanje in (ali) odpravljanje posledic njegovih pojavov ter pravno in organizacijsko podlago za uporabo ruske vojske v boju proti terorizmu. Členi pravnega dokumenta pojasnjujejo nekatere določbe. V istem dokumentu so opredeljeni načini za zagotovitev pravnega režima protiteroristične operacije:

• Člen 3 določa kompleks posebnih vojaških dejavnosti z uporabo vojaških vozil in orožja, ki omogočajo odstranitev pripadnikov teroristične skupine in shranjevanje civilistov, državnih in javnih organov.
• Člen 7 poudarja, da vojaške enote Ruske federacije uporabljajo orožje in vojaško opremo v načinu, ki ga določajo regulativni pravni akti Ruske federacije za odpravo grožnje terorističnega dejanja.
• Člen 12 tega dokumenta ugotavlja, da se protiteroristična operacija izvaja, da se prepreči teroristično dejanje, če napadalci niso ustavljeni z drugimi metodami.

Za koga je pobuda?

Kdo vstopi v način CTO? Odredbo o začetku protiteroristične operacije in njeno dokončanje sprejme vodja zveznega izvršilnega organa veje oblasti na področju ohranjanja varnosti ali drugih oseb, ki jih določijo pristojni organi.

Pri organiziranju protiteroristične operacije so potrebne velike sile in sredstva in zajema območje, kjer živi veliko število ljudi, odgovorna oseba poroča o uvedbi pravnega režima protiteroristične operacije in območju, v katerem je omejeno na višje uradnike države vseh vej. organi (zakonodajni, t izvršilni, sodni).

Nekatere KTO osebno urejajo minister za obrambo, vodja FSB, Ministrstvo za izredne razmere in celo predsednik Ruske federacije. Na primer, med terorističnim napadom v Beslanu je bil takoj vzpostavljen operativni štab, na čelu katerega je bil vodja FSB RNO-Alanija, V. Andreev. Vladimir Putin je osebno vodil nujno srečanje s predstavniki varnostnih sil v Moskvi. Operacijo je vodil tudi direktor FSB Rusije.

FSB

Torej je v praksi praviloma direktor FSB (struktura, ki je neposredno odgovorna za teroristično varnost) pooblaščena, da KTO uvede poseben pravni režim. Če je stopnja nevarnosti nižja in je lokalizirana, je pravica dodeljena vodjem teritorialnih struktur te službe. Regionalni voditelji običajno prejemajo informacije hitreje kot vodje oddelkov na državni ravni. Pogosto najprej regionalni vodja postane vodja CTO, če je obseg terorističnega dejanja velik - to vlogo prevzame vodja službe na državni ravni.

CTO (dekodiranje je protiteroristična operacija) se razglasi za popolno, ko je teroristično dejanje nevtralizirano / odpravljeno in ni nevarnosti za prebivalstvo, lastnino in interese državljanov.

Podpora moči

Za operacijo FSB sestavlja skupina sil, ki jo sestavljajo tako uslužbenci zvezne varnostne službe kot vojaško osebje vojske, državni stražar, policija, ministrstvo za izredne razmere in zaposleni v drugih oddelkih, katerih dejavnosti ustrezajo profilu problema. Sodelujejo lahko zdravniki, pogajalci, vodniki psov itd.

Organizacijo in vodenje operacije vodi operativni štab, ki se oblikuje s sklepom vodje KTO. Sedež določa specifične tehnike in metode, določa območje protiteroristične operacije.

Kako je bilo

23. septembra 1999, po začetku procesa oblikovanja pravne podlage in ostrega poslabšanja razmer na severnem Kavkazu, je ruski predsednik Boris Jeljcin podpisal uredbo o uvedbi režima protiteroristične operacije v čečenski regiji. Ta ukaz je bil preklican šele po desetih dolgih letih (16. april 2009) z odločitvijo novega predsednika države Dmitrija Anatolijeviča Medvedjeva.

Дагестана и Кабардино-Балкарии. V teh letih so se sovražnosti, atentati in policijske operacije izvajali ne le v Čečeniji, ampak tudi na ozemlju drugih regij Severnega Kavkaza: Ingušetiji , Dagestanu in Kabardino-Balkariji. Hkrati je režim CTO večkrat začel delovati na posameznih ozemljih. To so zahtevale trenutne razmere, stalne težave na vojaškem, verskem, mednarodnem in drugih področjih.

Omejitve

Uvedba naročil KTO v skladu z obstoječim regulativnim okvirom vodi do zaostritve razmer in začasnih omejitev: t

1. Preverjanje dokumentov državljanov, ki potrjujejo njihovo identiteto. Če potnega lista ali drugega papirja ni z vami, se oseba spremlja v organe za notranje zadeve Ruske federacije zaradi identifikacije.
2. Evakuacija ali začasna preselitev državljanov iz nekaterih naselij in prostorov ter umik vozil, traktorjev, vojaške opreme itd.
3. Krepitev zaščite vasi, okrožij, regije kot celote, če so posebnega pomena ali v nevarnosti.
4. Izvajanje preverjanja telefonskih pogovorov in drugih podatkov, iskanje zaupnih informacij, če pomaga obvladati teroristični napad.
5. Nadzor nad izmenjavo informacij in onemogočanje komunikacije.
6. Uporaba vozil, ki pripadajo različnim strukturam (razen tujih) in po potrebi v lasti državljanov.
7. Začasno prenehanje dejavnosti posameznih organizacij, različnih vrst industrij, če lahko prispevajo k terorističnemu napadu.

Čečenija

Razpisana je bila protiteroristična operacija na Severnem Kavkazu, ki je potekala od avgusta 1999 do aprila 2009 Druga čečenska vojna. Režim KTO v Čečeniji je moral biti uveden čim prej.

Vojaške operacije so potekale dinamično in zelo težko. Napadi militantov, ki so jih sestavljali izkušeni teroristi, ki so utrjevali bitke in so zasegli pobudo, uvedli krvave spopade, storili teroristična dejanja ne samo v Čečeniji, ampak tudi v drugih regijah. Toda to obdobje je bilo precej kratko, naslednje leto so se vladne varnostne sile najprej ustavile in nato začele množiti gangsterje. Glavni del CTO je padel na temeljito metodično čiščenje teroristov.

Ko je napad sovražnika oslabil, so uspeli vzpostaviti nadzor nad ozemljem Čečenije, KTO pa so začeli nadzorovati lokalne čečenske sile samouprave in samoobrambe. S končanjem sovražnosti na glavnem ozemlju je potreba po CTO izginila in režim je bil preklican.

Dagestan

Konec leta 1999 je bil izveden velik napad teroristov iz Čečenije na Dagestan pod vodstvom Sha Basayeva in arabskega razbojnika Khattaba. Osnova razbojnikov so bili tuji plačanci in teroristi mednarodnih organizacij. Šli so, zanašajoč se na lokalno islamsko prebivalstvo, da razširijo svojo območje vpliva in okrepijo sovražnosti.

Vendar so bili poskusi teroristov, da bi prebivalce Dagestana potegnili na njihovo stran, neuspešni. Nasprotno, lokalno prebivalstvo je močno napadalo napadene enote. Zvezne oblasti so v sodelovanju z vodstvom Ichkerjev uvedle režim KTO v Dagestanu, ki naj bi izvedel splošno ofenzivo lokalnih in zveznih sil proti teroristom. Hkrati je prišlo do likvidacije baz in centrov ekstremnih islamistov v regiji. To je primer protiteroristične operacije.

Prišlo je do spopadov med teroristi in zveznimi enotami. Razmere so se končale z dejstvom, da so morali islamisti, ki so bili v bitkah poraženi, zapustiti ozemlje Dagestana nazaj v Čečenijo. Teroristi so igrali za civiliste, ki so storili več terorističnih napadov v različnih regijah naše države.

Aktivna faza

Družba in država sta znani po šibkih točkah v svojem položaju - teroristi lahko vedno poskušajo napadati objekte z izbiro najšibkejših in najbolj nezaščitenih. In varnostne sile ne morejo zaščititi vseh družbenih in gospodarskih struktur, vseh predstavnikov prebivalstva. To pomeni, da če država vzame le pasivni obrambni položaj, bo vnaprej izgubila in prebivalstvo bo plačalo z več deset mrtvih, ranjenih in oslabljenih. Varnostne sile, kadar je to mogoče, izvajajo različne zaščitne ukrepe in izvajajo protiteroristične operacije.

Protiteroristična operacija

Vodilna taktična oblika dela organov kazenskega pregona za zajezitev terorističnih dejavnosti je protiteroristična operacija. Vključuje številne vidike posebnih ukrepov za preprečevanje terorističnega dejanja, zagotavljanje varnosti posameznikov, nevtralizacijo teroristov in zmanjševanje posledic terorističnega dejanja.

Oblike in vidiki boja proti terorizmu

Operacije za boj proti terorizmu imajo lahko več oblik, ki vključujejo več vidikov:

• Poiščete podatke o aktivnostih udeležencev v skupini, ki so že v državi, pa tudi iščejo lokacije in druge kraje pridržanja zajetih ljudi.
• Preprečevanje terorističnih dejanj - iskanje, nevtraliziranje ali nevtraliziranje teroristične organizacije in uničiti baze terorističnih organizacij pred napadi.
• Izvajanje ukrepov za zmanjšanje odpornosti in poguma teroristov, upadanje avtoritete terorističnih struktur in terorističnih metod delovanja v očeh družbe.
• Izboljšati načine za zagotavljanje varnosti Rusov, ki ostanejo na ozemlju morebitnega terorističnega dejanja, za evakuacijo ljudi in materialnih virov.
• Sprostitev iz ujetništva in odnesejo na zaščiteno mesto zaposlene v strukturah oblasti, civilistih in tujcih, ki so nasilno vzeti kot talce ali pa jih zaradi drugih razlogov držijo s silo.
• Odstranite protidržavno ali teroristično delo, ki je bilo izvedeno, da bi spremenili strukturo ruske države na nedemokratične načine.
• Shrani ali ponovno ustvari ustavni red.
• Ujemite, razorožite ali odstranite tolpe, uničite baze in taborišča za usposabljanje, uničite zelo nevarne teroriste in poveljnike terorističnih struktur.

Glavni namen organov pregona v primeru terorističnega napada je preprečiti. Metode dela zaposlenih v teh oddelkih so precej obsežne, lahko se uporabijo različne metode boja proti terorizmu.